小广告，合肥这10个单位请你离开！否则……

乱发小广告对城市交通秩序、市容市貌、市民生活环境等造成不小的污染，市民投诉多、反映强烈。根据市大调研办2018年2号督办件关于“乱发小广告现象无处不在”问题的整改要求，7月25日，合肥市集中整治乱发小广告专项行动部署会召开。我市成立由市文明办牵头的10个单位组成的领导小组，各成员单位明确分工职责，力争用5个月的时间，对乱发小广告行为进行“亮剑”，在全市范围内打响整治乱发小广告的“歼灭战”。

合肥市集中整治乱发小广告专项行动部署会会议现场

根据《合肥市集中整治乱发小广告专项行动实施方案》，我市将对乱发小广告行为人涉嫌扰乱治安、阻碍行政执法人员依法履行公务等违法行为依法严厉打击，消除利用乱发小广告发布假发票信息的源头。同时，将对非法小广告信息发布者的手机号、微信号、QQ号等，发送至通信运营商实施“中止通信工具使用”，并开通市级专门举报电话63530973，欢迎市民举报。

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存在乱象：城市主干道等地成高发区域

城市主干道、主要交通路口、背街小巷、居民小区、宾馆酒店、公共停车场等地，为乱发小广告的高发区域。

乱发小广告内容主要包括两种类型，一类是生活服务类，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务、搬家、开锁等，多出现在居民小区等人口集中区域；另一类是违法违规类，如代开税务发票、办假证、涉黄等，多出现在停车场、主次干道等处，影响恶劣。

路旁的车辆被贴上小广告

“乱发小广告行为阻碍道路交通秩序，影响市容环境卫生，败坏社会风气，扰乱市民群众日常生活，破坏合肥全国文明城市形象。”市文明办相关负责人介绍说，乱发小广告现象具有顽固性、反复性、隐蔽性强、流动性大等特点，严重影响市容市貌，市民投诉多、反映强烈。究其原因可以概括为五个方面：一是小广告制作成本低，收益高；二是散发小广告人员流动性大，时间不确定，容易逃脱惩罚；三是处罚条例不健全，执法部门缺少联动机制；四是小广告发布者和散发人员法律意识淡薄；五是便民利民的信息发布渠道不畅通。

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专项行动：

十个单位“联手”重拳出击

我市将成立合肥市集中整治乱发小广告专项行动领导小组，市文明办发挥牵头抓总作用，会同责任单位，抓好方案制定、任务分解、督促推进工作。此外，市公安局、城管局、工商局、文广新局、税务局和中国电信、移动、联通合肥分公司以及市城泊公司等九家单位共同参与。十家成员单位将成立综合宣传组、巡查处置组以及源头阻断组。

城管收缴的各类传单名片

巡查处置组负责巡查各成员单位和各区、开发区专项整治工作落实情况，定期不定期对乱发小广告重点高发区域开展专项巡查，收集并甄别涉及到非法小广告信息发布者的相关信息，协调相关执法部门联合开展专项整治行动。

源头阻断组主要负责对确认的非法小广告信息发布者的手机号、微信号、QQ号等，依照相关法律法规，加盖领导小组办公室的印章，形成正式公函，发送至通信运营商实施“中止通信工具使用”等惩治措施。

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整改措施：将实施“中止通信工具使用”等惩治措施

在专项行动中，市公安局具体负责对乱发小广告行为人涉嫌扰乱治安、阻碍行政执法人员依法履行公务等违法行为依法严厉打击；对涉嫌利用小广告进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证、非法行医、收售药品等违法犯罪行为依法严厉打击，会同工商等相关部门依法严肃查处。市公安局交警支队负责对在机动车道内、主要交通路口等散发小广告、阻碍通行的人员依法依规严格教育和处罚。

市城管局负责对商业街区、公园广场、人行道等场所散发小广告行为依法进行教育和处罚；利用数字化城市管理平台，将采集的散发非法小广告问题，及时报送市集中整治乱发小广告专项行动领导小组办公室。市工商局负责督导各区市场监管局查处设计、制作含有违法内容的印刷品广告印制企业和发布违法印刷品广告的企业。市文广新局负责对印制含有违法内容的印刷品广告印制企业进行查处。市税务局联合公安部门严厉打击私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票以及私自制作发票监制章、发票防伪专用品的违法行为，消除利用乱发小广告发布假发票信息的源头。

合肥城管集中整治“牛皮癣”

与此同时，中国电信合肥分公司、中国移动合肥分公司、中国联通合肥分公司在收到由专项行动领导小组办公室提供加盖印章的正式公函后，对非法小广告信息发布者，依照相关法律法规，实施“中止通信工具使用”等惩治措施，对利用网络传播非法小广告信息的微信号、QQ号等协助予以限号或销号。

此外，合肥城市泊车投资管理有限公司负责及时发现沿街停车位和社会停车场乱发小广告现象，及时清理划线管辖区域内停放车辆上的小卡片，并及时上报至专项行动领导小组办公室。

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加强督查：工作不力的单位和个人将实行严肃问责

此次集中整治乱发小广告专项行动从2018年7月开始，到12月底结束，共分宣传发动、全面整治、总结巩固三个阶段。

在宣传发动阶段，市级开通专门举报电话63530973，各区、开发区相应开通本级举报电话，同时在市交通广播等媒体平台开通群众举报热线，引导鼓励广大市民群众积极劝阻、制止、举报非法印制、散发小广告的行为，形成强大的舆论声势和良好的整治氛围。

在全面整治阶段，相关执法部门加强联勤联动，加大在全市主要交通路口、快车道、主要商业大街、宾馆酒店、公共停车场等重点场所和重点区域的巡查发现力度，在收缴非法小广告等物品的同时，开展深挖其幕后涉嫌违法犯罪的行为，对违反有关法律法规的人员，依法及时查处。

专项行动结束后，我市将继续对乱发小广告现象进行常态化治理，并建立长效管理机制和制度，使专项行动成果惠及全市人民群众。

“对此次专项行动中工作不力的单位和个人将实行严肃问责。”市文明办相关负责人介绍说，针对市文明委相关负责人批示交办的问题，以及双月测评、专项督查、群众反映、媒体曝光等问题，要逐一建账，明确责任主体，督促整改，跟踪问效，限时解决。

（来源：合肥日报）

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