我国不同时期财政政策的产业结构优化效应
《财政研究》第11期
内容简介
近年来，随着我国进入经济新常态时期，经济增速开始出现下滑现象，产业结构不合理的问题日益凸显。根据人类经济的发展阶段，生产资料将由第一产业转向第二产业，再由第二产业转向第三产业，经济增长必须伴随着生产资料在产业之间的转换，然而，我国当前阶段的产业结构却阻碍了生产资料在产业之间的转换，进一步阻碍了经济增长，由此可以发现，导致经济增速下滑的重要原因之一就是我国产业结构失衡。虽然产业结构失衡与经济亟需发展之间的矛盾得到了我国的高度重视，一系列支持产业结构优化升级的财政政策相继出台，然而，在不同的时期和不同的外部环境下，财政政策可能会对产业结构优化升级产生不一样的影响效果，不恰当的财政政策不但不会促进产业结构优化升级，可能还会带来一系列其他问题，因此，研究财政政策对产业结构优化升级的非对称影响，探索促进产业结构升级的财政政策取向，不但有利于推进我国产业结构转型的进程，更能为我国经济的持续稳定发展保驾护航。
基于此，本文创新性的将动态因子扩展的思想引入向量自回归模型，将大量宏观经济变量提取为几个不可观测共同因子，解决了参数估计的自由度限制问题，进而最小化了经济系统重要信息缺失带来的分析误差问题。另外，对截距向量和系数矩阵的状态变量赋予一个二元虚拟变量，进而构建出不同类型的模型来检验拟合效果，从而选择出最适合研究我国财政政策对产业结构优化非线性影响的模型。
研究结果发现了我国财政政策对产业结构优化确实产生非线性影响，在经济萧条时期，以减少财政支出为主要操作工具、增加税收为辅的紧缩型财政政策，结合提高教育支出占比、降低投资性支出占比、降低营业税占比、提高增值税占比的财政政策操作组合，更利于产业结构优化。在经济繁荣时期，以减少税收为主要操作工具、增加财政支出为辅的宽松型财政政策，结合提高科技支出占比、降低投资性支出占比、提高增值税占比、降低消费税占比的财政政策操作组合，更利于产业结构优化。
（全文刊发：《财政研究》第11期）
作者简介：
任爱华（通讯作者），河北金融学院金融创新与风险管理研究中心副教授。
郭 净，河北金融学院学报编辑部主任，副教授。
基金项目：
2017年河北金融学院金融创新与风险管理研究中心开放基金重点项目“新常态下河北省科技、金融、产业三融合联动机制构建”(项目批准号：2017JDKF011)；2017年河北省科技金融协同创新中心开放基金项目“新常态下促进河北省科技金融产业三融合模式分析”(项目批准号：STFCIC201702)。