独家 | 人工智能风潮再起，主导方是科技部还是工信部？
“深度影响智能制造进程，守望智能制造产业成长”
【造奇导读】：3月28日，2017年以“人工智能·计算机视觉产业创新”为主题的大会在京召开，来自政府、高校、研究机构专家和产业界500多人共同探讨人工智能·计算机视觉技术发展路径与产业演进历程，这是2017年在京举办的首场“人工智能”专题大型论坛。
[图片来源：中国科技]
文 | 刘成军，造奇智能产业新媒体创始人兼主编
[ ZaoQ造奇产业新媒体 | 价值阅读倡导者]
AlphaGo，人工智能里程碑
此一轮人工智能热潮，从大众视角来看，应该始于2016年。由Google旗下DeepMind公司开发的AlphaGo战胜围棋世界冠军、职业九段选手李世石之后，人工智能传遍全球，家喻户晓。业界有评论认为，“人工智能AlphaGo实现了里程碑式的一步。”
反观人工智能发展史，在过去60余年的演进过程中一直起起落落，但是近年来其发展让人眼前一亮，然后感到“脚踏实地”，很大程度上来自于近年来大数据技术和云计算能力的大幅提升。
与前两次起伏周期相比，这一轮的人工智能更加强调“技术+产业+应用”的发展路径，已经逐渐延伸出AI+零售，AI+媒体，AI+金融；AI+医疗，AI+安防，AI+汽车等几个消费领域率先获得突破；而在数据不够殷实的工业领域，目前实际应用较为缺乏，具体应用以探索为主。
已经有不少人不无冒进的预判，2017年将从“互联网+”转向“AI+”。
“现在已经进入人工智能2.0时代，一些技术开始成规模地进入商用。目前，中国在人工智能领域已经有了很多应用场景。在未来5—10年内，人工智能会像水电煤一样与我们日常生活息息相关。”全国人大代表、佳都科技董事长刘伟表示。
今年两会期间，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰也多次公开表示，未来人工智能将进入到教育、医疗、金融、交通等几乎所有行业。
作为行业人士，刘伟认为，中国在人工智能领域的科技产业转化过程比较弱，但是在技术上与国际领先水平保持基本同步。
政策：谁将主导？
国家在多个方面不断强调和突出对科技和创新驱动发展的言论，当然，对于长期性、战略性科技发展，离不开国家政策体系和资本、人才、组织等方面的保障。
2016年8月8日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，这个面向2030年的重大科技规划主要明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。
《科技创新2030—重大项目》明确人工智能作为发展新一代信息技术的主要方向。规划在围绕新一代信息技术等十大领域构建现代产业技术体系中明确指出“发展自然人机交互技术，重点是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、语义理解和智慧决策”。
1月10日在京举行的2017年全国科技工作会议，中国将在今年全面启动实施“科技创新2030—重大项目”。经过遴选，量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究、深海空间站、天地一体化等4个项目实施方案编制已全面启动。万钢说，目前还在研究论证深地探测、人工智能等重大项目立项建议。
今年3月11日举行的“两会”记者会，科技部部长万钢在上表示，目前正与相关方面共同起草促进中国人工智能创新发展的规划，“估计两会以后很快就会和大家见面”。
万钢说，这个规划旨在推动人工智能在经济建设、社会民生、环保事业、国家安全等方面应用。同时，国家要打好基础，中央财政将设立专项资金，主要在基础研究、核心关键、共性技术上下工夫。
在3月28日“人工智能·计算机视觉产业创新”论坛上，工信部信软司副司长朱皖表示，全球范围内围绕争夺人工智能技术产业制高点的竞争已经展开，下一步工信部将会同相关部门共同策划部署人工智能重大国家战略，加强标准化工作，组织编制人工智能发展的白皮书和产业生态地图，引导社会围绕重点领域加大投入。
[朱皖工信部信息化和软件服务业司副司长]
实际上，笔者翻阅了2016年关于人工智能发展的政策意见，当年5月18日，国家发改委就曾会同科技部、工业和信息化部、中央网信办等部门出台过《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》
[来源：国家发展与改革委员会官网]
《三年行动方案》明确提出，培育发展人工智能新兴产业，包括建立基础资源服务公共平台、网络安全全周期服务等措施。见下图
【摘自《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》文件】
目前，有关人工智能领域的政策制定者已经有三个了：科技部、工信部和发改委。在政策层面会是由哪一部门主导呢？在落地与支持产业发展方面需要如何联动呢？
另据科技部有关负责人介绍，实施“科技创新2030—重大项目”将按照“一项一策”的原则，创新组织实施方式，强化企业主体地位，将在2017年研究提出鼓励地方、企业和社会力量参与的政策措施和激励机制。
笔者仔细推敲上面的话，人工智能首先被列为《“十三五”国家科技创新规划》中的重要一项，后续势必会以科技创新之名遵循“一项一策”原则，那就名正言顺以科技部主导的科技政策体系，制定顶层规划。
其实，工信部所倡导的创新驱动、效率提升等方面，都离不开人工智能技术的使用。所以在人工智能技术的产业应用和落地，工信部和发改委将有更多施展空间。可以确信，在以工业制造为核心的实体经济，充分利用人工智能和信息技术、大数据等，将是一个长期任务。
AI，未来之路
中国科学院院士、天大应用数学中心汉柏联合实验室名誉主任葛墨林则表示，人工智能是国家今后重点的发展方向，也是知识密集型产业，人工智能的发展既依赖于基础研究的突破，也需要应用领域的创新。
2017年，在人工智能领域的布局中，有关政策的出台、联盟的设立及相关资源的配套将是重中之重。
[樊会文-中国电子信息产业发展研究院副院长]
樊会文副会长代表主办方致辞，在工信部的支持下，赛迪研究院创建了国家机器人检验与评定中心检验检测公共服务平台，正牵头组建人工智能产业创新联盟，为大家提供交流合作的机会，营造产业发展的生态环境，为推进我国人工智能产业的健康发展贡献更多力量。
工信部在落实“中国制造2025”战略方面，拥有政策配套方面的丰富经验。工信部朱皖介绍，工信部将继续坚持创新驱动和应用牵引，从四个方面开展工作：加强顶层设计，统筹部署产业发展；将人工智能产业发展与一系列重大应用工程相结合；重点突破关键技术和重点产品；引导加强国际合作。
笔者预计，在人工智能未来发展一方面推出“一揽子的政策措施”，如顶层规划+共性技术+试点示范+人工智能创新中心+众创空间，同时会继续强化市场导向和市场主体地位，在资金、标准、国际合作、人才等数个方面，共同发力。
也许，人工智能概念的公司又将面临新一轮的疯长，科大讯飞、佳都科技，还是BAT？
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