划重点！十九届三中全会要点：深化党和国家机构改革（附：中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报全文 含视频）

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=c0562ftvuzq&width=500&height=375&auto=0

两会前，为期三天的十九届三中全会闭幕。晚间出了一篇长长的公报，除了人事之外，最重要的内容无过于审议通过了深化党和国家机构改革的方案。

党和国家机构改革在坊间已经传闻已久，具体的方案版本也是各有猜测，当然，一切都要等5天后开幕的十三届全国人大一次会议审议通过后才能知晓。

那么这次三中全会公报就没有硬货了？其实也不是，公报里披露了这次机构改革的一些信息还是蛮重要的。

1

一个核心议题

深化党和国家机构改革

2

两份重要文件

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

深化党和国家机构改革方案

3

成就和意义：四个必然要求

深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

4

存在问题：两个不完全适应

面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。

一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域权力运行制约和监督机制不够完善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在，

5

改革原则：四个坚持

坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求；坚持以人民为中心；坚持优化协同高效；坚持全面依法治国。

以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。

6

目标任务：五大体系

构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。

范围

比如这次机构改革的现实原因，就是两个“还不完全适应”：党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应；同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。这些障碍和弊端，必须通过机构改革来破除。

公报提到，从新中国成立后，在社会主义建设和改革开放过程中，党和国家机构职能就在改革中不断优化、逐步规范。制度必须同现实相适应，这次机构改革同样是这个历史逻辑的延续。只不过这次机构改革冠以“党和国家”的名义，比以往限于国务院系统、政府系统的机构改革，广度、深度和影响要大得多。

有多大？公报里也有体现，四个方面：党、政府、武装、群团。

四大块分别有改革的目标。

党的领导体系的改革目标是总揽全局、协调各方；政府治理体系的改革目标是职责明确、依法行政；武装力量体系的改革目标是中国特色、世界一流；群团工作体系的改革目标是联系广泛、服务群众。应该说，这次党和国家机构改革涉及“党政军群”四大块，范围和改革力度可谓空前。

这其中，首要任务自然是完善坚持党的全面领导。公报说，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位等等，这些表述无一不在强调这次机构改革的总抓手，就是加强党的领导，因为这是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。

这个思路是习近平执政以来最鲜明的一个特色。“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，把中国的事情办好，关键在党。前五年，全面从严治党获得了很大成效，接下来就要通过机构改革，把党的全面领导的原则以制度和组织的形式，贯彻下去、固定下来。

两点

公报还强调了两个点，颇有意思。

一个是强调要理顺中央和地方的职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。

结合十九大报告，里面提到要“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门以及内设机构权力、明确职责……赋予省级及以下政府更多自主权。”以往政府机构改革过分强调“职责同构”，上级机构有什么部门，下级机构也得“照搬照抄”，看起来整齐划一，其实不少脱离了当地实际。一些部门光占用编制养闲人不干事，而真正想用编制的部门却用不上，这在基层工作的岛友应该深有体会。赋予省级及以下政府更多机构设置的自主权，其实能更好地使机构设置贴合当地实际，这样，中央和地方的关系才能达到公报里说的“运行顺畅、充满活力、令行禁止”。

但赋予地方一定的机构设置自主权，并不是完全放开。总量上依然需要控制，这就是公报强调的第二点：机构编制法定化。这七个字很关键。

（以上内容参考“侠客岛”等）

具体内容看公报——

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

　　全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。

　　全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

　　全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

　　全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

　　全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。

　　全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

　　全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

　　全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

　　全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

　　全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

　　全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。

　　全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

　　全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

2018年2月26日至28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议在北京举行。 
    

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。 
   

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 
    

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。

国家机构领导人员人选建议名单通过

全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。

全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。 

五大体系

全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，

构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，

形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，

职责明确、依法行政的政府治理体系，

中国特色、世界一流的武装力量体系，

联系广泛、服务群众的群团工作体系，

推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。

既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。 

首要任务

深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。 

转变政府职能

转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 

统筹党政军群机构改革

统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。 

理顺中央和地方职责关系

要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。 

机构编制法定化

机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。 

新闻延长线

 十九大报告提出组建的四大新国家机构 

关于“党和国家的机构改革”在党的十九大报告中就有部署，报告提出，一些新机构将成立或组建，主要有以下四个机构：

一、成立中央全面依法治国领导小组

报告第六部分“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”中提出：成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。

二、设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

报告第九部分“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”中提出：加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

三、组建退役军人管理保障机构

报告第十个部分“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化”中提出：组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

四、组建国家、省、市、县监察委员会

报告在第十三部分“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”中提出：深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

 改革开放以来历次政府机构改革 

改革开放以来，我国共进行了7次规模较大的政府机构改革。

第一次：1982年，提高政府工作效率 

这次改革历时3年之久，改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质;在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。

第二次：1988年，合理配置职能 

通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，部委内司局机构减少20%。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。

第三次：1993年，适应市场经济需要 

改革后，国务院组成部门设置41个，加上直属机构、办事机构18个，共59个，比原有的86个减少27个，人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。

第四次：1998年，消除政企不分的组织基础 

国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

第五次：2003年，机构改革再深化

这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。除国务院办公厅外，国务院29个组成部门经过改革调整为28个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部。

第六次：2008年，优化组织结构 

改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个，新组建工信部、交通运输部等5个部委。

第七次：2013年，转换政府职能 

这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。实行铁路政企分开，不再保留铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司。组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局，重新组建国家海洋局、国家能源局。

习近平：两会中的妙喻

【学习进行时】

　　新一年两会在即，新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章，与您一起品味习近平总书记在历年两会中那些深入人心的比喻。

绣花

　　2017年全国两会上，习近平两次用到“绣花”这一比喻。

　　3月5日，习近平参加上海代表团审议时说：“城市管理应该像绣花一样精细。”

　　3月8日，习近平参加四川代表团审议时说，脱贫攻坚“全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”。

　　“绣花”，一针一线，针密线韧。习近平以此为喻，说的是精细、精准的工作方法。

　　唯有精细化管理，大城市发展才能针脚细密、严丝合缝，才能不断提升治理能力，增强发展活力。唯有精准施策、精准发力，脱贫工作扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的全过程才能环环相扣，也才能扎扎实实帮百姓脱贫致富。

　　“绣花”，绣的是城市扎实细密的内里，绣的是农村稳扎稳打的未来。

方向盘、安全带

　　营造风清气正的政治生态，关键在领导干部。

　　2017年3月8日，习近平参加四川代表团审议时要求各级领导干部：把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。

　　手中之权，用之于民，则稳行于大道；用之于私，则必会跑偏甚至犯颠覆性错误。

　　“廉者常乐无求，贪者常忧不足。”领导干部“清风两袖”，方能永葆初心，“车”行千里而无忧。

石榴籽

　　2017年3月10日，习近平在新疆代表团参加审议时说，要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。

　　石榴之所以汁水饱满，是因为有众多的石榴籽紧紧抱在一起。

　　中华民族之所以能屹立于世界民族之林，是因为各民族团结凝聚、共同奋斗。

　　民族团结一家亲，民族团结共同富。“民族团结是各族人民的生命线”是至理之言。

眼睛、生命

　　2016年3月10日，习近平在青海代表团参加审议时强调，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

　　没了“心灵的窗户”，生命难免失色。没了生命，一切无从谈起。将生态环境比喻为“眼睛”和“生命”，习近平对环境保护的重视，不言而喻。

　　绿水青山就是金山银山。守护绿水青山，就是守护我们的“眼睛”和“生命”。

啃硬骨头、攻城拔寨

　　2016年3月10日，习近平在青海代表团参加审议时指出，“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期。

　　经过不懈努力，我国很多地方已摘掉贫困帽子，旧貌换新颜。好啃的骨头已被啃掉，小坡小坎已都迈过，剩下的是难啃的硬骨头，是最坚固的堡垒。

　　是最难的阶段，却也是曙光在望的时刻。狭路相逢勇者胜。当此时刻，横下一条心，加大力度，加快速度，齐心协力，不愁打不赢脱贫攻坚战。2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，不是梦。

拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”

　　丛林要欣欣向荣，必须拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。自然生态如此，政治生态亦如此。

　　2015年3月6日，习近平参加江西代表团审议时指出，要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。

　　对已烂到根的树木，需霹雳手段彻底拔除之，以正视听，以正纲纪。对“病树”和“歪树”，则须正其主干，剪其病枝，使之恢复挺拔，此乃真正爱护之举。

　　治党必须从严。若失之于宽、失之于软，危害的是整个政治生态。此喻发人深省。

盆景

　　2015年3月8日，习近平参加广西代表团审议时说，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

　　“盆景”式扶贫，实乃搞“面子工程”，仅供“观赏”。此“盆景”处移花接木、花团锦簇，彼非“盆景”处则仍是贫困如故。

　　扶贫，要的不是表面文章，而是实实在在让国家扶贫政策落到实处；要的不是宣传和汇报时的涂脂抹粉，而是老百姓的腰包真正鼓起来；要的不是一隅的华而不实和虚假政绩，而是满目山河锦绣，再无疮痍贫苦。

　　与其费尽心思搞“盆景”，不如踏踏实实做实事。扶贫“盆景”，可以休矣！

加减乘除

　　东北等老工业基地，正处在动能转换、爬坡过坎的关键时期。

　　如何实现老工业基地的振兴发展？习近平在2015年3月9日参加吉林代表团审议时为其支招：做好加减乘除。“加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。”

　　东北重振雄风，需要的是脱胎换骨、破茧化蝶。通过“加减乘除”重新排兵布阵，变“二人转”为群英会，以一时之痛一时之难，换可持续发展长久发展。此招是振兴东北的“大招”。

稻草人

　　2014年3月5日，习近平参加上海代表团审议时说，我曾专门讲纪律问题。生活纪律、组织纪律、财经纪律、政治纪律，多少纪律，问题是执行得不好，有些人觉得纪律是“稻草人”，不在乎，现在就是要严明纪律。各级干部要有敬畏之心，监督、奖惩措施要跟上。不防微杜渐就会溃于蚁穴。

　　田里的稻草人，吓不跑偷嘴的鸟儿。若纪律成了“稻草人”，则会让蠹虫横行，坏了党的形象，失了民心。

　　习近平用此喻指出，莫让纪律成为“稻草人”，而要真正成为“带电的高压线”，让手乱伸者敬之畏之。

钉钉子

　　历年两会上，习近平多次用到了“钉钉子”这一深刻比喻。

　　2015年3月9日，习近平参加吉林代表团审议谈民生工作时指出，要“发扬钉钉子精神”，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。

　　2014年参加安徽代表团审议和2013年参加上海代表团审议，习近平在谈到作风建设时，都提到了要“发扬钉钉子精神”，指出要保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

　　无论是民生工作还是作风建设，“钉钉子”，强调的都是落实。

　　钉钉子，需要的是一锤接一锤，锤锤有力；干工作，需要的是一步一个脚印，步步落到实处，锲而不舍。

　　习近平之喻，用心良苦，言浅意深。

近期精彩内容请戳

欢迎阅读，谢谢打赏

宰相传媒

　　声明：本公众号所发文章原创与网络分享并行，版权属于原作者。欢迎广大微友积极投稿，宣传记录好人好事、美图美景、时事点评、精彩美文、文学作品。

　   投稿邮箱：[e-mail]；微信：wangzaixiang88888888。