《2016年社会治理舆情报告》在京发布

2017年1月19日上午，由北京师范大学社会治理与公共传播研究中心、人民网新媒体智库共同举办的《2016年社会治理舆情报告》发布会在人民日报新媒体大厦举行。北京师范大学社会治理与公共传播研究中心主任傅昌波教授、人民网舆情监测室常务副秘书长单学刚等出席发布会。人民网舆情监测室副秘书长、新媒体智库高级研究员刘鹏飞代表联合课题组发布《报告》。会议由北京师范大学中国社会治理研究院/社会学院博士后曹光煜主持。

《报告》分析了2016年我国社会治理舆情的总体特征与发展态势，绘制了2016年社会治理舆情人文地图，并依据对400多个舆情案例的数据分析，编制了“2016年社会治理舆情传播热度排行榜”和“2016年社会治理舆情处置效度排行榜”。

备受社会关注的“山东女学生徐玉玉遭电信诈骗案”，因其实现了信息动态发布与问题依法处理同步，促进全国集中、快速、有效打击电信诈骗犯罪并制定多项新规，取得标本兼治的良好效果，被评为2016年社会治理舆情处置效度榜的最佳案例。同时入选处置效度榜前十的还有“杭州迎接G20峰会”“山东问题疫苗事件”“京鄂豫皖苏等地暴雨应对”“丰城发电厂冷却塔坍塌事故”“哈尔滨天价鱼事件”“两孩政策全面放开”“广东医生陈仲伟遇袭事件” “宁夏银川公交起火事件”“多家直播平台涉淫秽暴力低俗被查”等。

纵观2016年，我国社会治理领域舆情呈现波浪形发展态势。《报告》重点考察了400余起热度高、社会影响面广的社会治理舆情事件。传播热度靠前的有“雷洋案”“海口秀英区拆迁事件”“女大学生夜晚被拖曳”“常州外国语学校毒地污染事件”以及“魏则西事件”“和颐酒店女生遇袭”等30起。这些事件的视频和信息在微博、微信大量转载，引起社会舆论广泛关注。

《报告》认为，近年来，多元利益诉求引发的社会治理舆情事件居高不下，不仅深刻影响着网络舆论生态，更对当下的社会治理和社会稳定带来了新的挑战。面对社会治理舆情反映的利益摩擦与民意诉求，各地党政机关积极创新治理手段与机制，统筹兼顾，通过线上线下“双管齐下”积极行动，不仅有效地化解了突发舆情引发的社会治理危机，修复了政府公信力，而且针对一些舆情事件中暴露的社会治理隐患，及时自我调整、完善治理体系，标本兼治，赢得了舆论的肯定。

《报告》指出，2016年以来，特别是三季度以来，我国党政机关部门面对突发性舆情的响应速度显著提升，对舆情早期传播的预警、干预能力也有较大的提高。政府回应率达到85%，事发24小时回应率超过55%，在48小时之内（含24h）首次回应率超过70%，相比往年有很大提升。同时，政务新媒体的快速发展，对于基层社会治理舆情应对意义显著。各部委在政府网站建设运用和传统媒体信息发布方面频率更高。

据联合课题组负责人、北京师范大学教授傅昌波介绍，《报告》也是教育部哲学社科重大攻关项目“重大突发事件舆情深化规律及其应对策略研究”的阶段性成果。课题组以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，依据中办、国办先后印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》及《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》相关规定，研发了“社会治理舆情指数”。“社会治理舆情指数”分传播热度指数和处置效度指数两部分：热度指数测量的是社会治理领域热点舆情的分布情况与态势，效度指数包括应对力、行动力和修复力3个方面，主要测量舆情责任主体应对处置的正确性及有效性，评价责任主体是否通过舆情处置促进化解社会矛盾、增进社会共识、提升社会治理现代化水平等。

傅昌波表示，《报告》致力于对政务公开质量特别是社会治理舆情的处置回应效果进行独立公正的第三方评估，其目的是促进党政机关和公共机构转变理念、完善制度、优化流程，推动形成良性互动的社会治理舆情应对处置模式，助力加强和改进社会治理创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。

人民网舆情监测室常务副秘书长单学刚指出，从报告来看，涉及面比较广，基本已经涵盖到了社会受关注的人群，社会治理无处不在，整个社会治理、社会管理创新领域还有很多工作可以做，有很大的空间。单学刚认为，首先，中央到地方对社会治理舆情的重视程度不断提高。比如，国办两次发布政务舆情回应文件，对回应速度、响应层级、基本要求都做了明确界定和重要指导，整个舆情处置能力提升了。其次，社会治理领域非常复杂，工作难度也非常大，未来要继续努力凝聚共识、凝心聚力，形成互相理解包容、换位思考和扩大共识的社会氛围。

会上，来自人民网、光明日报、中国社会科学网、正义网、法制网、民主与法制网、清博微信公号等各媒体记者或负责人共同参与了报告的研讨。来源：人民网舆情监测室

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