《网络安全法》实施六周年：以新安全格局保障新发展格局

2023年5月31日，《网络安全法》实施六周年研讨会在苏州顺利举行。研讨会以“人工智能、密码与数据安全：网络安全法治的挑战与机遇”为主题，来自中央网信办网络法治局、国家密码管理局、上海市委网信办、江苏省委网信办、宁夏公安厅、中共太仓市委网信办、公安部第三研究所、中国社会科学院、北京大学、同济大学、中国香港港专学院、中国科学技术大学、上海国际问题研究院、中国法学会、西安交通大学苏州研究院、国家信息中心、360集团、蚂蚁集团、国家能源集团、华为等机构的50多名专家学者，以及苏州市政府办公室、苏州市委政法委、苏州市委网信办等30余家本地政府机构代表参与线下研讨，5万余人通过线上直播观看。

本次会议由中国信息安全法律大会专家委员会、苏州市委网信办、密码法治实践创新基地联合主办，西交苏州信息安全法学所、公安部第三研究所网络安全法律研究中心共同承办，中共苏州工业园区工委网信办、360集团、中共太仓市委网信办、数字丝路安全智库、网络安全等级保护与安全保卫技术国家工程研究中心、信息网络安全公安部重点实验室联合协办。公安部三所、一所原所长严明主持开幕式。

江苏省委网信办网络安全协调处处长吴天寿表示，江苏大力宣传网络安全法律法规，积极开展网络安全法律实践，努力健全网络安全责任体系，取得重大成绩。江苏省将借本次会议东风，进一步推进网络安全法律法规在江苏落地生根，开花结果，服务江苏高质量发展。

苏州市委宣传部副部长、市委网信办主任陈雪嵘指出，近年来苏州大力推进网络法治建设，积极探索立法、严格规范执法、推陈出新普法。通过此次会议，参会者会收获更多网络安全法律知识，在具体实践中行稳致远。

西安交通大学苏州研究院副院长张剑锋指出，《网络安全法》使得网络安全领域从诸法分立走向协调统一。《网络安全法》实施六年来，网络安全法治建设稳步推进，期望本次会议汇聚政产学研用各方力量，为推动我国网络安全法治高质量发展贡献智慧。

公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任黄道丽、西交苏州信息安全法学所副所长朱莉欣、上海市委网信办总工程师杨海军、中共太仓市委网信办副主任王勇、中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新等，围绕中国网络行政执法、推动和规范人工智能安全发展、人工智能时代的网络安全法革新、《商用密码管理条例》修订情况及主要内容、上海数据安全保护实践、江苏太仓网络综合治理现代化路径的探索与创新、网络安全与产业“走出去”的规则平衡等议题进行专题报告。 

关于《网络安全法》实施六周年总结展望，与会专家达成三点共识：

一是“纵深”。我国要坚持以重大需求不断强化网络安全治理体系和治理能力建设，完善网络安全立法体系，提升网络行政执法水平，推动形成联动共进的网络治理机制。

二是“探索”。对通用人工智能等颠覆性技术，我国要主动求变，探索更具弹性的自适应能力，软硬法协同共管，风险分级分类管理，为新发展格局提供有力的法治保障。

三是“破局”。我国要将鼓励创新、重点管控、全球视野与保障安全相结合，强化法理论证、科技伦理、人文教育等综合支撑，努力实现网络安全与产业走出去的规则平衡。

数据安全专题报告

“数据安全专题报告”由全国人大常委会法制工作委员会经济法室原副巡视员宋燕妮主持，中国科学技术大学公共事务学院教授左晓栋、国家能源集团数智科技公司网络安全与IT基础事业部副总经理牛月坤、中国法学会法治研究所研究员刘金瑞、企业安全合规技术专家倪贇，围绕重要数据研究进展、国家能源集团数据安全保护实践经验分享、数据跨境流动的中国方案与全球治理、出海企业信息安全与数据合规的探索实践等主题进行专题报告。

与会专家达成三点共识：

一是重要数据的安全保护关键在于解决对重要数据特征的识别和流转控制。下一步要推动《重要数据识别指南》正式发布，做好《重要数据处理安全要求》编制工作。

二是企业要加强数据全生命周期安全防护，多维度建设数据安全防线，推进出海业务数据安全合规探索，基于当地文化环境解释合规性。

三是我国要促进正当可控的数据跨境流动，基于风险关切进行类型化监管，健全跨境问责制，探寻数据跨境流动全球规制的兼容性框架。

密码安全与人工智能专题报告“密码安全与人工智能专题报告”由公安部第三研究所副研究员何治乐主持。同济大学法学院副教授陈吉栋、江苏竹辉律师事务所合伙人律师原浩、华为 2012 实验室密码技术研究员曾光，围绕加密与人工智能法研究、人的因素与AI 驱动、国际后量子算法与安全协议迁移现状等主题进行专题报告。与会专家达成两点共识：一是关于加密和人工智能法律。加密可作为虚拟空间的新型资源，构成一种协调用户私人利益与社会公共利益的平衡过程。人工智能法律的调整对象是围绕人工智能产生的新行为与新关系。二是关于后量子密码研究与标准化。标准制定要在国家监管机构主导下有序展开，充分利用学术界、标准界和工业界力量，制定出安全性高、效率优良、技术先进的后量子密码算法标准和后量子安全协议迁移标准。
新安全格局下的网络安全法治圆桌论坛

“新安全格局下的网络安全法治圆桌论坛”由西交苏州信息安全法学所密码法研究中心主任马宁主持。北京大学教授易继明、上海国际问题研究院研究员鲁传颖、国家信息中心研究员李新友、中国香港港专学院协理副校长易晨、宁夏公安厅十一处总工程师于月霞、公安部第三研究所研究员毕马宁、360集团法务中心高级总监孙艳玲、蚂蚁集团隐私保护办公室资深专家李海英参与研讨。

与会专家就“四个坚持”达成基本共识：

一是目标定位上坚持“发展导向”。以新安全格局保障新发展格局，思考如何在保障安全底线下，进一步促进通用人工智能等新技术新业态发展。

二是行动原则上坚持“统筹导向”。网络安全是一个多方共治领域，包含政府、企业、行业、组织、用户等多元主体。企业的角色在发生变化，要承担更多社会责任。

三是切入重点上坚持“问题导向”。思考如何通过网络治理，更好地解决群众安全诉求，快速适应发展质量与速度，聚焦社会突出问题，与社会治理的需求快速匹配。

四是实施方略上坚持“全球导向”。将国内、国际发展大局予以统筹考虑，以积极主动的姿态介入并参与网络全球治理，以务实求进的态度推进网络治理领域的国际合作。

中国信息安全法律大会专家委员会主任、密码法治实践创新基地主任马民虎作会议总结。他认为，关于发展，要对总体国家安全观的含义有新认识；关于创新，人工智能新一轮科技产业革命蓄势待发，要鼓励创新、包容审慎；关于法治，要不断完善中国网络与数据安全法律体系，以良法构建动荡世界中的稳定之锚与繁荣之源。

为实际评估法律实施效能，会议特别组织参会专家赴苏州市大数据集团有限公司开展“数据安全专项调研”，深度调研数字资产运营与交易、大数据交易所建设等实践问题。

此次会议是中国信息安全法律大会专家委员会连续六年举办的《网络安全法》实施周年学术盛会。会议同步发布《中国网络行政执法白皮书》《中国信息安全法律大会专家委员会关于推动和规范人工智能安全发展的倡议》《AI时代的网络安全法革新报告》等成果，社会反响强烈，对网络安全法治研究意义重大。