澳大利亚首次召回百名使节重塑外交政策，中美平衡为重要议题
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编者按：
继澳大利亚宣布即将召回全部高级外交官以制定新外交政策以后，澳大利亚未来的外交政策走向正持续受到关注。
继澳大利亚宣布即将召回全部高级外交官以制定新外交政策以后，澳大利亚未来的外交政策走向正持续受到关注。
据《悉尼先驱晨报》3月1日报道，澳前总理基廷当日接受采访说，澳大利亚应该以“积极、战略性的政策”与中国接触，以对中国施加“更大的影响”。
此前据澳大利亚媒体报道，共有113名驻外大使、高级专员和总领事将于3月晚些时候暂时回国3天时间，在堪培拉与澳总理特恩布尔、外交部长毕晓普、贸易部长席奥博及一名反对党代表会面，进行为期2天的会谈。随后，外交人员将前往澳各地与重要工商人士会谈。
澳大利亚的外交政策是否将发生巨大转变？曾任澳前总理基廷外交政策顾问的澳大利亚国立大学教授艾伦·金杰尔（Allan Gyngell）2日接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，这次召回可能只是常规举措，无需过度解读，但澳大利亚外交政策目前面临的挑战，确实比过去半个世纪以来都要艰难得多。
调整政策应对全球不确定性
毕晓普在宣布召回驻外大使后对媒体表示：“在全球充满不确定性的时候，澳大利亚必须借助我们最高级别外交官员的经验和智慧”，“这次会议将对加强澳大利亚在全球的影响力和地位起到重要作用。”
金吉尔对澎湃新闻表示，特朗普上任后美国的政策、英国脱欧后欧盟的状态，以及中国未来的政策走向，都意味着全球局势存在不确定性，而澳大利亚的外交政策正面临前所未有的挑战。
但他认为不必过度解读此次会议，据他所知，政府已为这次会议筹划了一段时间，而且包括中国在内的许多其他国家也定期召开这样的会议。他表示，这场会议主要是让澳大利亚所有驻外使团能为外交白皮书献策，并确保它们在海外的工作保持一致。
金吉尔预测，会议不会局限在澳中美关系，而将触及宽泛的各方面议题，包括多边主义的未来、贸易政策的重点、与邻国及东南亚国家的双边关系、地区局势、西南太平洋的政治经济发展等等。由于存在重重挑战，金吉尔认为目前还难以预测会议的成果。
中山大学国际关系学院副教授喻常森在接受澎湃新闻采访时表示，澳大利亚在安全和政治上与西方保持一致，维持传统的联盟外交关系，在经济上依靠以中国为代表的亚洲市场经贸易往来，这一立场不会发生根本改变，但会基于特朗普上台所带来的连锁反应做出相应调整。至于调整的内容，则要拭目以待。作为外交政策的喉舌和执行者，驻外大使的大规模召回也意在统筹大局。
澳前总理呼吁重新评估中澳关系
“中美关系以及澳大利亚在其中的平衡作用，当然会成为会议和白皮书讨论的一项重要内容。”金杰尔说。
《悉尼先驱晨报》1日报道称，澳大利亚前总理基廷表示，澳大利亚此前误解了中国的崛起，把中国和前苏联的发展等同起来。但实际上，中国更像是一个“自力更生的亚洲发动机”，一方面满足自身的安全需求，一方面创造财富。
基廷称，澳大利亚不应该仅仅把中国视为一个原材料的买家，而应该以战略眼光看待这个国家。此外，他认为中国在南海的行动被外界夸大了，而且对澳大利亚并没有构成挑战。
他建议说，澳大利亚应该和崛起的中国发展更多合作关系，而不是“无奈而不情愿地”应对中国，因为只有这样才能对中国施加影响，减轻地区紧张局势。
喻常森认为，作为一种理性的外交政策，澳大利亚的最佳选择是：尊重中国的国家核心利益，不触碰中国所设定的红线，维持并推进两国在经济和文化上的良性交往。
此前，据澳大利亚《先驱报》报道，退役的澳大利亚空军上将安格斯·休斯顿在2月21日发表演讲说，澳大利亚不应该参与到美国海军舰艇在南海进行所谓“航行自由行动”，原因是这一举措不会产生正面效果，甚至会适得其反。
近日，中澳之间互动频繁。2月初，中国外交部长王毅出访澳大利亚，会见澳总理特恩布尔，并参加第四轮中澳外交与战略对话。澳大利亚外长毕晓普在对话后表示：“在全球经济都处于转型和不确定的时候，澳大利亚将会为中国消除疑虑，（证明）我国是一个可靠的伙伴国，并将澳中的经济贸易联系作为优先发展事项之一”
2月27日，首船澳洲活牛进口牛肉在上海露面，这是国内首次商贸意义上肉牛活体获准入境。这是中澳自贸协定相关条款的实质性落地。
据中国外交部，中国国务院总理李克强将于3月访澳。外交部发言人陆慷在2月7日的例行记者会上表示，中澳建交45周年之际，双方都有强烈的政治意愿，推动两国全面战略伙伴关系进一步向前发展。中澳保持密切高层往来是两国关系高水平发展的一个重要组成部分，也是推动两国关系不断向前发展的重要动力。
澳国内对美澳同盟意见不一
特朗普上台以来，澳大利亚与美国的关系也正在发生变化。据澳大利亚联合新闻社（AAP）1日报道，澳大利亚国内对如何在中美之间保持平衡意见不一。
澳大利亚绿党称，澳大利亚应该重新考虑与美国的同盟关系。绿党参议员彼得·威什-威尔逊（Peter Whish-Wilson）表示，不应该信任美国总统特朗普，甚至不应该和他建立关系。
但自由党参议员泽德·萨撒加（Zed Seselja）则说，美国仍然是而且将来依旧是澳大利亚“最重要的战略伙伴”。
工党参议员珍妮·麦克阿里斯特（Jenny McAllister）则认为，中国将会在亚太地区扮演更重要的角色，澳大利亚和中国的友好关系只会带来好处。
“我们认为，中美之间保持稳固的对话关系完全符合（澳大利亚）的利益，我们正处于鼓励维持这种关系的有利位置。”她说。
金吉尔则对澎湃新闻表示，认为澳大利亚召回外交官开会后，外交政策并不会发生剧烈的转变。
喻常森基于观察认为，澳国内专家的主流观点是不希望在中美之间选边站，也不希望中美间发生对抗关系，继续保持在两者间的战略平衡。
特朗普曾于1月28日与澳大利亚总理特恩布尔通电话，讨论奥巴马任期内美澳签署的难民接收协议。美国媒体当时披露，此次通话极不愉快，原定1小时的通话被特朗普在25分钟时挂断。但美澳两国领导人都否认了这一报道。
2月下旬，澳大利亚外长毕晓普出访美国，与美国副总统彭斯进行会谈。《澳大利亚金融评论》21日报道称，此行意在修补两国关系，两国正在为特朗普与特恩布尔会晤做准备。
美国白宫当时发表声明称，毕晓普和彭斯“重新确认了两国的坚固联盟”，并就朝鲜、极端组织“伊斯兰国”等问题交换了意见，但声明并没有提及两国意见不一致的难民问题。
文章来源：澎湃新闻
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编辑：张添之