常州“产业链+法律服务”三步助推工业智造明星城建设
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近年来，常州市司法局认真贯彻落实党委政府、省司法厅关于打造最优营商环境和服务企业发展的部署要求，开展产业强链三年行动，为常州十大产业全链迈进提供高质量法律服务。
一、落实责任，服务护链
一是配强力量。2017年8月，常州在全省率先成立由20名常州律师精英团队组成的十大产业链及重大项目律师顾问团，市司法局分管局长担任团长。2021年3月，根据《常州市工业智造明星城三年行动计划》对照先进制造业集群和产业链布局，重新对顾问团成员进行调整，市司法局局长挂帅团长。
二是明确职责。下发《常州市十大产业链及重项目律师顾问团工作方案》，明确顾问团成员为产业链企业提供法律咨询服务、法律风险评估、法制培训讲座、矛盾纠纷化解和专项法律服务。
三是主动对接。与市发改委对接，每条产业链分别配备2名该领域专家律师，与开展法律服务。参加全市产业链24个相关部门负责人和产业链服务小组会议，并作为4家代表单位之一作交流发言。
一是摸排梳理。根据《常州市十大产业链重点产品指导目录》和全市规上工业企业名录，梳理产业链规上企业库942家及120个重点产业链项目，服务小组由政府人员、律师、金融顾问、供电部门等组成联盟，统一对产业链进行走访，排摸法律风险20000余条。疫情期间，产业链律师针对产业链企业复工复产劳动力不足，订单减少成本难降等问题，撰写的企业劳资状况调查报告被《常州日报》头版刊发。
二是行业联动。结合“百所帮千企”“法企同行”“法治体检四进四送”等活动，主动与相关行业、产业协会进行对接，与电梯协会、轨道交通协会等20家行业协会结对签约。前往产业链行业98家领军企业，如民族自主品牌星宇车灯，全球领先晶硅光伏企业天合光能，国家“单项冠军”示范企业中车戚研所、新誉集团等调研了解，并围绕搭建服务平台、精准对接供需两端、提供定制化及常态化法律服务。
三是提供全链条服务。加强产业链国际、国内发展形势、政策法律研究，为产业链重大项目落地生根提供菜单式一站式全生命周期服务。研发公共法律服务产品60项、梳理企业从设立到破产注销法律风险点130个，在生产、供应、销售、招投标、投融资等提供全方位、全链条、全覆盖的法律服务。如为国内首家石墨散热领域上市企业、江苏科技小巨人碳元科技提供“事前已预防、事中有监管、事后能追责”的全方位个性化定制法律服务。
三、多元渠道，创新融链
一是创新服务平台，护航产业生态。建立升级非公经济法治护航中心，提供菜单式一站式全生命周期的服务平台，线下+线上相结合开展法律服务。举办企业法治大讲堂1700余场，法治体检18000余次，被评为全省“十大法治事件”。建立法润小微企业法律风险防范服务中心，配备专职人员，开通互联网服务平台、微信公众号、专门咨询接待电话。建立涉外法律服务中心，实行每周五定期服务机制。参与“我的常州APP”“常州政企通”“一企来”等平台，自主开发12348微博、微信、手机APP等服务产品，为产业链企业提供更加便利的法律服务。举办涉外法治环境说明会，向外商投资企业全英文介绍常州法治营商环境。
二是创新服务模式，减轻企业负担。发挥公司律师在法律审核和监控体系中的重要作用，帮助企业合规经营，降低风险。运用上市新政，助力10家企业上市，创历史新高。协助产业链企业运用政策性金融、减费降税、社会保险延期缴纳等法律政策措施，2020年全市产业链创新平台和产业项目获得国家专项资助11个，补助金额7.23亿元，项目数量和补助资金数均列全省第一。
三是延伸服务触角，打造产权保护高地。法律服务前置至产学研环节，以服务产业转型升级和培育未来新兴产业为目标，围绕高校、科研院所、产业联盟和企业关键技术“卡脖子”问题分析研判核心技术保护法律，构建知识产权快速协同保护体系，在全国高新技术产业开展知识产权保护的常州机器人及智能硬件知识产权保护中心，实现专利快速预审、快速确权、快速维权、运营导航的协调联动，专利申请授权周期从原先的2-3年压缩至4-6个月。
四是拓展服务领域，强化人才支撑。针对产业链企业引进的高端人才，与企业人力资源管理部门共同研究，通过签订竞业禁止、商业秘密保护协议、主动离职补偿金等，帮助企业留住核心人才。在轨道交通产业链龙头企业中车戚墅堰公司设立法律援助站，员工可免费咨询婚姻家庭遗产、合同、侵权损害赔偿等民事纠纷，促进劳动关系和谐。推动制定律师人才引进规划和政策，根据产业链服务要求，将高端法律人才纳入“龙城英才计划”，积极引进在反倾销、知识产权保护、国际投资、国际贸易、金融证券等高端人才10余名，提升法律服务竞争力，实现政府、企业和律师行业“多赢”格局。
来源：常州市律师协会
主管：常州市司法局
主办：常州市司法局宣传教育处
编审：钱小锋 编辑：张杨、壹加零
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