以人民为中心推动金融反垄断和防止资本无序扩张
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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
作 者 | 刘胜军
数字化平台企业，已成为21世纪的关键基础设施。
中央政治局10月18日就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。
以数字经济为主题进行学习，本身就说明数字经济的重要性，也证明中央推动平台经济反垄断，不是打压数字经济，而是要促进数字经济的“健康发展”。
自2020年以来，中央果断采取行动，在全球率先发起平台经济反垄断攻坚战（当巨头Jack Ma遇到“杀手”Tim Wu），迄今已取得显著的阶段性成效：
• 阿里巴巴被处罚182.28亿元。
• 美团被罚款34.42亿元。
• 国家互联网信息办公室等七部门进驻滴滴开展网络安全审查。
• 国家新闻出版署发布《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏等通知》（中央再释“捆仙绳”，直指网络游戏）。
• 阿里巴巴启动“助力共同富裕十大行动”，将在2025年前累计投入1000亿元，助力共同富裕。
• 腾讯继投入500亿元启动“可持续社会价值创新”战略后，宣布再次增加500亿资金，启动“共同富裕专项计划”。
• 人社部等四部委，对美团、饿了么、滴滴、达达、闪送、货拉拉、满帮、58到家集团、阿里巴巴、腾讯等10家头部平台开展联合行政指导，要求相关企业及时整改，带头履行用工责任，依法合规用工（又见马云）。
• 工信部对互联网平台互相屏蔽网址链接问题提出具体的监管要求。
• 字节跳动取消“大小周”。
• 阿里巴巴市值一度被腰斩（画家马云）。
《反垄断法修正草案》10月19日提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。随着法律和监管制度等完善，平台经济反垄断将稳步向纵深推进。
关于数字经济的集体学习传递出哪些重要信息？
数字经济不是一个普通产业，而是新型基础设施，对各行各业和国家发展意义重大。习近平指出：
• 数字经济事关国家发展大局。
• 互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
当下，以数字化、智能化为核心的第四次产业革命风起云涌，其中的领跑者就是美国和中国。从历史上看，第一次产业革命促成了英国崛起为“日不落帝国”，第二、三次产业革命成就了美国的霸主地位。正是因为产业革命与国家兴衰的紧密关系，美国才不惜动用国家力量围剿华为。
习近平指出：
• 要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
• 我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。
• 数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。
与此同时，数字经济也引发了社会治理和监管体系的变革（马云和周小川的“隔空交锋”）。尤其是，平台经济垄断成为全球共识和全球聚焦点。习近平指出：
• 要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬。
• 要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管（世界级难题：如何把阿里关进监管的笼子？）。
• 要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。
• 要加强税收监管和税务稽查。
• 要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。
• 要完善国家安全制度体系。
在平台经济反垄断中，对以蚂蚁金服为代表的互联网金融平台进行监管和规范是重要内容。
10月20日，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清接受采访时指出：
• 以习近平同志为核心的党中央及时提出强化反垄断和防止资本无序扩张，这是从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度作出的重大部署（向“躺平、内卷”宣战：共同富裕的“顶层设计”来了）。这与坚持社会主义基本经济制度、“两个毫不动摇”、以经济建设为中心、深化改革开放、建设社会主义现代化强国的目标和方针是完全一致的。
金融监管如何适应数字经济的挑战？郭树清指出：
• 具体工作原则是“坚决打破垄断，严格依法监管，坚持稳中求进，促进健康发展”。打破垄断、防止不正当竞争、防止资本无序扩张，有利于促进经济发展、社会进步、实现更高的生产力水平，有利于加快我们国家现代化的进程，创造共同富裕的物质条件（要从共同富裕的战略高度看待“平台经济反垄断”）。
• 必须首先做到遵守法律、尊重法治、服从监管。许多金融垄断和不正当竞争行为明显违反现行法律法规。一些领域特别是数字经济、数字金融方面的法律，需要根据行业发展实际不断健全完善。
• 金融领域反垄断和防止资本无序扩张，最根本的出发点和落脚点是贯彻和落实以人民为中心的发展思想。我国经济金融管理制度的核心和灵魂是维护人民群众的根本利益（阿里奇迹背后是一场社会危机）。当发生危害国家安全和社会稳定的现象，当出现损害存款人、保单持有人、金融消费者或证券投资者利益的行为时，不论其有什么理由和借口，都要坚决予以纠正和惩处。
• 对互联网平台，我们坚持金融业务必须持牌经营，对于同类业务、同类主体一视同仁，对违法违规金融活动“零容忍”，坚决制止监管套利（马首富大喜临门却突然发飙的真相）。
刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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