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【按】
2019年9月24日，习近平总书记主持中央政治局第十七次集体学习，主题是“新中国国家制度和法律制度的形成和发展”。
一个多月后，党的十九届四中全会专题研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大问题。新中国成立70周年之际，在我们党的历史上首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，意义格外重大。
下面通过梳理中国制度形成过程中的一些标志性时间节点和事件，看中国制度成长记。
右图，在延安出版的《新民主主义论》单行本封面；左图，《新民主主义论》的开头部分。（资料照片）新华社发
1940年1月9日，毛泽东同志在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上发表题为《新民主主义的政治与新民主主义的文化》的演讲，同年2月20日，在延安出版的《解放》杂志登载时，这篇演讲题目作了修改，没错，这就是大家耳熟能详的《新民主主义论》。在这篇著作里，毛泽东同志讲了国体问题，讲了政体问题，还讲了一个极为重要的制度——民主集中制。他指出：
中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。
《新民主主义论》深刻论述了中国民主革命发展的基本规律，第一次旗帜鲜明地提出了新民主主义的完整理论，描绘了新民主主义社会的蓝图，丰富和发展了马克思主义有关民族和殖民地革命的理论。
1949年6月30日，毛泽东同志发表《论人民民主专政》一文，总结中国共产党领导民主革命28年的经验，阐明即将成立的中华人民共和国人民民主专政的性质。他指出：
人民是什么? 在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。
这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府。
对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。
《论人民民主专政》一文对于中华人民共和国的建立和中华人民共和国宪法的制定，都具有重要的指导意义。
1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，大会一致通过的中国历史上第一部人民的宪法——《中华人民共和国宪法》，是一步社会主义类型的宪法，它体现了人民民主原则和社会主义原则，进一步确立了我国社会主义的根本政治制度，并指明了为建立社会主义社会继续奋斗的正确道路。宪法明确规定：
中华人民共和国的一切权利属于人民，人民行使权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的基本政治制度的确立，构成了我国过渡到社会主义的政治制度体系，这为我国逐步建立起社会主义经济基础和相应的经济制度，从而进入社会主义社会，提供了根本政治保障。
1956年9月15日，党的八大召开，毛泽东同志在开幕词中开宗明义地指出：
我们这次大会的任务是：总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。
建设一个伟大的社会主义国家是目标，而“团结全党，团结国内外一切可能团结的力量”是党实现目标的条件和途径。“团结国内外一切可能团结的力量”思想源自党的历史经验，是党的使命使然，有着丰富的内涵，对社会主义建设事业的发展具有重要的指导意义。会议通过的《关于政治报告的决议》正式宣布：“社会主义的社会制度在我国已经基本上建立起来了。”
这是十一届三中全会通过会议公报。（资料照片）新华社发
1978年12月18日到22日，党的十一届三中全会在北京召开。这是在中国面临向何处去的重大历史关头，中共中央召开的一次重要会议，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
这次全会前，召开了历时36天的中央工作会议，12月13日下午，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。他指出：解放思想是当前的重大政治问题。只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，才能正确地解决过去遗留的问题，解决一系列新出现的问题，社会主义现代化建设才能顺利进行，党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。
民主是解放思想的重要条件。在过去一个相当长的时期内，民主集中制没有真正实行。离开民主讲集中，民主太少。为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化。
邓小平同志的重要讲话，提出和回答了在历史转折关头党面临的一系列根本性的问题，明确了党在今后的主要任务和前进方向，为即将召开的十一届三中全会确立了指导方针，成为开创中国特色社会主义的宣言书。
2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，提出了中国特色社会主义制度：
经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。
中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
2012年11月8日，党的十八大报告对中国特色社会主义制度的内涵作了概括：
中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
90多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。
2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会在北京举行。习近平总书记主持会议并作了重要讲话。全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出：
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这次会议首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标。
2019年10月28日至31日，党的十九届四中全会在北京召开。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势概括为13个方面。习近平总书记指出：
新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。
以党的十九届四中全会为标志，中国共产党人在中国大地上，树立起中国特色社会主义科学制度体系的里程碑。