全国人大代表、合肥市市长凌云： 政府“紧日子”换百姓“好日子”
《中国财经报》（2020年5月26日3版）
“积极的财政政策要更加积极有为，预算报告从加大减税降费力度、提高赤字率、发行抗疫特别国债和扩大专项债发行规模、增加对下转移支付等多方面提出得力措施，对财政工作进行全面部署，体现了财政作为国家治理基础和重要支柱的关键性作用，对于提振信心、拉动投资、刺激消费具有十分重要的意义。”全国人大代表、安徽省合肥市市长凌云说。
凌云表示，今年的预算报告收支安排科学合理、切合实际，收入预期考虑了疫情影响，支出安排对标“六稳”“六保”要求，以更大的政策力度，切实发挥财政稳定经济的关键作用。
“我们将更加积极有为，全面落实积极的财政政策，稳住经济基本盘、兜牢民生底线，以政府的‘紧日子’换来百姓的‘好日子’。”凌云表示，作为地方政府，要坚决落实减税降费政策，算好“大局账”、算清“长远账”，更大力度减税降费稳住市场主体。2019年，合肥全年新增减税降费254亿元，民营企业占减税总量近七成。面对新冠肺炎疫情的冲击，合肥市在全面落实国家、省减税降费政策的基础上，增加市级财政资金补助，提高高质量发展政策兑现频次，1—4月，减税降费近70亿元。同时，建立10亿元市级纾困基金，扩大中小微企业政策覆盖面，引导“纾疫贷”等金融产品帮扶受困中小微企业2000余户。
“目前，合肥市已基本形成了较为完善的高质量发展政策体系，用政府的‘舍’换产业的‘得’。”凌云说，2020年，合肥市统筹170项政策、120多亿元资金，推动先进制造业、现代服务业稳定产业链供应链，促进企业复工达产增效。4月份，全市规上工业企业增加值增长10.2%。
预算报告提出，今年地方政府专项债券重点支持既促消费、惠民生，又调结构、增后劲的“两新一重”建设。凌云说，对合肥而言，这是难得的机遇，既要积极争取更多的政府专项债券，扩大有效投资，也要进一步突出精准申报，实施短板“靶向”申报，谋划储备更多战略性项目、牵引性工程；突出高效使用，坚持资金拨付和项目调度双管齐下，实行任务、目标、问题、措施“四清单”跟踪管理，确保资金用得好；突出风险管控，确保隐性债务只减不增，守住不发生政府债务风险底线。
美丽乡村建设
对于预算报告提出的基本民生的底线要坚决兜牢，基本民生支出只增不减，凌云深表赞同。她介绍说，2019年，全市投入民生支出960多亿元，占一般公共财政支出的85%以上，持续实施31项民生工程，解决了一大批老百姓关心关注的急事难事。今年以来，针对疫情对老百姓生活带来的影响，合肥进一步加大民生支出，全力保障居民生活平稳有序。1—4月，民生支出310多亿元，占同期财政支出比重进一步提高至87%。
凌云说，2019年，合肥市本级“三公”经费同口径下降5%、会议费下降25%、培训费下降31%。2020年，面对更大的财政收支压力，合肥市将强化行政成本控制作为首要任务，严格按配置标准编制资产预算，对部门所有项目进行公开评审，有效压减不必要支出，将腾挪出的资金全部用于民生，重点做好困难群体基本生活保障。
（来源：中国财经报 记者：李忠峰）
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