原创 | 澳洲福利制度到底是”穷人的天堂”还是”懒人的温床”？

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前言

人都说，澳洲是“穷人的天堂”。在澳洲完善的福利制度下，无论是襁褓中的婴儿，还是步履蹒跚蹒跚的老人，只要符合条件，都能享有不同程度的政府补助。但俗话说： 取之于民，用之于民， 令人羡慕的澳洲高福利背后是澳洲的高税负。也正是因为澳洲的福利实在太周到，政府的各种补贴实在太到位了，导致一部分澳洲人整天懒洋洋的，靠政府补贴度日。

数据显示，澳大利亚将近1/3的受访企业称招不到合适的技术工人。在澳大利亚近2500万人口中，多达23万人失业超过两年，25万户家庭中的成人至少一年没工作。

值得警惕的是，当前，澳洲年轻人的失业率是社会整体失业率的两倍，失业大军呈年轻化趋势。 在澳洲，高福利不仅让一些人丧失了自食其力的动力，也影响着人们择业的态度和取向。

有人不禁要问，澳洲福利制度到底是”穷人的天堂”还是”懒人的温床”？澳洲的福利体系是否存在漏洞？这看似健全福利制度背后，到底哪些人钻了政府补助的空子？缩紧的福利政策是否能真正解决社会福利问题？

阅读导航

一、澳洲福利制度成为“穷人的天堂”

二、高福利令澳洲逐渐成为“懒人的温床”

三、长期“吃福利”人数飞涨 纳税人买单

四、澳政府严打福利诈骗行为

一

澳洲福利制度成为“穷人的天堂”

在澳洲，有各种托儿福利津贴、低收入者补贴、家庭税务福利和全民医疗福利等等几十余项福利。

父母育儿补贴

父母育儿补贴（Parenting Payment）是帮助家长或监护人抚养他们的孩子支出的资助。只有一个家长或监护人可以收到这笔款项。作为父母，祖父祖母或者寄养照顾者可能符合领取 Parenting Payment 的资格。更多信息请见：

https://www.humanservices.gov.au/individuals/services/centrelink/parenting-payment

失业救济金

新起点（Newstart Allowance ）失业救济金通常每两周发一次。申请人通过收入测试后可以后领取，救济金额大小因人而异，下列金额都为最高金额。按规定，申请人需要22岁以上，并正在找工作。更多信息请见：

https://www.humanservices.gov.au/individuals/services/centrelink/newstart-allowance

青年人津贴（Youth Allowance）

获得青年津贴的人必须是16至21岁之间求职者（包活正在寻找全职工作或从事被批准的活动，或者边学习边找工作的人，以及暂时无法工作的人）救济金额大小因人而异。更多信息请见：

https://www.humanservices.gov.au/individuals/services/centrelink/youth-allowance-job-seekers

残疾人福利金（Disability Support Pension）

残疾人福利金(DSP) 为因身体、智力或精神疾病而无法工作或永久失明的人士提供财务援助。如果您具备以下条件，则可能符合DSP的资格要求：

- 年龄介乎16岁与养老金申领年龄间;

- 符合居住要求;

- 符合根据个人情况进行的收入和资产测试要求;

- 永久失明;

- 经评估被确定有身体、智力或精神残障；

- 在未来两年内因伤残每周无法工作或重新培训15小时。

救济金额大小因人而异。更多信息请见：

https://www.humanservices.gov.au/individuals/services/centrelink/disability-support-pension

领取政府养老金

Age Pension （养老金）为澳大利亚长者提供收入补助和一系列优惠。福利金领取年龄：如果您在 1952 年 7 月 1 日前出生，您至少需要满 65 周岁。从2017年7月1日起，领取Age Pension的年龄将每隔2年上调6个月，直至2023年7月1日。详情参见：

https://www.humanservices.gov.au/individuals/services/centrelink/age-pension

二

高福利令澳洲逐渐成为“懒人的温床”

每年澳洲政府把近3分之1的预算花在发放福利上，到2020年，澳洲政府预计每年花费纳税人2000亿澳元发放福利。而去年，全澳洲福利诈骗金额高达28.4亿澳元，目前政府仅追回16.4亿澳元，社会服务部长Michael Keenan认为，主要原因要归咎于人为诈骗行为，有近2万的人白白领取了澳洲福利，但就是不工作！

新起点津贴（Newstart Allowance）是为那些正在寻找工作的人士提供的辅助收入。目前大概有80万澳洲人都在领取新起点津贴或青年津贴（Youth Allowance）。

然而这些领取救济金的人当真穷得叮当响吗，《每日邮报》曾报道一男子装穷骗取救济金，账户却躺着70万澳元的存款。

主要因为津贴的数额比一些工作的工资还要高，很多人故意找一些奇葩的借口，就是为了不去工作。有人“不想每天工作3个小时以上”的、有人借口“办公室的味道奇怪影响工作心情”、有人还表示“妻子认为这份工作不适合他”所以拒绝工作、最最奇葩的借口是“如果工资不到每小时20澳元，她不会离开她的床”。

还是一些“表演帝”，靠演技骗取Centrelink的残疾人抚恤金。

《每日邮报》曾报道，澳洲有位60多岁叫Aussie的老奶奶，宣称自己从1990年起就失明了，日子孤苦无依，按规定，她能领到额外的残疾人抚恤金。所以这一装瞎就是20多年，总共骗取福利金20多万澳币。然而事情就是那么凑巧，某一天她被Centrelink工作人员看到在饭店愉快的刷手机，于是，Centrelink发函郑重要求老奶奶退还所有福利金，否则要追究法律责任。有人嘲讽道，“真是人生如戏，全靠演技。”

三

长期“吃福利”人数飞涨 纳税人买单

在澳洲，有近百万澳洲居民长期依赖福利生活，耗费纳税人上亿资金。

澳洲社会服务部（Department of Social Services）最新公布数据显示，澳洲长期依赖福利居民人数5年暴涨12万。领取救济福利超过5年的澳洲人共计765,424人。对比之下，5年前人数为644,028人。

相关救济福利包括新起点找工津贴（Newstart）、青年津贴（Youth Allowance）以及残疾人福利金（Disability Support Pension），符合资格的居民每两周最高可领取907.60澳元救济金。

过去10年中，有超过半数的人从20多岁或30多岁开始领取救济福利。新州领取救济福利的居民人数最多，超过50万人。

根据澳洲卫生与福利研究所（Australian Institute of Health and Welfare）最新公布的报告，2015–16财年澳洲福利开支高达1570亿澳元，较10年前1170亿澳元上涨了400亿澳元。

四

澳政府严打福利诈骗行为

澳洲社会福利部长Dan Tehan称，对福利过度依赖造成纳税人损失数十亿澳元，但那些长期依赖救济福利的人来说，需要付出更大的代价。

1

各类政策调整

养老金

去年，澳洲政府宣布收紧养老福利金（pension）领取资格。

从2018年7月开始，所有申请人将需要在澳大利亚连续居住至少15年，才有资格领取养老福利金或者残障支持津贴(DSP)。

这将导致2018年有超过2000名新移民无法领取养老金或残障津贴。养老福利金大约花掉政府预算中的420亿澳元。该措施将为在五年内为政府节省1.19亿澳元。

除了居住时间条件，每个领取养老金的人还必须接受收入测试（assets test）。

残疾人福利金

据悉，已经有成千上万的居民被迫放弃领取残疾人福利金，改为领取失业救济金。主要因为在2012年开始，澳洲残疾人福利金申请资格政策进行调整，残疾人福利金不再仅仅依据残疾诊断发放，还取决于残疾情况是否会影响个人的工作能力。

在过去5年时间里，澳洲残疾人福利金领取者（DSP recipients）减少73,899人，而新起点找工补贴（Newstart payment. ）领取人数上涨54,505人。

失业救济金

在今年新提案中，新起点（Newstart）失业救济金领取者将面临一项扣分制度，模式与司机屡次危险驾驶会被吊销驾照相似。

假如救济金领取者多次消极对待应完成的义务，如不参加工作面试、学习或培训等，将会被取消领取救济金资格，时间最长为一个月。在新的制度中，救济金领取者将不能再把“毒瘾”或“酒瘾”当做未履行应尽义务的借口。

2

技术植入，系统升级

为严厉打击福利诈骗行为，Centrelink 将使用面部识别技术，届时，领取救济金的人需要用手机或者电脑拍摄一张自己的面部照片，然后上传照片，才可以使用MyGov网站。

这意味着养老金、伤残津贴、育婴假津贴等的福利金领取者均包含在内。照片上传后，将会被用来与用户的驾驶证或护照等进行对比，身份确认后，用户才可使用政府的在线工具。

人脸识别系统会在未来数月推出，10月份，MyGov网站会开始启用该项技术，Centrelink则会在明年启用。

此外，领取失业救济金的人也将面临“交通灯”系统的改革。

新推出的求职者（Job Seeker）APP会告知用户是否已经满足领取失业救济金应尽的义务。用交通灯表示，如果“已经满足”，则会显示绿色，黄色则意味着“被扣分”，红色则表示会“面临惩罚”。

就业部部长Michaelia Cash表示，新的制度会更加公平。它能划分出采取了正确行动的求职者，这些人不应该受到经济处罚。

此外，今年一月，澳洲政府对福利系统进行全面升级和审查，打击失业救济金领取者消极找工作的行为，并简化福利署（Centrelink）发款流程。

3

发动全民举报

从今年7月1日开始，澳政府实施进一步法规，打击福利诈骗行为。打击范围涉及背负刑事指控却仍领取救济的居民，以及虚假上报求职情况的居民。

政府还发起民众，表示要严厉打击福利诈骗行为。

在全澳范围内的打击活动中，Centrelink确定了超过1000名拥有“无法解释财富”的福利受益人。

Centrelink与澳大利亚金融情报服务机构AUSTRAC合作，对可疑银行交易进行交叉核对。在人力服务部的联合行动中，所有交易记录都会被核查。

澳洲公民也开始积极和Centerlink配合， 举报福利诈骗的人数正在朝突破历史最高纪录的方向前进，目前约有11万人次参与了举报，当局每个星期都会接到约为21154条举报信息。

END

在笔者所在的悉尼市，街上时不时就能看到身强力壮者晒着太阳乞讨。笔者了解到，他每周能从救济部门领到约200澳元救济款，一日三餐基本不愁，只因还要交水电费，应付吃饭买杂物等开销，所以出来乞讨。此外，越来越多的澳洲人开始不愿工作，身体太胖，时常会感到疲劳。 

眼下，在澳洲社会医疗保险及工会组织的保护伞下，澳大利亚工薪阶层更看重个人幸福感，而不只是钱。不少人认为，如果工作不开心，就该跳槽，不能为保全饭碗委屈自己。可以看到，澳大利亚人更换工作较为频繁，从追求幸福的角度看这么做无可厚非，但澳洲社会老龄化问题越来越严重，年轻人失业率节节攀升，一些身强力壮却不愿意劳动的人正在增加社会福利体系的负担，无疑，渐渐地把澳洲从一个”穷人的天堂”变成了”懒人的温床”。

参考资料：Department of Social service、Department of Human service

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