瑞典权力交接正式完成,新任部长一览 | 永居真的要取消?
昨天,瑞典温和党首Ulf Kristersson (M)在国会投票中以176票支持,173票反对,0票弃权的结果,赢得了瑞典第35任首相的职位。
今天下午1点,Ulf Kristersson (M)从国会议长手中接过授权书,正式接任首相职务,完成权力交接。瑞典国王卡尔十六世古斯塔夫感谢了Ulf Kristersson (M)接任首相职务,并表示“民主不是理所当然的事情,但民主必须受到保护”。
参加交接仪式的还有新政府的24位部长,他们分别由温和党M,基督教民主党KD和自由党L担任,瑞典民主党SD不担任部长职位。
https://www.svt.se/special/regeringens-ministrar-2022
在上一篇文章中,提到了 Tidö协议。而其中问题最多,也是大家最有疑问的一条,就是“取消永居制度”。
这条新闻本身出自SVT,在其“移民与整合”章节里,第一条便是“最迟在2024年提出取消永久居留许可制度的提案”。随后,便有许多人咨询这条的含义,认为以后将不再签发永久居留,甚至担心自己手中的永久居留许可会失效。
为了找到关于这一条的具体解释与说明,我把 Tidö协议 里“移民与融合”的章节仔细阅读了一遍,并没有找到关于永居的调查项目,也没有找到要取消永居的说明。有兴趣的朋友,可以自己在此协议里找找看。
移民政策调查项目的目的
制定具有具体政治建议的改革议程,以解决瑞典在移民和融合政策领域最重要的社会问题。特别是在接受难民与庇护的观点上创造一个范式转变,其基准原则应该是为那些逃离冲突或危机的人提供临时保护。瑞典在庇护方面的任何政策都不应比欧盟法律或其他具有法律约束力的国际条约所规定的义务更为慷慨。
Tidö协议 中移民章节的内容,其实是个调查项目,是要研究收紧移民政策的可能性与可行性方案,它既不是法律提案,也不是出台的政策法规,但确实是今后的趋势和发展方向。
前面有艰巨的工作。但这是我期待领导的工作。
瑞典的永居是否会取消?
既然协议里没有提到取消永居的事项,为什么SVT报道里却明确写了这一条,它又是什么意思呢?
根据2022大选前各政党的选举承诺,及其表达的政见,其实有提到这方面的内容。首先,这里写的取消永居“制度”(system),而不是取消永居“许可”(permit);其次,它的提出有一个背景,即大幅减少对难民与庇护者的接收,所以主要针对的是难民与庇护群体的永居问题;最后,取消永居制度,其对应的是以发放临时居留许可为基础,通过在瑞典定居一定年限并达到相关要求,才能获得永居许可,而不是一开始就给予永居权。
瑞典的永居许可要求一直在变化和收紧,20年前到瑞典的人,只要手里有一份工作合同(当时几乎都是永久合同),即可直接获得永居,而不用像现在这样拿临时工作许可满4年才能申请永居。同理的还有同居/伴侣居留许可,但现在同居或伴侣仍然有可能直接获得永居,如果双方在申请前已经连续同居许多年。
甚至到2015年难民潮之前,难民到达瑞典申请庇护成功后,也是直接获得永居。从那次难民潮开始,临时移民法将其改为首先签发一年多的临时居留许可,之后才有可能转为永居。
所以,第一种解释是,上述未经临时居留许可在瑞典居住,而直接获得永居的情况,以后将完全消失。无论是以庇护、工作、伴侣等事由申请居留许可,第一次都只签发有限时间的临时居留,等居留许可持有人在瑞典境内居住满一定期限后,才能申请永久居留(跟随续签一起,不可单独申请)。
另外一种解释,是完全针对难民和庇护群体。今后,凡在瑞典获得难民身份的,无论续签多少次,都只发放有期限的临时居留,不能转为永居。除非找到工作转为工签,或伴侣签,则可按工签或伴侣签的程序,达到要求时转为永居。这一部分,对绝大多数人来说,跟自己都没有关系。
所以,已经持有瑞典永居的则不用担心自己永居失效的可能,持有工签或伴侣签的则继续按相应的流程转永居即可。
如果持有非学习类居留,例如工作、伴侣、博士学习、研究员,在瑞典连续居住满5年(5年内离境总计不超过10个月),且有长期收入证明(例如18个月以上工作合同),也可申请欧盟长居(欧盟长居),在获得欧盟长居的同时也会获得瑞典永居。
但是, Tidö协议 中提出了调查“取消居留许可”的项目,调查将研究对更多种情况下,允许撤消其居留许可的权力,并且撤消居留案件的审理优先级要高于其它所有案件,后续文章将会对其解读。
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