习近平：新发展格局决不是封闭的国内循环
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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
作 者 | 刘胜军
8 月 24 日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会。
虽然座谈会的目的是针对“十四五规划”提出建议，但会议传递出的信息不止于此。
笔者认为，此次会议有八大关键看点：
1. 世界经济风大浪急习近平指出，“现在，在波涛汹涌的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。”最近几年，中国经济经历了贸易战、科技战、新冠疫情等多轮冲击。根据世界银行等国际机构预测，2020 年中国将成为全球唯一实现“正增长”的主要经济体。但是未来世界经济仍存在大量灰犀牛和黑天鹅，必须未雨绸缪、精心准备、妥善应对。
2. 正解“双循环”理论“双循环理论”提出后，引发社会各界广泛解读，但在中美关系剧变的背景下，也引起一些人的误读。座谈会上，习近平对这一理论提出几点具体说明，这对于全面准确理解非常之重要：
1）“双循环”的大背景不仅仅是因为贸易战、科技战，更是因为 2008 年之后的“世界经济再平衡”。习近平指出，“自 2008 年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由 2007 年的 9.9% 降至现在的不到 1%，国内需求对经济增长的贡献率有 7 个年份超过 100% 。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显”；
2）国际市场作用发生变化：习近平指出，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。”以前，国际循环主要意味着“出口”，今后则逐步凸显“进口+出口”的平衡格局，中国力推的“国际进口博览会”即为例证；
3）“双循环”的关键是核心技术：习近平指出，“我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键”。如果不突破这一难题，卡脖子现象难以消除，“国内大循环”就缺乏稳固的基础。
新冠疫情之后，关于“去中国化”的讨论不断升温。对此，习近平总书记给出一个重要判断，“我们认为，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。”这段话的意思很丰富：
1）全球化仍然是规律、趋势；
2）中国的对策是“以更大力度的开放”化解“去中国化”的企图；
3）中国支持包括 WTO 在内的全球化规则的修改和完善，以实现更加可持续的全球化。
“特朗普这届政府”是公认的美国历史上最糟糕、最不负责任的一届。但是，不论特朗普和蓬佩奥如何抹黑和敌视中国，我们都不能轻言关上中美关系的大门。习近平提出，“凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。”的确，美国依然有很多支持中美经贸往来、互利合作的力量，这是当下中美关系格局中比较“务实的突破口”。
会议邀请了 9 位专家，其专业背景在一定程度上反映出中央关注的重点。我们知道，召开座谈会不仅仅是为了“听”专家的观点，更重要的是“借此机会”向社会传递信息。9 位专家的学术背景涵盖了以下领域：产业政策、体制改革、公共管理、人口、城镇化、宏观经济、国际金融、国际政治等。至少可以体现出中央对以下问题的特别关注：
1）国际政治经济和金融局势的演变；
2）以人为本的城镇化；
3）政府与市场的关系。
“五年规划”是中国经济政策的一大特色。如何评价其实际作用？习近平指出，“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用”。
7. 第四次产业革命引发社会深刻变化每一次产业革命都会深刻改变人类的生产方式和生活方式，这次也不例外。习近平指出，“我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，需要认真研究并作出工作部署”。
习近平指出，“改革开放以来，我们及时总结新的生动实践，不断推进理论创新……比如，关于社会主义本质的理论，关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论，关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论，关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论，关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论，关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论，关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论，关于统筹发展和安全的理论，等等。”
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坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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