推动硬科技走向世界 西安有这些动作
本文原载于2018年12月15日西安日报
12月6日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技领导小组组长李克强主持召开国家科技领导小组第一次全体会议，在这次会议上，李克强总理指出基础研究是科学体系的源头，要对基础研究加大长期稳定支持，引导企业和社会增加投入，突出硬科技研究，努力取得更多原创成果。
总理的讲话，在西安硬科技工作者和创业者中引起巨大反响，大家纷纷表示：让硬科技从区域重视上升到国家高度，我们的西安原创概念进入到国家话语体系，这正说明硬科技的理念越来越深入人心，也增加了西安打造“硬科技之都”的信心和决心。
而大西安刚刚取得的一项荣誉——进入2018年中国城市营商环境综合排名前十位城市，让大家觉得实现目标的底气更足了。这份榜单在12月12日，由中央广播电视总台发布。
优良的营商环境是形成最优硬科技创新氛围的基础。2018年已有超过75万人落户西安，表达出他们看好西安这座城市的未来。据西安户籍数据显示，2018年1月1日至12月11日12时，西安市市外迁入共751356人。其中博士以上1219人，硕士研究生25745人，本科229208人，人才引进30655人。
实施“3329”工程 全面推进产业发展
自2017年，全国首个“硬科技小镇”在沣西新城西部云谷揭牌成立，硬科技小镇发展迅速。据西咸新区信息产业园公司副总经理温权介绍，目前云谷注册企业750余家，入驻办公200余家，汇集一批科技含量高、产业关联度强、成长性好的硬科技标杆企业，其中生物医药类企业10家，新材料类企业11家，信息技术类24家，智能制造类7家。硬科技小镇的发展，是我市硬科技产业发展的一个缩影。
去年以来，我市通过实施“3329”工程（即：打造3个体系，建设3大平台，办好2项活动，发展9大产业），推进硬科技产业发展成效明显。目前，西安硬科技产业“一十百千万”的格局正在形成，“一”是高举硬科技这一面大旗；“十”是打造数十个特色鲜明的硬科技特色小镇；“百”是百万的科技大军，百万的高校学子和西安校友；“千”是西安成立了千亿级的硬科技产业基金，将要形成8个以上千亿级的硬科技新产业；“万”是到2021年将形成1万亿以上的硬科技产业规模。
发展硬科技工作：夯实战略支撑体系。
在发展硬科技工作中，我市首先夯实战略支撑体系，推动与中国科学院、中国工程院、科技部的战略合作。每年发布硬科技产业发展白皮书，构建话语体系。加快中科院西安科学园建设和大科学装置建设步伐，强化原始创新。强化工作协同体系，成立硬科技产业推进工作领导小组、西安市硬科技创新产业局、西安市硬科技产业发展服务中心。明确了市级领导包抓分工，强化市区联动。不断完善政策措施体系。市政府于2017年11月印发《发展硬科技产业十条措施》，西安市硬科技产业推进工作领导小组很快就印发了《西安市发展硬科技产业十条措施任务分解的通知》，对各项工作进行了详细分解安排，夯实责任。今年以来，大数据产业、机器人产业、科技金融产业等细分产业的规划已经出台，硬科技“八路军”产业发展规划也即将印发。
创造良好环境：谋划建设三大平台
为了给硬科技发展创造良好的环境，我市谋划建设三大平台。 从我市科技顾问、金融顾问、各专业领域的规划专家中遴选以及面向全球公开征集推荐，成立了约300人的硬科技专家智库；成立丝路硬科技创新联盟，在每个产业领域都安排有一个专业服务机构；与国内外20多个城市联合组建“一带一路”硬科技创新合作（城市）联盟，融通与凝聚区域创新能量，形成城市间硬科技开放共享的新格局。
搭建合作平台
在去年成功举办全球硬科技创新大会的基础上，又成功举办了2018全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作大会，并新增了硬科技产业博览会，旨在搭建集产业盛会、赛事路演、成果展示、交流研讨于一体的合作平台，逐步办成具有国际影响力的盛会。
科技让生活更美好
记者 王旭东 摄
实施“一壮大七强化”硬科技产业培育计划
在硬科技产业发展方面，我市实施“一壮大七强化”硬科技产业培育计划，多措并举发展硬科技千亿级和万亿级产业。
截至2018年10月底，全市累计已建成众创载体866个，累计建成众创载体总面积2458.78万平方米。在硬科技“八路军”领域均建有示范小镇和专业化众创空间（孵化器）。共建成国家级科技企业孵化器24个，在国家备案的众创空间54个。
强化硬科技创新平台建设
布局建设高精度地基授时系统，预研阿秒光源、Z箍缩等一批大科学装置。今年相继出台了西安市工程技术研究中心、科技企业孵化器、重点实验室管理办法，大幅加大支持力度，2017年新增市级平台90个。国家批复的中国西安高端装备制造产业知识产权保护中心正在加快建设。
强化硬科技企业招商
发布了招商引资“黄金十条”、支持总部企业发展若干政策、精准招商“十个一”实施方案等。三星、美光、中科院西安科学城等项目相继落户，华为、中兴、海康威视等设立研究院，阿里、科大讯飞、喜马拉雅等成立丝路总部，亚马逊、紫光、京东方、比亚迪、吉利、开沃、宝能等一大批著名企业纷纷落户西安。同时强化人才培养和引进。
出台人才安居、个人所得税返还等20余项支持政策。新建13个海外引才联络站。开展“20城、30校、70场”专场招聘活动。新建25个院士工作站。举办“万名学子看西安”“新西安人游西安”等活动。
强化政府与高校院所联动
强化政府与高校院所联动，已举办10余场百万校友回归活动，签约227个项目，校友招商功能充分挖掘。出台关于进一步支持西安交通大学等高校发展的若干意见，支持各高校新建创新平台共计30多个，其中西安交大获批国家增材制造国家创新中心、大数据分析技术国家工程实验室，西北工业大学获批空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室。
扎实推进高校院所成果转化体制机制改革，支持一批试点单位先行先试，在国家刚刚发布的《全面创新改革试验百佳案例》中，西安14个优秀案例入选，入选数量列八个试验区第三名，列三个市级试验区第一名。
强化军民融合示范区创建
编制了《西安市军民融合深度发展专项行动计划（2018-2020年）》，构建了“两园五基地”的军民融合产业发展总体格局。积极推进陕西军民融合创新研究院、陕西空天动力研究院等创新型平台建设。积极开展军民融合产业标准化试点，2017年以来，推动军口单位制定修订民用标准22项；推动民口单位制定修订军用标准31项。
北斗导航卫星天线研发中心
记者 雷伟东 摄
政策支持
在最新发布的《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》中，提到建设西部地区重要的经济中心，要以硬科技为主攻方向，并设立硬科技产业发展基金和风险投资基金；同时，在打造对外交往中心中，举办全球硬科技创新大会也成为重要平台和抓手。
12月14日，西安市政府下发《关于九个硬科技产业发展规划的批复》（以下简称《批复》），要求市级部门在有关规划编制、体制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。
《批复》原则同意《西安市光电芯片（集成电路）产业发展规划（2018—2021年）》《西安市信息技术产业发展规划（2018—2021年）》《西安市生物技术产业发展规划（2018—2021年）》《西安市人工智能产业发展规划（2018—2021年）》《西安市智能制造产业发展规划（2018—2021年）》《西安市航空产业发展规划（2018—2021年）》《西安市航天产业发展规划（2018—2021年）》《西安市新材料产业发展规划（2018—2021年）》《西安市新能源产业发展规划（2018—2021年）》等九个硬科技产业发展规划（以下简称《规划》）。
《批复》提出，市科技局、市工信委作为牵头单位，要切实加强组织领导，做好统筹谋划，健全协作机制，确保各项目标任务落到实处。同时，要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，研究新情况，总结新经验，解决新问题。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。市级相关部门作为配合单位，要按照职能分工，研究制定支持硬科技产业发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。相关区县政府、开发区管委会作为落实单位，要明确目标和责任分工，聚焦重点企业、重点项目、重点平台、关键技术，扎实推进各项工作。
联系国声智库
邮箱：Guoshengzhiku@163.com
荐