安全生产科技项目管理规定（2014年施行）

最高案例指导 2023-12-30

国家安全监管总局办公厅关于印发安全生产科技项目管理规定的通知

　　（安监总厅科技〔2014〕76号）

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业，有关直属事业单位：
　　国家安全监管总局制定了《安全生产科技项目管理规定》，现予公布，请认真贯彻执行。

国家安全监管总局办公厅
　　2014年7月3日

　　安全生产科技项目管理规定

第一章　总则

　　第一条　为大力实施“科技兴安”战略，强化科技对安全生产的支撑和保障作用，进一步规范安全生产科技项目的管理，特制定本规定。

　　第二条　安全生产科技项目分为国家科技计划项目和国家安全监管总局立项的项目两大类。国家科技计划项目按照科技部有关规定进行管理。国家安全监管总局立项的项目按本规定进行管理。

　　第三条　安全生产科技项目管理包括项目申报、遴选、立项、验收或鉴定（以下统称验收）、登记和奖惩等环节。

　　第四条　项目承担单位国拨研发经费的使用必须符合国家有关规定要求。项目配套经费和自主投入的研发经费必须确保落实，并按项目计划任务书执行。

第二章　项目征集与遴选

　　第五条　国家安全监管总局根据安全生产科技发展规划和战略，发布项目征集指南，确定项目征集的时间、渠道和方式。项目遴选按照安全生产重点发展领域和方向，充分发挥国家安全监管总局支撑平台单位、产学研协同创新中心优势资源，择优选择。

　　第六条　申报项目单位应当符合以下基本条件：

　　（一）符合项目申请的要求；

　　（二）在相关研究领域和专业应具有一定学术地位和优势；

　　（三）具有为完成项目必备的人才条件和技术装备；

　　（四）具有与项目相关的研究经历和积累；

　　（五）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

　　（六）具有完成项目的良好信誉。

　　第七条　申报项目应提供的材料：

　　（一）项目申请表；

　　（二）项目建议书；

　　（三）项目建议书的附件（与项目建议书内容有关的证明材料、相关单位推荐意见）。

　　第八条　项目建议书内容框架：

　　（一）立项的背景和意义；

　　（二）国内外研究现状和发展趋势；

　　（三）现有研究基础、特色和优势；

　　（四）应用或产业化的前景、科技发展与市场需求；

　　（五）研究内容与预期目标；

　　（六）研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；

　　（七）年度计划内容；

　　（八）主要研究人员和单位状况及具备的条件；

　　（九）经费预算；

　　（十）有关上级单位或评估机构的意见。

　　第九条　项目征集与遴选原则：

　　（一）公开、公平、公正原则。公开标准、公平遴选、公正择优。

　　（二）需求导向原则。满足预防和控制生产安全事故的实际需要，能够提升企业安全生产技术装备水平和安全生产的事故防范与应急处置能力，能够提升安全生产执法监督水平和安全生产控制力。

　　（三）基础性和战略性原则。面向安全生产重大基础理论，着眼安全生产长远发展战略，破解安全生产重大技术难题。

　　第十条　征集方式和遴选程序：

　　（一）自愿申报。符合条件的单位向所在地区省级安全监管局或省级煤矿安监局申报。有关中央企业、教育部直属重点高校、总局直属事业单位申报的项目，将申报材料提交至本单位科技管理部门。

　　（二）地方推荐。省级安全监管局、省级煤矿安监局和有关中央企业、教育部直属重点高校、总局直属事业单位对申报材料进行初审，并提出推荐意见。

　　（三）专家评审。国家安全监管总局科技管理机构组织专家对申报单位项目进行评审，专家评审分形式审查、专业审查和综合审查三个阶段。

　　形式审查。主要是对申报资料进行符合性和相关性审查。

　　专业审查。主要是对申报项目进行专业性技术审查。

　　综合审查。主要是对通过专业审查的项目进行综合评定。

　　（四）网上公示。通过专家评审合格的项目，在国家安全监管总局网站或主流媒体上公示10日。

　　（五）批复公告或反馈。经国家安全监管总局审定后，向社会公告并通知申报单位。

第三章　项目立项与验收

　　第十一条　列入国家安全监管总局的安全生产科技项目实行登记注册、统一编号管理。

　　第十二条　项目承担单位依据批准的项目可行性研究报告填写《安全生产科技项目任务书》（见附件1）。经签约各方共同审核后，方可履行签约手续。

　　第十三条　计划任务书应包括以下内容：

　　（一）项目编号、项目名称和项目密级；

　　（二）计划任务下达部门；

　　（三）计划任务书承担单位和任务责任人；

　　（四）立项背景与意义；

　　（五）主要任务、关键技术和主要研究内容；

　　（六）验收考核指标；

　　（七）技术路线与年度计划；

　　（八）经费预算和用途；

　　（九）承担单位的保障条件与配套经费；

　　（十）科技成果及其知识产权的归属；

　　（十一）涉密项目的科技保密义务；

　　（十二）争议解决方法。

　　第十四条　项目验收由国家安全监管总局科技管理机构负责，可委托推荐单位主持验收。

　　第十五条　项目验收的考核指标应当尽可能量化可测，对不可量化可测的项目必须有准确含义和定性说明。

　　第十六条　项目验收应当提供的资料：

　　（一）项目计划任务书；

　　（二）项目批件或有关批复文件；

　　（三）项目验收申请表（见附件2）；

　　（四）项目研发工作总结报告；

　　（五）项目研发技术报告；

　　（六）项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专利申请号、专利号等）；

　　（七）研制样机、样品图片及数据；

　　（八）国家认可的检测检验机构出具的有关产品测试报告；

　　（九）用户使用报告；

　　（十）建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；

　　（十一）购置的仪器、设备等固定资产清单；

　　（十二）项目经费决算表。

　　第十七条　研发时间超过3年的重大安全生产科技项目，必须进行中期评估。项目中期评估由推荐单位负责组织。

　　第十八条　项目验收应当成立专家验收组（或委员会），实行专家验收组（或委员会）负责制。验收组（或委员会）专家构成应当由熟悉项目专业技术、经济和企业管理等方面的专家组成，专家人数一般不得少于9人。

　　第十九条　项目验收组织和主持单位应当根据专家验收组（或委员会）的意见，提出“同意验收”、“需要复核”或“不通过验收”的结论性意见。

　　第二十条　验收项目存在下列情况之一的，不得通过验收：

　　（一）完成计划任务书不到85％；

　　（一）预定成果未能实现，或成果已无科学和实用价值；

　　（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；

　　（四）擅自修改计划任务书考核目标、内容、技术路线；

　　（五）无特殊情况或未经批准，超过计划任务书规定期限1年以上等；

　　（六）其他不得通过验收的情况。

　　第二十一条　建立应急立项机制，对于具有紧迫性、重大的科技需求，国家安全监管总局科技管理机构可商有关地方、部门、单位直接立项实施。

第四章　推广应用与奖惩

　　第二十二条　技术先进、实用性强、保障安全生产有重大贡献、并经实践检验效果明显的安全生产科技项目，由国家安全监管总局纳入重点推广或强制推广应用项目。

　　第二十三条　由国家安全监管总局立项，经专家验收组（或委员会）认定达到国内先进以上技术水平的项目，可申报国家安全生产科技成果奖。

　　第二十四条　由国家安全监管总局立项的重大关键技术装备项目，取得重大突破达到国内领先以上技术水平的，优先推荐纳入《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》，享受国家优惠税收政策。

　　第二十五条　超过计划任务书规定期限，不申请延期或无正当理由延期的项目，取消项目立项资格。

　　第二十六条　弄虚作假和抄袭剽窃的安全生产科技项目，经查实取消项目申报单位的立项资格，并列入黑名单，永久取消项目申报和科技评奖等资格。

　　第二十七条　涉及成果侵权，引发民事诉讼和造成重大影响的项目，按照国家有关法律法规处理。

第五章　附则

　　第二十八条　国家安全监管总局科技管理机构可结合工作实际对本规定的执行进行必要的补充。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。

　　附件：

　　1.安全生产科技项目任务书

　　2.安全生产科技项目验收申请表

　　附件1
　　密级：

　　安全生产科技项目任务书

项目编号：
项目名称：
项目推荐单位：

项目承担单位：

项目起止日期：	年　月　日至年　月　日
编制　日期：	年　月　日

　　国家安全生产监督管理总局制
　　项目信息表

项目承担单位	名　　称
单位性质
单位组织机构代码
单位所属地区
通信地址		邮　　编
法人代表	姓　　名		办公电话
证件类型		证件号码
项目参与单位	序号单位名称单位性质组织机构代码


项目负责人	1	姓　　名		性　　别
学　　历		出生日期
职　　称		电子邮箱
证件类型		证件号码
办公电话		移动电话
工作单位
2	姓　　名		性　　别
学　　历		出生日期
职　　称		电子邮箱
证件类型		证件号码
办公电话		移动电话
工作单位
经费预算	万元	单位自有货币资金	万元
其他资金	万元
填表说明：1.组织机构代码指企事业单位国家标准代码，无组织机构代码的单位填写“00000000-0”；　　2.单位名称、单位公章名称及单位银行开户名称必须一致，如有特殊情况，需单独提供证明，说明理由。

　　一、目标与任务

　　1.项目研究目标

　　2.项目主要研究内容（要解决的主要技术难点和问题、技术方案和创新点等）

　　3.任务分解、分工及经费安排（对项目任务、项目任务分解，项目承担单位、项目参与单位的任务分工及经费安排进行阐述）

　　二、考核指标

　　1.约束性指标（对完成项目任务具有关键性作用，而且是经项目承担单位、项目负责人、项目参与单位、研究团队经过协商后，必须保证按期完成的有关指标）

　　2.预期性指标（在完成约束性指标的基础上，双方约定的对完成项目任务具有重要意义，确有必要的其他导向性的相关任务指标）

　　说明：请根据项目论证报告相关内容填写。其中，约束性指标要有量化的检测指标，并委托具备相关资质的第三方检测单位检测；有标准的按标准检测，没有标准的要事先约定检测方法。

　　三、项目实施的技术路线

　　四、项目年度计划、年度目标

　　五、项目的承担单位、参加单位及主要研究人员

填表说明：1. 职称分类：A、正高级 B、副高级 C、中级 D、初级 E、其他；　　　　　2. 人员分类代码：A、项目负责人 B、项目骨干 C、其他研究人员；　　　　　3. 是否有工资性收入：Y、是 N、否；　　　　　4. 项目固定研究人员需填写人员名单；
序号	姓　名	证件类型	证件号码	工作单位	技术职称	投入本项目的全时工作时间（人月）	是否有工资性收入	人员分类












项目固定研究人员合计全时工作时间（人月）：

　　六、项目经费预算及保障条件
　　项目预算表　　　　　　单位：万元

序号	预算科目名称	金额
1	一、经费支出
2	（一）直接费用
3	1.设备费
4	（1）购置设备费
5	（2）试制设备费
6	（3）设备改造与租赁费
7	2.材料费
8	3.测试化验加工费
9	4.燃料动力费
10	5.差旅费
11	6.会议费
12	7.国际合作与交流费
13	8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费
14	9.劳务费
15	10.专家咨询费
16	11.其他支出
17	（二）间接费用
18	其中：绩效支出
19	二、经费来源
20	（一）申请从专项经费获得的资助
21	（二）自筹经费来源
22	1.其他财政拨款
23	2.单位自有货币资金
24	3.其他资金

　　预算说明：

　　七、项目自有资金落实承诺

　　（单位全称）为项目提供万元的自有资金，确保项目实施。
　　特此证明！

　　出资单位（公章）：
　　年　　　　月　　　　日

　　八、项目承担单位科研诚信承诺书
　　1.我单位保证在项目实施（包括项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程）中所提交材料的真实性和准确性。
　　2.我单位将严格履行《安全生产科技项目管理规定》和《项目任务书》中的约定，为项目实施提供必要的条件和进行有效的管理与监督。
　　3.我单位保证严肃调查处理或配合相关调查机构调查处理在实施项目过程中发现的科研不端行为，并及时向国家安全生产监督管理总局报告相关调查处理结果。

　　单位法定代表人签字：

　　年　月　日

　　九、项目研究人员科研诚信承诺书
　　1.本人承诺在项目实施（包括项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程）中，遵守科学道德和诚信要求，严格执行《安全生产科技项目管理规定》和《项目任务书》中的约定，不发生下列科研不端行为：
　　（1）在职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；
　　（2）抄袭、剽窃他人科研成果；
　　（3）捏造或篡改科研数据；
　　（4）在涉及人体研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；
　　（5）违反医学伦理和实验动物管理规范；
　　（6）其他科研不端行为。
　　2.如本人被举报在项目实施中存在科研不端行为，将积极配合相关调查机构组织开展的调查。

　　项目负责人签字：
　　项目参与人签字：

　　年　月　日

　　十、任务书签订各方签章

　　项目推荐单位（甲方）：
　　负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　　　（公　章）
　　年　　月　　日

　　项目承担单位（乙方）：
　　项目承担单位法定代表人（签字）：　　　　　　　　（公　章）
　　项目负责人（签字）
　　项目承担单位财务负责人（签字）：　　　　　　　年　　月　　日

　　国家安全监管总局核准意见
　　规划科技司：　　　　　　　　　　　　　　　　　（公　章）
　　负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

　　附件2
　　安全生产科技项目验收申请表

项目名称及编号
承担单位
起止时间
申请验收时　间		联系人
电　话
提供验收的技术文件清单
申请验收单位意见	盖　　章　　　　　　　年　　月日
主持验收单位意见	盖　　章　　　　　　　年　　月日