习近平：新发展格局决不是封闭的国内循环

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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）

作者 | 刘胜军

8 月 24 日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会。

虽然座谈会的目的是针对“十四五规划”提出建议，但会议传递出的信息不止于此。

笔者认为，此次会议有八大关键看点：

1. 世界经济风大浪急

习近平指出，“现在，在波涛汹涌的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。”最近几年，中国经济经历了贸易战、科技战、新冠疫情等多轮冲击。根据世界银行等国际机构预测，2020 年中国将成为全球唯一实现“正增长”的主要经济体。但是未来世界经济仍存在大量灰犀牛和黑天鹅，必须未雨绸缪、精心准备、妥善应对。

2. 正解“双循环”理论

“双循环理论”提出后，引发社会各界广泛解读，但在中美关系剧变的背景下，也引起一些人的误读。座谈会上，习近平对这一理论提出几点具体说明，这对于全面准确理解非常之重要：

1）“双循环”的大背景不仅仅是因为贸易战、科技战，更是因为 2008 年之后的“世界经济再平衡”。习近平指出，“自 2008 年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由 2007 年的 9.9% 降至现在的不到 1%，国内需求对经济增长的贡献率有 7 个年份超过 100% 。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显”；

2）国际市场作用发生变化：习近平指出，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。”以前，国际循环主要意味着“出口”，今后则逐步凸显“进口+出口”的平衡格局，中国力推的“国际进口博览会”即为例证；

3）“双循环”的关键是核心技术：习近平指出，“我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键”。如果不突破这一难题，卡脖子现象难以消除，“国内大循环”就缺乏稳固的基础。

3. 回应所谓的“去中国化”论调

新冠疫情之后，关于“去中国化”的讨论不断升温。对此，习近平总书记给出一个重要判断，“我们认为，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。”这段话的意思很丰富：

1）全球化仍然是规律、趋势；

2）中国的对策是“以更大力度的开放”化解“去中国化”的企图；

3）中国支持包括 WTO 在内的全球化规则的修改和完善，以实现更加可持续的全球化。　

4. 美国不仅仅是特朗普

“特朗普这届政府”是公认的美国历史上最糟糕、最不负责任的一届。但是，不论特朗普和蓬佩奥如何抹黑和敌视中国，我们都不能轻言关上中美关系的大门。习近平提出，“凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。”的确，美国依然有很多支持中美经贸往来、互利合作的力量，这是当下中美关系格局中比较“务实的突破口”。

△纽约州长科莫因疫情而走红

5. 专家背景揭示中央关注点

会议邀请了 9 位专家，其专业背景在一定程度上反映出中央关注的重点。我们知道，召开座谈会不仅仅是为了“听”专家的观点，更重要的是“借此机会”向社会传递信息。9 位专家的学术背景涵盖了以下领域：产业政策、体制改革、公共管理、人口、城镇化、宏观经济、国际金融、国际政治等。至少可以体现出中央对以下问题的特别关注：

1）国际政治经济和金融局势的演变；

2）以人为本的城镇化；

3）政府与市场的关系。

△郑永年教授

6. 如何看待“五年规划”的价值

“五年规划”是中国经济政策的一大特色。如何评价其实际作用？习近平指出，“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用”。

7. 第四次产业革命引发社会深刻变化

每一次产业革命都会深刻改变人类的生产方式和生活方式，这次也不例外。习近平指出，“我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，需要认真研究并作出工作部署”。

8. 系统梳理了理论创新

习近平指出，“改革开放以来，我们及时总结新的生动实践，不断推进理论创新……比如，关于社会主义本质的理论，关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论，关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论，关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论，关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论，关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论，关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论，关于统筹发展和安全的理论，等等。”　