不畏浮云遮望眼：深度解构“双循环”与“教育双减”

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文 /  刘胜军

中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》震动全球市场。其实，很多人尤其是投资界之所以感到震惊，是因为他们没有看到更大的格局（风投界必读：他为何坚持不投资所谓“教育股”？）。

要理解中央为何以“历史勇气”重拳政治校外培训，必须从国家战略的高度出发。

国家战略也在根据形势变化做出调整和适应。2018年以来，美国有预谋地发动贸易战、科技战、为孟晚舟设计“美国陷阱”，2020年爆发百年一遇的新冠疫情延宕至今，世界已然步入“百年未有之大变局”。在这种情况下，中国发展的外部环境发生质变，发展中国家常用的“出口导向战略”已经明显不适应。

在这种背景下，中央提出了新的发展战略：

• 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

对于这一战略的重要性，习近平总书记强调：

• 这是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。

刘鹤副总理也指出：

• 这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。

说完重要性，再看如何实施新战略。新战略虽然仍然强调对外开放的意义，但重心是“以国内大循环为主体”。实现“以国内大循环为主体”，要抓两件大事（《中欧商业评论》 | 刘胜军：“双循环”大势所趋，企业如何安身立命？）：

• 供给侧，要提升自主创新，突破科技领域“卡脖子”问题

• 需求侧，要提升内需尤其是居民消费水平，突破“需求瓶颈”

居民消费潜力毋庸置疑：中国居民消费占GDP仅40%，远低于60%的世界平均水平。

要提升居民消费，须双管齐下：

• 提高居民收入在国民收入分配中的比重

• 提高居民消费率（消费占收入比重）
  

那么，如何才能提升居民消费率呢？笔者认为，导致居民不敢消费、不能消费的原因在于“四座大山”：

• 教育、医疗、养老、房地产
  

说到这里，大家心里应该明亮了：教育问题绝不只是教育领域的问题，而是关系到“双循环”国家战略和国家命运的重大命题。

我们来回顾一下过去几年最高领导人的讲话，更能理解“双减”背后的政治和历史大逻辑：

2018年9月习近平在全国教育大会上指出：

• 一些校外培训机构违背教育规律和学生成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，增加了学生课外负担，增加了家庭经济负担，甚至扰乱了学校正常教育教学秩序，社会反响强烈。良心的行业不能变成逐利的产业（中央出手背后：令人震惊的校外培训产业数据）。对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道。

校外培训的主要危害不是浪费资金，而是对儿童的伤害。孩子如果心理不健康，再好的成绩有啥用？习近平说：

• 教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。如果最后没有形成健康成熟的人格，那是不合格的。现在的孩子心理问题是比较多的，有的很小的孩子心理问题一大堆。

• 要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。

习近平也点出了家长焦虑背后的“博弈困境”：

• 培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。

• 有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。现在，教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷！

2020 年中国 K12 阶段的教培机构超过 49 万家，是全国大中小学校总数的两倍多。习近平指出这是“本末倒置”：

• 学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来。不能在学校里不去做，反而出去搞校外培训了，这样就本末倒置了。

所以，企业家、投资家，务必要认真学习（企业家亟需补课“政治经济学” + 企业家秘境追踪：发现最美的中国）。

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刘胜军

坚持讲真话的经济学家

国是金融改革研究院院长

2014 年参加总理经济座谈会

70 后经济学家代表人物之一

著有《下一个十年》

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