头一次，中央财经委聚焦“共同富裕”
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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
作 者 | 刘胜军
【贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。】
8月17日中央财经委员会第十次会议召开，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。
这是首次专门研究“促进共同富裕”的中央财经委会议，但并非突然。
2020年10月的十九届五中全会，就在党的全会历史上第一次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。
2021年1月11日，习近平总书记强调：实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。
2021年4月30日中共中央政治局会议，强调制定促进共同富裕行动纲要。
2021年6月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布（共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，浙江省委书记讲话引热议）。
中央如此密集的聚焦“共同富裕”，表明中国经济社会发展已经步入新阶段，从“效率优先，兼顾公平”向“公平优先，兼顾效率”转变。这是影响未来几十年中国经济社会发展的核心逻辑。
兹事体大。8月17日中央财经委员会第十次会议对促进共同富裕做出了哪些方向性规划？会议指出：
• 改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。
• 共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。
• 畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。
• 允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。
• 要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。
• 在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。
概括一下，促进共同富裕的要点如下：1）畅通向上流动通道，避免社会阶层固化，导致年轻人躺平；2）先富带后富、帮后富，这要求成功的企业家要有“达则兼济天下”的社会企业家意识；3）循序渐进，因地制宜，不搞运动；4）用好税收等调节杠杆。
如何实现共同富裕，是世界性难题，是中国经济在新起点上的“赶考”、“再出发”。实现共同富裕，也是影响未来几十年经济社会发展的核心逻辑，值得所有企业家关注（风投界必读：他为何坚持不投资所谓“教育股”？）。
人不可能两次踏进同一条河流。社会主要矛盾变了，政策必须与时俱进。
那些对中央实现共同富裕的决心还抱有怀疑态度的人，应该从中央对平台经济反垄断（182亿罚单：阿里“八宗罪”算总账打响第一枪）、整顿学科类校外培训（中央给力！教育股团灭背后，我看到了国家的希望）、反对资本无序扩张（致马化腾：放下屠刀，立地成佛）、重拳反腐打虎（中央反腐定调：存量还未清底，增量仍有发生）等一系列行动中深刻体会到十九大那句掷地有声的话语：
• 解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
历史性突破在即
《中国共产党简史》指出：
• 十九届五中全会提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标，这在党的全会历史上还是第一次。
这一表述意味着“共同富裕”将成为“新阶段，新格局，新理念”的重要内容。
共同富裕第一次正式提出，是1985年3月邓小平在《一靠理想二靠纪律才能团结起来》的讲话，他指出："社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。"在当下的历史节点突出强调“共同富裕”，有两个重要背景：
• 改革开放之初，刚从计划经济和大锅饭体制中挣脱出来，面临的首要挑战是“激励不足”，因此，彼时提出“让一部分人先富起来”是一次思想解放，对于此后几十年市场经济的发展和改革开放的成功发挥了重要作用。但在今天，市场经济的理念已经深入人心，主要挑战已经从“激励不足”转向“贫富差距过大”。因此，当前提出“共同富裕”同样是一次思想解放，将对下一阶段的经济社会发展产生深远影响。
• 放眼全球，《21 世纪资本论》提出的“贫富差距日益扩大”问题，已经成为全球面临的现实威胁。无论科技如何进步，“不患寡而患不均”这一朴素的哲理永不会过时。
以美国为代表的部分国家，之所以走向民粹主义的历史漩涡，最重要的驱动因素就是贫富差距问题。在 2020 年民主党初选中，桑德斯、沃伦、杨安泽等重要选手几乎不约而同将“均贫富”做为政策纲领。拜登上台后，也正在通过提升资本利得税、公司所得税、平台经济反垄断等手段向贫富差距宣战。可以说，如何控制贫富差距是 21 世纪的重大课题（再现“罗斯福新政”？拜登新政的野心与Bug）。
“共同富裕”的经济学含义
“共同富裕”不仅具有重要的政治含义，也具有深刻的经济学含义。从经济发展角度看，共同富裕的重要性和必要性在于：
第一，中国正走向“以国内大循环为主体”的新阶段，这意味着消费将成为核心增长动力。2008 年次贷危机之前的世界经济，被历史学家弗格森形容为“中美国”（中国生产+美国消费）。这一模式具有内在的不稳定性。美国智库“战略预测公司”总裁乔治·弗里德曼曾经在十年前傲慢地说：
• 中国以出口为主的结构，会在未来 10 年里，给它带来麻烦。中国是没有内部经济（internal economy）的国家，如果欧洲和美国不买中国产品，那么它就无法生存。中国就像外部世界的人质。
2018 年以来，中国顶住了美国贸易战、科技战的轮番冲击，并开始向“以国内大循环为主体、国内国际两个循环相互促进”的新格局挺进。理论和实践均表明，分配差距越大，越不利于消费。一个中产阶级为主体的“橄榄型”结构最有利于消费，而两极化的“哑铃型结构”最不利于消费。
第二，长期以来，中国的劳动力成本被压制，导致国民收入分配失衡。劳动力价格过低的原因在于：1）员工缺乏强大的集体谈判机制，在企业面前只能忍气吞声（微视频：刘胜军带你“深潜”《美国工厂》）。；2）很多企业长期不缴纳或少缴纳五险一金；3）很多企业对员工生产安全防护不够，导致大量职业病；4）“996”成为社会常态（又见马云）
第三，不用担心成本上升的压力。员工工资提升虽然会加大成本，但员工收入提升意味着消费能力提升、订单需求增加，这才是企业真正的福音。我们需要借鉴福特的历史大局观：1914 年福特宣布将工人的工资增加一倍，使员工工资达到日薪 5 美元，这在当时可说是前所未有的高薪。这一举动让企业家同行和媒体震惊不已，他们都认为福特是真疯了，福特公司很快就会被暴涨的用工成本压垮，结果却是福特大获成功。汽车业传奇人物李·艾柯卡认为，福特给世界最大的贡献不是汽车，而是高薪制。
通往共同富裕之路
共同富裕，知易行难。一定要明确哪些是不能做的、哪些是应该做的，避免事与愿违。
首先必须明确，共同富裕绝对不是回到“大锅饭的平均主义”。实践已经表明，在一次分配中搞平均主义，会扼杀人的积极性，带来灾难性经济后果。
笔者认为，要实现共同富裕，需要理性思考、顺应经济规律、多管齐下：
1. 开征遗产税，避免社会阶层固化。遗产税也有助于促使富豪阶层将有生之年把财富捐赠、回馈社会（企业家必读：假如遗产税房产税来了，你该怎么办？）。
2. 改革户籍制度，提高城市化率。城乡差距是造成贫富差距过大的首要原因。
3. 从宏观结构上，要改变“资本密集型”投资驱动型增长，向人力资本密集的创新型经济转变。生产方式决定收入分配结构。
4. 民营企业是就业的主力军，是国民经济的“56789”，要大力推动经济体制改革，实现国企、民企与外企的“竞争中性”。
5. 财政要从以修路为标志的“投资性”财政，向以教育、医疗和养老为主的福利性转变，建立社会保护机制（30年河东30年河西：敏锐的亚当·斯密，狡猾的凯恩斯，犀利的哈耶克，伟大的波兰尼）。
6. 教育不公是导致社会阶层固化的最大诱因，应为农民工子女教育提供宽松环境，政府应大规模投入农民工子弟学校（这条建议，关乎未来国运）。
7. 铭记《21 世纪资本论》的警告，控制货币超发，实现货币政策中性化，防止资产价格持续膨胀拉大收入差距（全球财政货币裸奔与宏观经济学的堕落）。
8. 减少审批、抑制垄断，创造更加公平的市场环境，促进创新创业。
9. 资本市场严刑峻法，提高“割韭菜”的风险和代价（注册制改革惊魂：股民碗里的半截苍蝇）。
10. 在合理监管的基础上，扩大金融有效供给，促进金融竞争和创新，真正破除融资难，进而缓解融资贵（实打实16招，破解融资难）。
11. 压缩政府机构、层次、人员和权限，实现“小政府，大社会”，降低国家治理成本。
12. 实现制度性反腐，降低制度性交易费用，抑制灰色收入。
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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