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将新冠疫情抗击行动进行到最后一公里
来自佛得角的经验教训
最初传出的疫苗面世消息为2021年夏季带来了希望。
然而，即便有了希望，问题也随之而来。即使是在形势最好的时期，佛得角领土历来四分五裂也造成了显著的地区间连通问题，同时对服务提供构成了挑战。向该国分散居住在10座岛屿的40多万人提供疫苗绝非一项轻松任务。 不过，得益于其强大的医疗卫生系统和健全的供应战略，佛得角会很快为国际社会应对新冠疫情提供模板——就如何在面临诸多挑战情况下开展疫苗接种运动提供经验教训。
佛得角70%以上的成年人口完全接种了新冠疫苗，这使得该国成为撒哈拉以南非洲国家中接种率第三高的国家（仅次于另两个岛国塞舌尔和毛里求斯）。
获奖歌唱家切萨瑞·埃弗拉【（Cesaria Evora）；其照片上了圣维森特岛明德卢市的壁画】令佛得角扬名世界。
世界银行通过若干方案和行动应对了新冠危机，包括在疫情初期激活了巨灾延迟提款选项（CAT-DDO），向该国提供了1000万美元援助。其它几项方案也已拟定，包括侧重于卫生支持的2000万美元贷款、通过融资获取项目向信贷项目提供的1000万美元赠款以及1000万美元的额外社会包容性项目融资。 2020年新冠疫情爆发之前，这一远离非洲西部海岸的群岛国家的音乐文化和原始热带景观每年吸引了70多万游客。
艾德森的故事：“音乐是人自身蕴藏的一笔财富”
封锁期间，艾德森下了岗，于是便以音乐人和导游身份设法谋生。所有音乐厅都关闭了，游客不再到访该岛。他与妻子和两岁的儿子尼恩得罗住在母亲家中。
“起初，政府作出的“封锁”决定令每个佛得角公民打消了顾虑，”圣维森特岛居民、41岁的音乐人兼导游艾德森·奥利韦利亚（Edson Oliveria）说。“我最初认为封锁只会是短期措施，从未想过会持续这么长时间。”
艾德森·奥利韦利亚（Edson Oliveria），圣维森特岛居民、41岁的音乐人兼导游
艾德森并不是一名典型的导游，他的目标是让游客们发现当地人热情款待和关爱他人的文化，亦称“把人放在首位”的精神。
此次疫情对艾德森和其他所有佛得角人造成了实实在在的冲击——不仅是经济冲击，而且是心理冲击。
人人都被隔离，没有机会与朋友和家人见面或演奏音乐。“疫苗带来了希望，也是让人们重新过上正常生活的唯一解决方案，”艾德森说。
佛得角如何加大疫苗推广接种力度
为助力确保疫苗接种的有效性和安全性，佛得角政府同世界银行合作实施了宏伟的接种战略，旨在尽快、尽可能高效地对全国尽可能多的人口进行接种。 该战略的核心内容之一是启用佛得角的数字健康通行证，或称国民健康账户（NHA）卡。该卡实为数字钱包，其设计初衷是向民众提供新冠病毒检测和疫苗接种证以及远程医疗和其它医疗服务。
2021年7月底，佛得角政府宣布启用该健康通行证，对其公民在进入文化活动场所、音乐厅、餐馆、酒吧之前以及乘飞机长途出行时需出示新冠疫苗接种证明作出了硬性规定。
一名身穿印有彩色标志白色T 恤的女性卫生工作者为一名背对镜头坐在椅子上的年轻女子注射新冠疫苗
该通行证是助力该国重启旅游业的一件重要工具，目前已得到了欧盟的承认，在所有欧洲国家也都有效。
“该项措施对提升佛得角民众对疫苗的接受度产生了很大影响，因为他们喜欢聚会和参加文化活动，”佛得角新冠疫情应对协调人约格·诺伊尔·巴雷托（Jorge Noel Barreto）博士介绍说。
NOSI公司首席执行官梅拉·席尔瓦（Mayra Silva）表示，公司目标是推出能够伴随佛得角公民终身的一种卡。NOSI是一家公私联营公司，其设计出了NHA应用程序。
该卡的宗旨是融合其它各种证明（如黄热病疫苗接种证明），并把新冠肺炎之外的其它疾病的看病预约和医疗化验结果查询等功能融为一体。
“佛得角在两方面取得了成功：一是该国建立起了有效运转的医疗卫生系统，其创造了良好的疫苗接种记录，能够依靠自身力量提供基本医疗服务；二是该国政府认识到，只有在疫情得到控制前提下，经济才有可能重启。 “佛得角政府从一开始就优先调拨现有资源并腾出资金（甚至在疫苗获批之前就是如此），用于采购疫苗和药品，”世界银行常驻佛得角代表恩尼达·费尔南德斯介绍说。 得益于疫苗供应量增加（增加疫苗供应是多边协议、双边赠款以及世界银行赠款支持的一项内容），到2021年底，疫苗接种范围得以迅速扩大。 作为新冠疫情应对行动的一项内容，世界银行经由国际开发协会提供了1500万美元贷款，助力该国为40多万人采购并部署疫苗。
爱丽丝·本托博即将结束奔赴圣安塔奥岛（一座火山岛）偏远村庄法佳的危险的徒步旅程。她刚刚给一位老大爷接种了新冠疫苗。 她终于成功地说服这位老大爷接种第二针，脸上洋溢着喜悦和成就感。
爱丽丝护士今年44岁，已有20多年工作经验，全身心地为当地居民健康服务。她和其他团队成员定期走访岛上的偏远山村，有时甚至要沿着崎岖山路步行12小时以上，为最偏远地方的村民注射救命的药剂。爱丽丝是岛上第一位疫苗接种者。当地社区居民全都知道并信任她，并且称她为“爱丽丝阿姨”。
“我奶奶去年因新冠肺炎过世，因为我姑姑不让她接种疫苗。她的过世令我彻底崩溃。这种情况本不该发生的。” 这一惨剧促使她下定决心为所有社区居民接种疫苗。目前，大里贝拉地区的所有成年人都完全接种了疫苗。
她的热情感染了很多人。“身为一名卫生工作者，我必须要具有‘人道主义’精神，倾听患者心声并尊重他们，感知他们的观点……还要走进他们的世界，告诉他们接种疫苗能够救命，劝说他们接种疫苗。”
随着已然较高的疫苗接种率继续攀升，佛得角政府发现了成功重启旅游业并重新将该国定位为安全、理想旅游目的地的关键。 “人度过艰难时刻之后，就有机会找到思考问题的新方式。以前，我从未想过成立新公司，但在去年7月，我决定创办圣维森特旅游公司，”艾德森笑着说到。 如果艾德森本人以及蒂亚·爱丽丝和布罗西等无数像他这样的人没有挺身而出支持新冠疫情应对行动，则他的故事和佛得角的故事就会有着大为不同的结局。目前，这些人正忙着开展准备工作，以迎接2022年的旅游旺季。