十论当前经济（2）
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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
杜鹃啼血，精卫填海。
作 者 | 刘胜军
疫情冲击与“百年未有大变局”叠加，令世界经济面临大萧条以来最严峻考验。此时此刻，政府出台政策既要有速度（speed），更必须把握好方向（sense），好钢要用在刀刃上。
抽象的宏观数据往往难以反映具体的微观悲催，也常常因为滞后性而给人以误导。当前，全球疫情并未触底，经济触底更加遥远。对此，我们必须有足够清醒的判断。
笔者一再呼吁，“救消费”应成为当前宏观政策救急的核心和靶心，“搞改革”应成为化解经济困局的根本对策。
本期隆重推荐两位专家的“十点谏言”：
▐ 太盟投资集团（PAG）的董事长兼首席执行官单伟建（曾经在加州大学伯克利师从前联储主席耶伦）：
1. 我不知道中国为什么这么小心翼翼，在财政政策上的作为远远不如其它主要经济体，毕竟，中央政府的负债仅占 GDP 的 17%，而外债只有 280 亿美元，比我的公司管理的资本金（ 350 亿美元）还少！
2. 中国经济的增长动力不断转移到个人消费，5 年前个人消费仅占 GDP 的 35%，到了 2018 年底已经达到 39%，但这个比例仍然大大小于美国，美国的个人消费占 GDP 的比例为 68% 。
3. 在过去的 20 年，我一直说中国有两个经济，一好一坏。我说的不是像其他观察家说的新经济和旧经济。我说的坏经济指那些产能严重过剩的行业，而好经济是与个人消费有关的行业。
▐ 国民经济研究所副所长王小鲁：
4. 三月份虽然已大面积复工，但实际复产率仍低。此外因部分供应链断裂、国外市场丢失、国内失业增加、收入减少、消费和投资下降导致的需求侧影响还会持续更久。接下来的世界市场萎缩还会严重打击中国的出口产业。因此疫情对全年经济增长的影响，估算至少应在 6 个百分点以上。
5. 大量企业将面临困难，可能将有很多中小微企业倒闭、失业大量增加。现在农村居民的务工收入已成为他们收入的主要部分，务工人员失业将导致农村居民收入全面下降。如果上亿进城务工人员失去收入，对内需是重大影响。救助不仅是雪里送炭，也会促进消费回升，帮助市场解冻，带动经济复苏。
6. 当务之急是尽可能救活更多的企业、救济无保障的失业者和困难家庭。财政和金融资源是有限的，如果为保增长而搞大规模政府投资，可能暂时拉动冶金、建材、某些设备制造业等少数行业增长，带起一部分国有企业，但对大多数企业特别是民营中小微企业而言远水不解近渴，而且会占用大量财政和金融资源，对处在困难中的中小微企业特别是民营企业产生挤出效应，困难企业可能因得不到有效帮助而面临倒闭，失业又无保障的人群可能因得不到及时救助而陷入生活困难。因此先救活已有的企业和对失业、困难人群进行救助应当是重中之重，其稳定就业和居民生活、带动消费需求、促进复苏的效果要远远好于大规模的资本密集型政府投资。
7. 消费不振，一味靠政府投资是拉不动经济的。大众消费回升了，市场需求就会增加，投资才有有效空间，民间投资自然回升。城中民宅失火，是先取水救火，还是先引水种花种草、美化城市环境？答案不言自明。
8. 建议各地银行特别是地方中小银行设立覆盖范围更大的支持复工复产无抵押专项贷款，以更低的门槛、更简易的手续和低利率对企业提供支持，重点帮助中小微企业复工复产和临时资金周转。为降低银行风险，各地可以建立贷款担保基金，财政给予补贴，对银行坏账损失按一定赔率赔付。建议实行更大力度的财政减免税费政策，覆盖全部中小微企业。这比把大量财政资金拿去搞大项目投资效果会好得多。
9. 经济高速增长时期，不少人把改革抛到九霄云外，觉得无关紧要，而且使一些特殊利益集团做大，腐败滋生。一些政府工作人员不是为居民和企业服务，而是高高在上，指手划脚，发号施令。现在经济面临困难，许多体制短板才更突出地暴露出来，使改革更加必要和紧迫。
10. 首先要解决政府与市场关系、政府与企业关系的问题，向服务型政府转型。提高信息公开透明和社会监督水平。官员和政府的政绩评价从按 GDP 评价、上级评价转向让老百姓和企业评价。权力机关要解决臃肿庞大的问题，给社会减负。财政要转型，把民生支出和企业减负作为重点。这些改革推进了，经济潜力会大大释放出来，经济增长才能尽快回到正常和可持续的轨道。
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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