集结号丨权威解答！事关退役战友切身利益如何保障
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办好事关退役士兵切身利益的事
军委政治工作部兵员和文职人员局有关负责人就士兵退役工作答记者问
时下，全军和武警部队2017年冬季退役士兵正陆续离队。士兵退役工作备受社会各界关注，且直接关系到广大士兵的切身利益。为回应社会关切，维护士兵权益，促进今冬士兵退役工作顺利推进，本报记者近日专访了军委政治工作部兵员和文职人员局有关负责人，了解到以下重要信息。
问：请介绍一下2017年度士兵退役工作的总体情况。
答：2017年士兵退役工作，围绕学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平强军思想为引领，坚决贯彻落实国务院、中央军委决策部署，按照稳队伍、调结构、强素质、增活力、保打赢的总体思路，积极稳妥推进。注重聚焦备战打仗，大幅压减机关和非战斗机构超编士兵，全力保障一线作战部队、新型作战力量部队兵员需求；注重压减数量规模，在去年完成士兵精简任务基础上进一步优化结构、瘦体强身；注重搞好服务保障，深入做好思想政治工作，积极宣讲法规政策，满腔热忱为退役士兵办实事、解难事、做好事。目前，2013年夏秋季以后入伍的退役士兵，已于9月份离队完毕；2012年冬季以前入伍的退役士兵，从12月1日开始陆续离队，全军士兵退役工作正按计划平稳顺利推进。
问：深化国防和军队改革后，士兵退役工作管理体制发生了什么变化？
答：军队领导指挥体制改革后，军官、士官、义务兵、文职人员4支队伍的建设管理职能统一划归政治工作部门，实现了军事人力资源集中统管，这样更有利于坚持党管人才、整合人力资源管理职能，更有利于军事人才建设协调发展、科学管理，更有利于政策制度统筹规划、一体设计，最大限度地释放人力资源整体效益。2016年1月，军委政治工作部兵员和文职人员局正式组建后，全军士兵队伍建设管理职能由原总参谋部军务部划归我局，全军各大单位、各部队兵员管理职能也相应作出调整，士兵退役工作由各级政治工作机关归口办理。
问：党的十八大以来，国家和军队就士兵退役工作出台了哪些惠兵政策？大致内容是什么？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视士兵退役安置工作，先后出台了《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》《关于加强新形势下优抚安置工作的意见》《关于继续实施扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法》等一系列法规政策。在安排工作方面，明确安排到机关、事业单位和国有企业就业的退役士兵比例，不得低于符合政府安排工作条件退役士兵总数的80%；中央企业从今年开始按新招录职工5%的比例安置符合政府安排工作条件的退役士兵；各地按照退役士兵服役贡献进行量化评分，实行公开安置、阳光安置。在扶持自主就业创业方面，明确退役士兵从事个体经营的，国家3年内限额减免多项税费，标准为每户每年8000元，最高可上浮20%；对当年招用退役士兵的部分企业，3年内按实际招用人数予以定额扣减相关税收，标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对退役大学生士兵，国家教育部从2016年开始，每年设立专项硕士研究生招生计划。
各省（自治区、直辖市）按照中央要求，也加大了退役士兵安置工作力度，出台了相应的配套政策措施，广大退役士兵返乡报到后，可直接到当地安置部门咨询。
问：士兵退役安置工作涉及军地双方，这方面的工作是如何衔接、职能是怎么切割的？
答：根据《兵役法》规定，军人从宣布退役命令之日起，即终止军龄计算，身份转为普通公民。《退役士兵安置条例》明确，国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作，县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作，人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。具体职能分工是：部队宣布退役命令前，士兵的教育管理、退役鉴定、经费结算、关系接转、档案材料整理及递送等相关工作，属军队职能，由部队负责；离队返乡途中的交通保障，由军地协调配合，退役士兵凭《退役证》可享受购票、托运行李、进出车站（港口、机场）和中转换乘“四优先”待遇；退役士兵返乡后的报到落户、关系接续、待遇计领、教育培训、工作安置等，属政府职能，由地方安置部门负责。
问：习主席在党的十九大报告中指出，要“让军人成为全社会尊崇的职业”。士兵退役安置领域贯彻落实这一要求，下一步有哪些考虑？
答：习主席这一庄严宣告，令全军将士深受鼓舞、倍感荣光。士兵退役安置领域贯彻落实这一要求，最根本的是解除士兵后顾之忧，让他们全身心投入强军实践，全力聚焦备战打仗；最关键的是政策设计要体现尊崇，给予退役士兵应有的政治荣誉、待遇保障和社会地位，提升军人职业的认同感。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合组建退役军人管理保障机构和政策制度调整改革，积极会同军地有关部门，进一步推动完善退役士兵就业安置、待遇保障、优抚优待、权益维护等政策制度，构建与军人身份地位相适宜的荣誉体系和保障体系，在全社会形成崇尚英雄、尊崇军人的良好风尚，为强军兴军凝聚意志力量。
（马大文 方瑜 解放军报记者 蔡鹏程）
送给退伍战友的“服务手册”
退役士兵离队前和返乡后需办理的手续
自主就业退役士兵：
1、到兵员主管部门办理退役证，开具退出现役行政介绍信。是党员的还应到组织部门开具组织关系介绍信。
2、到财务部门结算退役相关经费，办理一次性退役金专用卡，转移退役养老和医疗保险。
3、配合组织整理完善档案材料，符合带病回乡条件的，复印病历装入档案并携带单位介绍信。
4、上缴军人证件、军人保障卡和个人被装。
5、不准携带涉密材料及违禁物品离队，核心涉密人员要签订退役保密协议书。
退役30日内，到入伍所在地退役士兵安置工作主管部门报到。
1、持退役证、行政介绍信、公民身份证、一次性退役金专用卡，到安置主管部门开具接收落户介绍信，办理领取一次性经济补助，登记参加免费职业教育和技能培训。是党员的还应到组织部门接转关系。
2、到当地人民武装部办理预备役登记，年龄超过35周岁或经评残鉴定的退役士兵免服预备役。
3、持退役证和安置部门介绍信，到公安机关办理落户手续。
4、到社会保险经办机构办理养老和医疗保险关系接续手续。
5、被评定残疾等级退役士兵，退役60日内向安置地的县级人民政府主管部门申请转接抚恤关系。
6、到银行激活一次性退役金专用卡。
由政府安排工作的退役士兵：
1、确定安置去向，易地安置还应提供相关证明材料。
2、配合组织整理完善档案材料，按照《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分细则》规定的评分项目，准备相关证明材料。
3、接到《安置通知书》后，按照自主就业退役士兵“在部队办理的离队手续”流程办理手续。
根据中央军委办公厅《关于做好2017年度新兵补充、士官选取和士兵退役工作的通知》，自12月1日起至下达退役命令前可以离队，批准手续和教育管理按照士兵休假、请假有关规定执行。批准退役时间为翌年4月1日，工资发放至7月31日。
接到《安置通知书》30日内，持退役证和行政介绍信，到安置地退役士兵安置部门报到，办理相关手续。逾期不报到的视为放弃安置待遇。
1、到当地人民武装部办理预备役登记，年龄超过35周岁或经评残鉴定的退役士兵免服预备役。
2、持退役证和安置部门介绍信，到公安机关办理落户手续。
3、配合地方安置部门搞好服役表现量化评分，慎重选择工作岗位。
4、到接收安置单位报到后，将养老和医疗保险手续交由接收安置单位办理转移接续手续。
5、被评定残疾等级退役士兵，退役60日内向安置地的县级人民政府主管部门申请转接抚恤关系。
自主就业退役士兵
退役士兵离队时需结算的经费
自主就业退役士兵
1、复员费。军龄不满10周年的，每满1年发1.5个月基本工资（军衔、军龄工资）；军龄不满15周年的，每满1年发2.5个月基本工资；军龄不满20周年的，每满1年发3个月基本工资；军龄不满1周年的部分，按年标准的1/2计发。
2、一次性退役金。按照每服役满1年4500元的标准逐年累加，其中获中央军委、战区（军区）级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的增发15％，获二等功的增发10％，获三等功的增发5％。服现役年限按周年计算后，剩余月数不满6个月的按照半年计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。
3、安家补助费。复员到大中城市的：10周年以内的，每年发给0.5个月基本工资；10周年以上的，从第11年起，每年发给1.5个月基本工资。复员到县市以下地区的：10周年以内的，每年发给1个月基本工资；10周年以上的，从第11年起，每年发给2个月基本工资。军龄不满1周年的按年标准计发。
4、回乡生产补助费。复员回农村的士官（入伍时为农业户口），军龄每满1年发给1.5个月的基本工资；军龄为1至6月的零月，减半计算。
5、医药生活补助费。经军以上机关批准，一等，医药补助费3500元、生活补助费1500元；二等，医药补助费2800元、生活补助费1250；三等，医药补助费2100元、生活补助费1000元；四等，医药补助费1400、生活补助费750元；五等，医药补助费700元、生活补助费500元。
6、奖励工资。符合享受奖励工资条件的人员，计发奖励工资，包括基本工资、基本津贴补贴和地区津贴。
7、退役医疗保险、住房补贴、住房公积金，按个人账户累计全额发放。
8、复员差旅费。按现行因公出差标准执行。
9、工资、津贴发至离队当月。
由政府安排工作的退役士兵
1、生活补助费。按本人月基本工资计算，累计不得超过16个月。
2、安家补助费。按本人月基本工资计算，军龄在10周年以内的，发4个月工资；从第11年起，每满1年增发0.5个月工资。
3、退役医疗保险。每月从工资中扣除，退役时一次性发给。
4、退役养老保险。转安置地社会保险经办机构。
5、差旅费。按现行因公出差标准执行。
（军委政治工作部兵员和文职人员局提供，马大文、张继亮整理）
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铁打的营盘不会忘记流水的兵
这个冬天，许多人被一种特殊的泪水所打动——
在军营，在车站，在码头，在每一个送别老兵的现场，平常“流血流汗不流泪”的男子汉们，抱在一起难舍难分，泪水长流。
这个冬天，许多人被一种特殊的亲吻所震撼——
在高原，在边关，在海岛，在那些老兵们曾戍守训练的营盘，平常风风火火的男兵女兵们，此时静静地俯下身，深情亲吻界碑，亲吻战车，亲吻鲜红的军旗……
这是一种怎样的泪？寒风中，晶莹滚烫。这是一种怎样的吻？俯首间，真情流露。随着2017年冬季退伍老兵陆续离队，这些令人动容的场面军营里随处可见。
岁月更替，兵来兵去。久在军营的战友，似乎习惯了送老迎新，情感释放之后很快又恢复平静。可细心的人们，在这个冬天的送别中，感触到了别样的意蕴。有媒体评价，这种战友挥泪而别的场面，已成为中国军队一种特殊的文化现象，蕴含着这支军队的磅礴力量。
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置身退伍季，我们在表达对老兵不舍之情的同时，还应该思考这样一个问题：今天，我们该如何对待、怎样回报这些“流水的兵”？
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我国《宪法》《国防法》对优待军人作出了明确规定，将其上升为国家的意志。长期以来，党和国家采取有力举措将军人优待政策落到实处。尤其是党的十八大以来，国家和军队有关部门联合出台了一系列保障军人权益的好政策。
无论是现役还是退役军人，这一历史时刻都令他们激动不已。2017年10月18日，习主席在党的十九大报告中指出：组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
现场热烈而经久的掌声，是对党和国家这一战略决策的高度认同。这一重大举措，必将给广大军人带来福音——让退役的战友得到更好的保障，让现役的战友看到美好的希望。
军人的送别，壮美而深情；军人的眼泪，难得而慷慨。一位退伍老兵在朋友圈里写下了这样一句话：“今天离队，年轻的我从此开始习惯回忆。”
身处新时代，我们有理由相信，到本世纪中叶我军实现“全面建成世界一流军队”目标时，这个伟大时代留给中国军人的，一定都是美好的记忆。
（蔡鹏程）
来源：军报记者
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监制：杨敏、孙延东、刘凤桥
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主编：王文、魏国荣
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