张湾区红卫街道：“三措并举” 探索创新基层社会治理的实践路径

“请问，‘三长五员’是什么意思，积分管理又该如何发挥最大效益呢？”4月初，外市党校主体班在参观石桥村“积分超市”时，饶有兴致地问道。

据悉，张湾区红卫街道积极探索基层社会治理新路径，以石桥村为试点，通过运用积分制管理动员社会力量积极参与共同缔造工作，让群众从被动接受管理转变为主动自我管理，不断增强自治意识和自我管理能力，构建人人有责、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。

“三长五员”聚民力

“没事，别看我年纪大了，身体好着呢！”今年年初，受大雪天气影响，石桥村因道路积雪，车辆无法通行。张大爷作为一名党员，虽已年逾古稀，仍然积极响应村委会号召，扛着自家的锄头主动投身到志愿活动中。在全村党员志愿者积极参与下，用时不到半天就清理干净了，车辆有序恢复通行。

据悉，为深化党建引领，进一步完善基层治理体系，在红卫街道党工委指导下，石桥村探索成立“三长五员”制：即以网格长、党小组长、小队长为“三长”，以党员、警员、议事协商员、美好环境理事员、保洁员为“五员”。石桥村将辖区包片民警、党员、村民代表、保洁员等53名志愿者调动起来，按照“责任到人、服务到户”的原则，探索“1帮8”带动模式，对全村212户常住村民开展政策宣传、环境整治、项目建设等民生服务，并在田间地头制定“三长五员”信息公示牌。无论是在田里耕作，还是家庭矛盾调解，只要群众一个呼声，“五员”马上就办，面对面解决，点对点落实，充分激发基层群众自治活力。

“村湾夜话”汇民意

“村子的道路更宽敞了，路灯也更亮了，现在晚上遛弯很方便，要是村委会能修建村民健身场所就更好了。”在傍晚村委会院子里，驻村工作队，党员、村民代表、乡贤、保洁员等坐在小板凳上一起商议本村治理事项，一名返乡老党员和村干部正在互动，共话村子未来发展方向。

“村湾夜话”活动由于切合了农民的生产生活特点，不但组织起来容易，而且也受到了农民的广泛欢迎。石桥村在坚持举办多期活动后，越来越多的村民愿意借助这个平台主动倾诉个人想法、反映问题。

同时，石桥村组织党员干部聚焦乡村矛盾、邻里纠纷等重点事项，深入村湾屋落与村民零距离交流谈心，并将收集的意见和问题清单归纳整理后按照网格进行分派，由党员志愿者参与群众矛盾的调解，重难点诉求由村委会商讨解决。自活动开展以来，石桥村矛盾诉求显著下降，实现了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的矛盾排查化解新格局。石桥村也借助“村湾夜话”平台，充分运用共同缔造理念，在广泛征求村民意见基础上，顺利推动休闲文化长廊，共同缔造综合体育场，日间照料中心等设施建成，让全村共谋共享发展成果。

“积分兑换”暖民心

“没想到每一次志愿服务活动村委会都认真记录在册，还在年底积分兑换礼品，大家的心里都暖洋洋、美滋滋的，新的一年我还要继续参加志愿服务活动！”去年年末，石桥村召开的乡风文明积分大兑换活动热闹非凡。几名积分靠前的村民身披绶带，怀里抱着格力牌电热炉，兴高采烈地合影留念。

为持续激发党员志愿者参与基层治理的积极性、主动性，石桥村讨论研究并制定了《石桥村乡风文明积分制管理办法》，探索形成五大类、22小项的积分奖惩制度，对每位参与活动的志愿者及村民给予相对应的积分奖惩，村民志愿者们都有一本专属小册用以积分。在每年年底，由村委会进行积分汇总，并将排名结果进行公示，村民志愿者们可依照个人得分在村子“共同缔造积分超市”中兑换相应礼品。同时，石桥村结合重要节日开展各项文娱活动，对积极参与的村民予以积分奖励，潜移默化规范引导村民的言行举止，营造良好文明新风。

社会治理强基础，共同缔造聚合力。下一步，红卫街道将持续探索党建引领基层社会治理创新，加强宣传石桥村成功经验，充分挖掘整合各村社区资源禀赋，探索运用积分制管理激励社会力量参与共同缔造的积极性主动性，切实形成“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”浓厚氛围，不断提升基层社会治理能力水平。

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通讯员/南金伟 张旭东

编辑/胡雪怡 审核/焦妍然 终审/黄宇