特朗普怒发冲冠，“深层政府，可耻！”
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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
美国人应该知道，房间里还是有成年人的。
——“深层政府”匿名人士
01
比民主党更令特朗普忌惮的势力
特朗普的前私人律师科恩已经入狱伏法，如今他的现任律师——大名鼎鼎的纽约前市长朱利安尼也岌岌可危。
• 10 月 9 日，朱利安尼的两名助手在机场被逮捕，他们被指控图谋将外国资金输送给美国政界人士，同时试图影响美国与乌克兰的关系。
• 随后，媒体报道说，检察人员正就乌克兰的问题对朱利安尼进行调查。
鉴于朱利安尼在“乌克兰电话门”中的核心角色，一旦朱利安尼“出事”，特朗普将迎来灾难性时刻。
特朗普 10 月 12 日发推：
所以他们现在要调查这位传奇的“犯罪破坏者”和纽约市历史上最伟大的市长朱利安尼。他可能看起来有些不修边幅，但他很了不起，是位出色的律师。美国正在进行如此片面的政治迫害。深层政府。可耻！
特朗普总算认识到了：他最可怕的对手不是民主党，而是“深层政府”（deep state）！
美国“影子总统”班农曾经警告：
“深层政府”对特朗普担任总统职务具有直接威胁。如今看来，班农是颇有预见性的。
▲ 《时代》封面：“操纵大师”班农
“深层政府”下战书
其实，“深层政府”早就给特朗普下了战书。
2018 年 9 月，《纽约时报》刊登了匿名文章《我是特朗普政府内部抵抗力量的一员》，引发轰动。
《纽约时报》社论部知道作者的身份，称作者是特朗普政府里“从内部不懈努力，以挫败他的部分议程和最糟糕的倾向”的许多高级官员之一，但就是不告诉特朗普“他是谁”。
我是特朗普政府中的一名抵抗者
（本文作者为特朗普政府一名高级官员）
特朗普政府面临着对其总统任期的考验，而这与现代美国领导人面临过的都不同。
不仅是特别检察官的问题很突出。也不仅仅是因为这个国家由于特朗普的领导而陷入痛苦分裂。甚至也不是他的党派可能会在众议院输给执意让他下台的反对党。
他的政府中许多高级官员都从内部不懈努力，以挫败他的部分议程和最糟糕的倾向，而他还没有完全理解自己所处的这个困境。
我非常清楚这一点。因为我就是其中的一位。
明确地说，我们的抵抗并非那种盛行的来自左派的“抵抗”。我们希望这届政府能够成功，并且认为它的许多政策已经让美国变得更加安全、更加繁荣。
但我们认为，我们的第一责任是对这个国家负责，而总统却持续以一种危及合众国健康的方式行事。
这就是为什么许多特朗普任命的人士都誓言要竭尽所能，在阻止他受到更多误导冲动的同时，维护我们的民主体制，直至特朗普下台。
问题的根源在于总统没有道德观念。任何与他共事的人都知道，他不会被指导他决策的清晰可辨的基本原则所束缚。
尽管他是作为共和党人当选的，但这位总统并没有表现出多少对保守派长期奉行的理念的认同：自由思想、自由市场和自由人民。最好的情况是，他在按照脚本规划好的环境里提到了这些理念。最糟糕的情况是，他直接攻击这些理念。
除了大肆宣传媒体是“人民的敌人”这个概念外，特朗普总统的冲动基本上都是关于反贸易和反民主的。
不要误会我。有些亮点，是媒体对这个政府几近无穷无尽的负面报道所没能捕捉到的：切实有效的放宽监管；历史性的税改；一个更加强大的军队等等。
尽管总统的领导风格是冲动鲁莽、对抗、小气和低效的，但政府还是取得了上述成功，虽然它们并非因为特朗普的领导风格而得来的。
从白宫到各个行政部门、机构，高级官员都会私下承认他们日常对这位统帅言论和行为的质疑。许多人都在努力将自己的行动和总统的心血来潮隔离开来。
与他的碰面常常会离题偏轨，他会不断咆哮，他的冲动往往会导致考虑不周、信息不全，有时还颇为鲁莽的决定，而这些决定必须被撤回。
“很难说他是否会在下一分钟改变注意，”一名高级官员最近向我抱怨，总统在椭圆形办公室的一次会议上，对一周前作出的重大政策决定改变了态度，这令他火冒三丈。
如果不是白宫内外的无名英雄，那么这种不稳定的行为会更令人担忧。他的一些助手被媒体描绘成恶棍。但在私下里，他们已经竭尽全力，让错误的决策不传出白宫西翼（美国总统的日常办公地点），尽管他们显然并不总是能成功做到。
在这个混乱的时代，这可能只是冷冰冰的安慰，但美国人应该知道，房间里还是有成年人的。我们对正在发生的事情有清醒的认识。我们在努力做正确的事，即使唐纳德·特朗普不会这样做。
其结果是总统的统治在双轨上运行。
这不是所谓的深层政府在工作。这是稳定政府在工作。
鉴于许多人目睹了这样的不稳定状态，内阁中早有人悄悄谈起援引第 25 条修正案，这将启动一个罢免总统的复杂程序。但没有人想要引发一场宪法危机。因此，我们将尽我们所能，让政府走在正确的方向上，直到——不管以哪种方式——一切结束。
更让人担心的不是特朗普在总统任期内所做的事，而是我们作为一个国家，允许他对我们所做的事。我们与他一起沦丧，让我们的话语被剥去文明的外衣。
参议员约翰·麦凯恩（John McCain）在他的告别信中说得最好。所有美国人都应该听听他的话，摆脱部族主义陷阱，以我们共同的价值观和对这个伟大国家的热爱，实现团结的崇高目标。
我们失去了麦凯恩参议员。但他的榜样永存——他是恢复公共生活尊严和国家对话的代名词。特朗普先生可能会害怕这样可敬的人，但我们应该尊敬他们。
在政府中那些选择将国家放在首位的人们身上存在着一种安静的抵抗。但真正的影响是超越政治、超越党派分歧的普通公民做出的，他们决心抛弃所有标签，只留下唯一的一个：美国人。
他们是谁？
在美国，除了白宫、国会、法院之外，还有一个隐秘但无比强大的力量——“深层政府”（deep state）。
“深层政府”的意思不难理解：这些人才是真正掌握美国权力的人。
美国前共和党议员助理 Mike Lofgren 在 2014 年出版了《深層政府：憲法的隕落及影子政府的崛起（The Deep State: The Fall of the Constitution and the Rise of a Shadow Government）》，他将“深层政府”定义为“一个由政府核心部门、金融巨头、工业企业巨头的集团，是国家安全和执法机构的混合体”。这一体系能有效掌控美国，且无须经过民主程序和正式的政治程序。
它们无处可寻，但又无处不在，而又影响巨大。
在深层政府中，情报机构至关重要。FBI 前局长科米、“通俄门特别检察官”穆勒（科米的前任局长）、“水门事件”中的“深喉”费尔特（时任 FBI 二把手）堪称“深层政府”的代表。这些人：
• 具备良好的专业素养和政府体系的丰富人脉。
• 具备对国家和法治的极度忠诚（一如科米的书名《至高忠诚》）。
以科米为例：
• 芝加哥大学法学院获得法学博士；
• 曾在纽约、弗吉尼亚州等地任检察官，是枪支犯罪领域的专家；
• 2003-2005 年担任小布什政府司法部副部长；
• 2005 年起先后在洛克希德－马丁公司任副总裁和首席律师、对冲基金公司、哥伦比亚法学院、汇丰银行董事；
• 2013 年被奥巴马提名担任联邦调查局（FBI）局长。
科米“坚守原则”并非针对特朗普。早在 2004 年担任司法部负责人期间他就拒绝批准延长国家安全局（NSA）的一项秘密监听项目。为此，他不惜和一些执法部门高官（包括穆勒）一起威胁辞职。
▲ 穆勒与科米
他们为何跟特朗普过不去？
“深层政府”并非要抵抗每一位总统，特朗普只是特例。
最根本的解释是：在深层政府人士眼中，特朗普太“不美国”（un-American），特朗普口口声声的“美国优先”，在他们眼中却是破坏“美国灵魂”的鼠目寸光、高级黑。
“深层政府”认为，帮助美国成为“山巅之国”的是美国的价值观，而背离这些价值观的行为是“不美国”的，这是一件性质非常严重的事情。
美国历来对“新闻自由”极为尊重，这也成为《宪法第一修正案》的核心。但，特朗普却以媒体为敌。
2018 年 11 月，特朗普攻击 CNN 记者，白宫工作人员甚至动手与记者抢话筒。CNN 就此事发表声明表示：
这个总统对新闻界的持续攻击太过火了。这些行为不仅危险，而且十分“不美国”。
特朗普触碰的第二个忌讳就是“忠诚”。特朗普要求下属对自己“忠诚”，这与美国的传统价值观也是格格不入的。
FBI 前局长科米说，特朗普试图拉其入伙的那次晚宴让人感觉像是一种加入某种黑帮的拜码头仪式：
顺便说一下，我并不是想说，特朗普总统是在招募黑帮成员。相反，它让人想起“忠诚誓言，老板是一切的主导中心”。这都是关于你如何为老板服务，老板的利益是什么。
此前被特朗普解除职务的 FBI 代理局长麦凯布出版了《威胁：联邦调查局如何在恐怖主义和特朗普统治时代捍卫美国》一书，书中怒斥了特朗普“简直就是一个黑社会的头目”、“不折不扣的精神病患者”。
特朗普可以“搞定”以司法部长巴尔为代表的个别官员，但无法撼动强大无比的“深层政府”体系。
▲ 《穆勒报告》发布会司法部长巴尔背后两位副手的眼神引发媒体热议
不难想象，“政治素人”特朗普入主白宫之后，每天“任我行”、推特治国，在“深层政府”看来简直是“斯可忍孰不可忍”？！因此，“深层政府”一直在悄悄地抵抗——特朗普身后有无数只眼睛在盯着他。
所以在特朗普内阁中出现了一些特殊现象：
• 高层流动率高得出奇，“道不同不相与谋”，不是你炒掉我就是我炒掉你。特朗普政府第一年流动率就达到 34% ，创 40 年来的历史最高记录。
• 爆料的“深喉”层出不穷。理解了这一点，就不难明白为何资深记者 Michael Wolff 为何能写出揭秘特朗普白宫生活的火爆作品《火与怒：特朗普白宫内幕》（Fire and Fury: Inside the Trump White House，曾经以调查“水门事件”闻名的美国著名记者伍德沃德为何能写出《恐惧：特朗普在白宫》。
致命一击
“乌克兰电话门”事件看似偶然，其实必然。“深层政府”犹如潜伏的鳄鱼，一直在等待合适的时机出手。
“深层政府”为何选择这一事件作为突破口？正如佩洛西所解释的，“电话门”事件：
• 性质足够严重——背叛国家安全、背叛就职宣誓、背叛诚实选举。
• 事实足够简单，让普通公众一看就懂，不像《穆勒报告》搞得大家像“瞎子摸象”一样争论不休。
“深层政府”的厉害之处
“深层政府”之厉害，在于四点：
1. 隐身，你知道他们就在政府内部，但不知道究竟是谁。尼克松水门事件中的“深喉”身份被记者也保守秘密 30 多年，直至 2005 年 FBI 前副局长马克·费尔特才公开宣称自己就是“深喉”。
2. 知情，掌握大量内部信息。细节，才是最有杀伤力的武器。
3. 人海战术，防不胜防。
4. 默契，大家不用沟通，但彼此心有灵犀一点通。
乌克兰电话门事件堪称一次“高手过招”：
• “吹哨人”检举给情报监察长，但却被司法部“大事化小、小事化了”；
• 检举信被“深层政府”泄露给媒体，一时间舆论震撼；
• 特朗普质疑检举人依据的是“二手信息”，结果马上就出现了据称掌握第一手信息的“第二名检举人”；
• 特朗普政府宣布拒绝与国会合作；
• 特朗普律师朱利安尼的两名助手被捕。
• ……
这场战争的最终赢家和输家，一目了然，没有悬念。
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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