专家 | 马民虎：国家军民融合战略下我国密码法律路线图

2019年6月15日，由西安交通大学苏州信息安全法律研究中心主办，河南省法学会协办，西安交通大学科教院网络安全法治研究所支持的强网论道—军民融合法律保障在郑州顺利举行。

西安交大苏州信息安全法律研究中心主任马民虎教授本次论坛进行了致辞。马教授首先代表论坛主办方对出席论坛的政府、学术以及产业界知名专家学者表示了热烈的欢迎，对这次论坛相关单位表示了诚挚的谢意！马教授认为，军民融合发展战略是国家新时代改革开放大战略的强国战略，是应对国际国内新格局的重大决策。

在全球数字化转型快速发展态势下，围绕下一代通讯技术架构的物联网、人工智能、区块链、5G等新技术引发信息传输在范围、频度的基础性变革，国家间的技术发展不平衡加剧，数据正在重新定义国家战略关系和重构网络战略稳定。

同时网络空间与其他空间的融合趋势也越来越明显。网空与海陆空天之间的关系密切关联，OT与OT融为一体已是不可抗拒的发展潮流。高度融合态势下网络浸透、网络攻击、政策战略割据、法律强势亮剑愈演愈烈。

军队是维护国家网络主权、保障网络空间和平与发展的重要力量。如今，网络安全领域作为军民融合的重点领域正加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的军民融合发展格局。军民融合、军转民、民参军，两用技术互用，相互促进，保持军事优先地位已为国家强军发展的战略决策。

国家审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》要求强化责任担当、深化体制改革，推动科技协同创新，提高法治化水平。

我们军民融合法制要按照总体国家安全观为指导，从预防储备、处置反制、控制保障机制，打造技术融合制度、工业融合制度、人员融合制度和战时危机制度。特别要对装备供应链、安全研究人员、代码武器以及投资市场化激励和开源产业振兴方面给予大力度体制调整。

密码是典型的两用物项，改革开放40年来我国密码政策法律发展已经取得了许多积极经验，吸收“密码方案”可以加速推进国家军民融合法制建设。

我国军民融合发展涉及军地诸多要素，需要牢固树立军地“一盘棋”的观念，用系统化的思路加强军民融合深度发展法治保障体系建设，为提升贯彻法律要求的能力奠定优质的体系性法律环境。

军民融合发展是世界大势，也是强国强军的必由之路。此次“新时代•新空间•新路径—军民融合法律保障”将围绕新时代背景下我国军民融合所需的法律与政策环境进行研讨，希望通过此次论坛探索军民融合深度发展的法律政策保障体系，探讨军民融合过程中的治理之道，推动国家网络强国法制建设。

马民虎教授对密码法军民融合问题关注由来已久。2018年4月15日，在我中心承办的第一届“强网杯--军民融合法律保障”论坛上，马老师就做了题为《国家军民融合战略下我国密码法律路线图》的主题演讲，深刻剖析了两者的关系。

以下附上完整PPT，仅供学习参考使用。（受限于公众号和排版，省去引注。）

图文编辑：公安部第三研究所 梁思雨