美国“霸道”要求独享欧盟优质肉牛进口配额，澳洲肉牛出口产业面临冲击？

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根据《澳大利亚金融评论报》的报道，澳洲牛肉出口行业正面临美国和欧盟之间贸易争端所带来的不利影响。

据了解，美国特朗普政府目前试图在欧盟高质量、谷物饲养牛肉进口市场中占据更大的配额，继而威胁到澳大利亚面向欧盟5.12亿人口的牛肉出口市场。

事实上，美国和欧盟的贸易争端已经持续了相对较长的时间。自去年年中起，美国宣布针对来自加拿大、墨西哥和欧盟的钢铝产品分别加征25%和10%的关税。随后，双方贸易争端再次升级，加征关税商品扩展至汽车、红酒、大豆等等。

换言之，除了针对中国的发起的贸易战，美国的对外贸易冲突正式开辟了其他战场，尤其是欧洲战场。在逼迫欧盟做出退步方面，美国施压非常明显。

其中就包括增加对美国进口牛肉的配额。鉴于澳大利亚是欧盟牛肉进口市场的主要供应商。欧盟迫于压力放开对美国进口肉牛的配额势必会影响澳大利亚牛肉出口行业的利益。

澳大利亚Meat＆Livestock欧盟市场负责人Josh Anderson说道：“澳大利亚政府对本国牛肉出口行业表示强烈支持。我们不希望任何违背世贸组织规则的行为。”

据统计，目前美国、阿根廷、乌拉圭、新西兰和澳大利亚共享每年45,000吨的欧盟谷物饲料牛肉进口配额。在这个配额内出口的牛肉是无关税的，而超过该配额出口的牛肉由于需要加征非常高的关税，进而会导致出口欧盟市场不具经济可行性。

每个季度，配额按先到先得的原则进行分配。澳大利亚通常占比在1/3左右。目前，美国方面的诉求是至少将部分配额自动分配给美国牛肉出口商，但是澳大利亚方面表示，此举破坏了世界贸易组织有关公平竞争的条件。

除了上述无关税的配额外，澳大利亚还享有单独的个别配额，其中欧盟市场为7,150吨（非零关税，但是采取相对较低的关税）。相比个别配额，澳大利亚通过共享配额出口的数量通常是其两倍。

因此，如果美国接管全部共享配额，澳大利亚每年向欧盟出口的2.38亿澳元牛肉市场会因此下降多达三分之二。

在澳大利亚Meat＆Livestock欧盟市场负责人Josh Anderson看来，最有效的解决方案是澳大利亚通过与欧盟的自由贸易协定（FTA）获得属于自己更大的牛肉配额。但是，鉴于美国和欧盟的贸易争端，该自由贸易协定极有可能落空。

据悉，在前往布鲁塞尔访问期间，澳大利亚贸易部长Simon Birmingham将就该问题与欧盟相关官员进行讨论。在比利时召开的高峰论坛上， Simon Birmingham表示：“澳大利亚立场非常明确，即我们高度重视目前澳大利亚享有的欧盟优质牛肉进口配额。现有市场准入配额的减少势必会导致自由贸易协定的谈判流产。”

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