我区全省首创推进落实企业服务外来务工人员主体责任

我区现有外来务工人员56万余人，约为户籍人口总量的1.5倍，是名副其实的“移民城区”。外来务工人员已成为我区经济发展的主力军，社会治理的“稳定器”。为贯彻落实党的十九大“共建共治共享，让社会更和谐”的精神，进一步增强企业对员工的服务意识，落实企业对员工的管理责任，我区在全省范围内率先推进企业服务外来务工人员主体责任，积极推进社会治理体系和治理能力的现代化。

一是结合实际拟定方案。

外来务工人员总体上呈现流动性较强、文化层次较低、管理难度较大等特点。我区外来务工人员主要集中于各类生产型企业，只有约4%从事农业和其他服务业等行业。针对这个特点，区流动人口服务管理办公室多次调查研究，决定以企业为抓手，着力破解外来务工人员服务管理难题。经过多次研讨，前后八次修改，经区领导同意后，最终制定出台了企业服务外来务工人员主体责任方案。

二是明确责任细化分工。

方案明确了企业服务外来务工人员的七大主体责任，要求企业建立健全外来务工人员基础信息台账制度，开展外来流动党员情况排查，从工会建设、职业培训、工资增长、权益维护等方面，全方位落实企业对员工的服务管理责任。方案同时也细化了区级十一个职能责任部门以及各街道的责任分工，力争形成合力。

三是分类实施逐步推进。

按照自愿、分类、有序的要求，逐步试点、树立样板，总结经验、以点带面，分步骤、分阶段组织实施，切实落实企业服务外来务工人员的职责。今年上半年主要以开展试点树样板为主，要求各街道首先针对区域内规上企业、限上零售企业，逐一审核确定用工人数50人以上的企业为落实服务外来务工人员主体责任企业，并于6月底前完成该批企业的主体责任落实工作。目前，戚家山街道已召集企业部署工作，并与企业签订了落实主体责任工作“责任状”，其余街道正在紧密部署中。

四是建章立制持续推进。

根据安排，原则上至2018年底要求区内规上企业、限上零售企业建立对外来务工人员的主体责任。从2019年1月—2019年6月，各街道、各区级有关部门巩固成果、深化拓展，将主体责任范围覆盖至“小升规”企业及用工50人以上企业。北仑区流动人口服务管理领导小组将持续跟进各街道各有关部门工作开展情况，对措施不力，工作进展缓慢，存在问题较多的部门进行通报批评，对好的予以表扬，并列入年度考核内容。

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