重磅｜副中心规划已基本确定 商务中心标准高于CBD 外地车、大货车将限行

北京市规划委近日对媒体披露，北京城市副中心规划已基本确定。到2017年，北京市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，远期将带动约40万人疏解至通州。通州区相关负责人介绍，将把中央和市委对副中心建设提出的最新理念和最高标准落实到每项工作中，以高于朝阳CBD的标准，积极引入如总部经济等高端业态组织，重点发展高端商务、现代高端商业、会议会展综合服务等产业领域，全方位构建商务中心区高端化、国际化、特色化的综合商务服务功能。

12月22日开幕的北京市通州区第六届人民代表大会第一次会议上，通州区代理区长张力兵向大会作报告说。未来五年，是通州全面建设北京城市副中心的关键时期，北京城市副中心空间格局将基本形成，行政办公区、商务中心区建成投入使用，文化旅游区环球主题公园开园运营，环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区形成规模。

会上，代区长张力兵作政府工作报告。

报告分三个部分：

一、过去五年工作回顾；

二、未来五年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务；

三、关于2017年政府工作的建议。

2017年

关于2017年政府工作的建议

2017年全区经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入与上年持平，全社会固定资产投资额增长12%左右，社会消费品零售额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，万元地区生产总值能耗、大气污染物和水污染物排放完成市下达的节能减排任务。

为实现上述目标，要突出抓好七个方面的重点工作：

1

配套设施建设

新增一万辆“小绿”副中心将建“2公里充电圈”

一是突出服务大局，狠抓功能配套提升。集全区之力全方位做好服务保障配套工作，配合市行政办公区顺利实现2017年年底前部分市级行政机关挂牌迁入的目标。加快商务中心区配套设施建设，力促重点组团项目全面实现开工，实现一批项目竣工交付使用。围绕环球主题公园项目建设进程，统筹推进文化旅游区安置房开工、入住进度。高标准实施“运河大街-通朝大街”、通燕高速两条“景观大道”提升工程，扎实做好绿化美化、综合整治等工作。加快推进城市大外环线、宋梁路北延等一批道路建设，实施行政办公区、文化旅游区路网改造提升工程，启动6条微循环道路建设、5条街巷改造和8个重点交通堵点改造。启动城区范围内道路交通设施标准化改造，开工建设一批公共停车场，新增公共租赁自行车1万辆。加快推进环城供水干线一期、乡镇集中水厂及供水管网等重点工程，确保城区供水安全系数不低于1.2。加快推进行政办公区“1+3”变电站、煤改电“1+4”变电站及商务中心区、文化旅游区等一批输变电工程建设，全力配合推进行政办公区、文化旅游区等高压线路迁改工作，加快建设行政办公区“0.9公里充电圈”、北京城市副中心“2公里充电圈”。推进商务中心区能源中心、河东5号调峰热源厂工程建设，保障北京城市副中心能源供给。

2

生态环境建设

2017年实现全区“无煤化” PM2.5降至65mg/m³

二是突出综合治理，狠抓生态环境建设。加快实施煤改清洁能源工程，全面完成农村地区的煤改电、煤改气，确保2017年底实现全区无煤化目标；加大对污染物排放的治理力度，削减挥发性有机物10%以上；建立健全包含大气、水、土壤、噪声、辐射等在内的多领域环境质量监测系统；确保PM2.5年均浓度下降到65微克/立方米。加快水系治理和水利工程建设，完成城北、两河等6个片区水环境治理工程80%以上的建设任务；完成北运河、凉水河、通惠河、运潮减河、萧太后河等34条段黑臭水体治理，实现通惠河、萧太后河等重点河段水清岸绿；加快实施防洪河道整治及中小河道治理工程。加大绿化美化力度，推进9条道路绿化景观提升工程，启动7个城市公园建设，推动漷县中心公园等郊野公园建设；实施环城生态景观带和环区界生态过渡带建设；加快潮白河森林生态景观带等7个森林湿地和生态绿道建设，将海绵城市、智慧城市理念与园林绿化充分融合。

3城市管理提升

探索外埠车辆和大货车限行措施

三是突出城市管理，狠抓创城工作。充分利用网格化管理平台，提升城市精细化管理水平。探索实施外埠车辆和大货车限行措施，增设违法停车监控系统，完成智能停车诱导系统一期和城区交通拖车平台系统建设，分层次推进行车、停车秩序专项治理，提升交通智能疏导水平。加大问责力度，继续严厉打击违法用地、违法建设，大力整治“住改商”、“开墙打洞”等行为。落实人口综合调控改革试点方案。加快重点区域环境提升工作，大力推行垃圾分类，确保再生能源发电厂、有机质资源生态处理站投入运行。坚持以最高标准、最佳状态迎接中央测评组综合测评，全面争创全国文明城区。

4

社会服务功能建设

实施“双师工程”  筹建人力资源服务产业园区

四是突出完善提升，狠抓社会服务功能建设。加快北京五中通州校区、杨庄小学等一批学校新建、改扩建工程；在全国范围引进名教师、名校长，与北师大高精尖创新中心等专业机构合作实施“双师工程”，开办“教师工作室”，全面推进“外教进课堂”。加快四大区域医疗中心工程进度，推进妇幼保健院开工建设，启动一批乡镇卫生院新建和改扩建工程，大力提升医疗卫生服务质量，积极创建国家慢性病综合防控示范区。坚持科技强区和人才强区，启动中国·北京人力资源服务产业园区筹建工作。加强文化软硬件建设，启动区文化中心二期工程，加快“三庙一塔”景区保护与利用，推进东部运河文化带建设，继续高水平举办运河艺术节等品牌文化活动。加快区体育场改造和综合体育设施建设，开展运河绿道骑游周、万人徒步大会等群众性体育活动。

5

城乡统筹发展

开展异地医院划卡结算试点 建20个社区养老服务驿站

五是突出民生保障，狠抓城乡统筹发展。新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进“新农合”向城乡居民基本医疗保险制度平稳过渡，开展异地医院划卡结算试点。确保区养老院建成投入使用，建设20个社区养老服务驿站。大力发展社区社会组织，建设社区综合服务平台，做强社区多元治理体系的支撑力量。多渠道征集群众意见建议，围绕“无物业小区”卫生整治、社区连锁果蔬店及便民店建设等实际问题开展为民办实事工程。强力稳定房地产市场，严格控制房价，提高保障性住房的使用效率和后期管理。继续加大对农村地区的政策倾斜和财政倾斜，深入推进新型城镇化综合试点，提升乡镇中心区带动农村地区发展、促进富余劳动力就业、保障群众生产生活的能力。加快集体经营性建设用地改革，激活农村资源、资产，扶持高端农业发展，促进农民持续增收。

6

规划成果对接

加快完成9个乡镇镇域规划实行“一张图管理”

六是突出系统集成，狠抓规划成果对接。加快完成规划编制后续工作及9个乡镇镇域规划。做好各专项规划与总规、各专项规划之间的相互对接，切实做到“多规合一”、“多图合一”，提升规划的有机性和整体性。搭建北京城市副中心规划、建设、管理三位一体工作平台，实行“一张图管理”。建立城市空间发展精准决策模型，研究制定规划落实方案，进一步规范规划审批程序，增强规划的严肃性和约束管控力。

7

政府系统自身建设

深入落实“一会三函”等“放管服”改革

七是突出笃行求效，狠抓政府系统自身建设。深入贯彻落实党的十八届六中全会关于全面从严治党的各项要求，牢固树立“四个意识”，确保中央、北京市和区委的各项决策部署不折不扣地执行。紧密结合北京城市副中心建设，持续推进政府系统作风建设。不断加强法治政府建设和政府系统党风廉政建设，严格落实权力清单、责任清单，确保依法行政、廉洁从政。创新统筹调度机制，确保各项工程和重点任务高标准、高质量、高效率推进。深入落实“一会三函”等“放管服”改革，扎实推动行政体制改革综合试点，不断提高服务发展、服务大局的能力。

来源：北青社区报 中新网

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