未来三年，云南少先队工作提升打算这样干→
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）和《中共云南省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），突出少先队为党育人、为国育才的独特作用，进一步提升云南省少先队工作水平，制定《云南省少先队工作提升三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。
一、指导思想
二、工作目标
用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，采取统一部署、整体推进、急用先行的方式，以思想引领、组织建设、阵地建设、队伍建设、品牌活动、工作机制为抓手，进一步优化全省少先队事业发展环境，力争通过三年左右的努力，打造体现我省鲜明特色和可操作性强的少先队工作体系，实现少先队工作短板基本补齐、少先队工作体系逐步完善、少先队工作水平明显提升的目标。坚持时间服从质量，各级少先队组织结合实际在每个阶段安排具体工作任务，基础较好的地方和单位可以根据实际情况适当调整计划安排。
三、重点任务
（一）思想引领提升行动
围绕立德树人根本任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。到2025年，思想引领工作实效突出，引领少年儿童快乐生活、健康成长、全面发展。
1.突出政治性。以学习宣传贯彻党的二十大精神活动为统领，尊重少年儿童身心特点、契合少年儿童理解能力和接受习惯，坚持组织化学习主渠道，线上线下结合，广泛持续深入开展“学习二十大，争做好队员”主题教育活动，启发队员逐步理解掌握党的二十大精神。组织各级“红领巾巡讲团”开展系列宣讲活动。到2025年，每年每名“红领巾巡讲团”成员宣讲不少于20场次，每个中队至少开展1次主题中队会、1次主题队日活动，常态化参加云队课活动。
2.加强时代性。深化“习爷爷教导记心中”、“伟大成就我来讲”、“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，以聆听领袖故事、寻访伟大成就、畅想美好未来、争做时代新人等为主题，引导少先队员增强对习近平总书记的忠诚拥护、衷心爱戴，对新时代伟大成就的自豪、对社会主义现代化美好前景的向往，引领少年儿童深刻领悟“两个确立”的决定性意义。到2025年，每年开展主题活动中队覆盖率均达100%。
3.形成经常性。以常态化开展少先队党史学习教育为抓手，引导广大少先队员热爱党、热爱祖国、热爱人民，拥护中国特色社会主义。围绕“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”、“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”等习近平总书记对少先队员提出的希望和要求，常态化举办主题队会、队日活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚定少先队员跟党奋斗、战胜困难的信心决心。到2025年，每年至少组织开展一次有关主题活动、主题队会、云队课等，中队覆盖率达100%。
（二）组织建设提升行动
牢牢把握少先队组织建设基本规律，统筹抓好校内校外两个层面组织建设。到2025年，形成少先队组织基础夯实，校外少先队组织完善发展、组织运行顺畅的工作局面。
4.夯实学校基层组织。各中小学校100%建立少先队，具备条件的中小学校100%成立少工委，规范少先队大、中、小队组织。补齐中学少先队组织建设短板，初一年级100%建立少先队组织，规范中学基础队务，加强学校标准化建设，加强中学团委对中学少先队工作的领导，建立健全中小学贯通的队籍管理制度。建立建强中学团校、少年团校，以团前教育、推优入团为重点开展工作，到2025年，团前教育覆盖率达100%，推优入团比例达100%。
5.拓展校外组织建设。发挥社区作为少先队组织迈向社会的重要支撑作用，加快推进乡镇（街道）、村（社区）少工委建设，推进易地扶贫搬迁安置点少先队组织建设。强化党的领导，健全少工委组织体系，落实校外少工委主任、副主任、委员选配机制。推动共青团、教育、妇联、科协等系统所属青少年宫、青少年活动中心（营地）、青少年学生校外活动中心、儿童活动中心、科技馆等实现少工委建设全覆盖，在具备条件的青年之家建立少先队组织。
6.优化组织队伍结构。落实《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》，严格抓好各级少工委按期换届，指导督促州（市）、县（市、区）、中小学校规范召开少代会、少工委全会。少代会队员代表占代表总数达50%以上，注重少先队员代表中的少数民族、特殊群体代表以及城乡、男女、年级比例合理分配。成人代表在同级党、团组织的领导下与同级教育部门协商产生，其中，少先队辅导员、中小学党组织书记（校长）、少年儿童教育机构、社会组织、研究机构和高校等各有关方面一线代表占成人代表60%以上比例。各级少工委成人委员政治面貌须为党团员，县级以上少工委中来自基层单位的委员要占50%以上。
（三）阵地建设提升行动
瞄准建设标准规范，设施设备配置健全的目标，建立健全校内外少先队活动阵地。到2025年，全省各中小学校少先队阵地建设规范性、系统性、完备性大幅提升。
7.夯实校内阵地。聚焦学校主阵地，推动基层少先队阵地建设制度性纳入学校标准化建设。完善队室、鼓号队、红领巾广播站（电视台）、宣传栏、中队阵地等基本阵地配备。建好中队角、中队园地，发挥队报队刊的作用。加强农村少先队阵地建设，保障农村少先队工作条件。紧密结合新时代乡村振兴战略，推动农村少先队阵地建设纳入教育部门保障机制，保障农村少先队工作基本条件。探索建立少先队公益基金，创设援助项目，积极动员社会力量支持革命老区、民族地区、边远地区、边境地区少先队阵地建设。
8.拓展校外阵地。整合社会各方资源，巩固联建共育机制，加强少先队校外实践教育营地（基地）建设。适时打造“红领巾先锋少年宫”、“红领巾剧场”、“红领巾博物馆”等具有少先队特色的品牌阵地，推动每个县（市、区）重点打造不少于2个少先队校外特色实践“旗舰”阵地。加快建设流动青少年宫、社区青少年宫等阵地，推动师资、课程、活动、阵地进社区、进乡村。推动社区、实践教育营地（基地）以及长期开展少先队活动的企事业单位、部队等在相关场所规范建立队室。以少先队员集中居住地为中心，统筹发挥社区党群活动中心、新时代文明实践中心（站、所）、教育场馆的作用，打造少先队员15分钟社区活动圈。
9.建强网上阵地。全面推进“智慧队建”，健全少先队新媒体工作矩阵，打造升级“一部手机找团团——云青少”网上少先队功能平台。建立电子队务信息管理系统，围绕少先队网上主题队课和少先队活动供给，推进少先队工作、活动、服务上网。提高“红领巾爱学习”等重点宣传文化产品中队参学率，高质量推动“少先队实践教育地图”建设，完善实践教育基地、社区少工委点位查找、一键导航、活动打卡、学习交流等功能。加强对少年儿童和基层少先队组织用网规律和习惯的调查研究。坚持党的意识形态责任制，强化对少先队新媒体阵地的规范管理，落实“三审三校”等制度。管好用活网上少先队工作骨干队伍，加强多方联动，持续做好重大主题宣传，丰富文化产品供给。
（四）队伍建设提升行动
以提升少先队辅导员政治素质和履职能力为中心，到2025年，打造一批政治素质过硬、业务能力优秀的少先队辅导员队伍，为增强少先队员光荣感提供有力保障。
10.全面强化政治素质。突出政治要求，建立健全准入和退出机制，明确岗位职责，完善任职程序，大力选派青年团员、党员教师和入党积极分子担任中小学校少先队辅导员，注重从优秀少先队辅导员中发展党员，到2025年，少先队大队辅导员党团员比例提升至98%以上。强化辅导员政治培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级少先队辅导员教育培训的核心内容，政治培训课时不低于各类少先队辅导员培训总课时的80%，提升少先队辅导员对政治理论的掌握和应用。将从严治队主动融入从严治团整体格局，持续深入抓好少工委主任政治素质，探索在团县（市、区）委书记述职评议中，增加少先队工作的权重，保障少先队工作有序开展。
11.全面提升工作能力。持续组织各级少先队精品课程、活动案例观摩评选和展示交流，完善学习推广机制，推出一批具有云南特色的高质量示范队课。健全和完善少先队辅导员评价和激励机制，将大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核，加强结果运用。建立健全少先队辅导员职称评聘标准办法和激励机制，加大对辅导员参评职称的支持力度。持续开展骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员等级称号评定。围绕“六个是不是”的标准和“全团带队”四个方面的要求，制定出台县级少工委主任履职规范清单，进一步明确工作职责、工作任务、工作标准。
12.全面增强工作力量。配齐配强各级少先队总辅导员。州（市）少先队总辅导员配备在同级团委，每届任期5年；县（市、区）少先队总辅导员配备在同级团委或教育部门，每届任期3年；乡镇少先队总辅导员由中心校德育主任或有关学校大队辅导员兼任。推动在校队员数超过1500人的少先队大队配备少先队活动课专任教师、副大队辅导员，集团化办学的学校有条件的可设置1名总辅导员，每个校区可设1名执行大队辅导员。完善和扩大校外辅导员队伍，各学校每一个大队、每两个中队各聘请不少于1名校外辅导员；每个校外实践教育基地（营地）聘请不少于1名少先队辅导员，所聘辅导员可由学校大队辅导员兼任。推动各级团委委员、少工委委员、青联委员等制度化担任少先队校外辅导员。
（五）活动育人提升行动
落实每周一课时少先队活动课，围绕《少先队活动课程指导纲要》，合理安排活动内容和目标体系，增强少先队活动的针对性实效性。到2025年，形成体系健全、内容完善、特色突出的育人格局。
13.强化组织教育。落实《中国少年先锋队基本礼仪规范》，规范入队仪式、建队仪式、离队仪式等，增强少先队活动的仪式感。加强“六知、六会、一做”标准化队前教育，加强队章和少先队基本知识学习教育。利用队会、队课系统开展中国少年儿童运动史教育，组织学习少先队的光荣历史，引导少先队员深刻认识和理解党团队的关系。抓住“六一”、“十·一三”建队日等节点，坚持全童入队，稳妥实施分批入队。每年度100%开展省、市、县、校四级“红领巾奖章”争章活动。
14.提倡自主教育。鼓励队员自主教育，保护好、锻炼好队员们的自主意识、自主能力。大力倡导少先队员自主管组织、自主建阵地、自主搞活动，注重自我教育、同伴教育。完善少先队大中队委员、小队长岗位设置，实行民主选举。锻炼培养少先队小骨干，建设少先队小骨干培训基地。大力开展“红领巾小提案”、“小小提案员”等活动，畅通少先队员自主参与少先队工作决策渠道，充分体现少先队员的心声和意愿。
15.拓展实践教育。构建以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，内容丰富、线上线下联动，与校内互为补充、有机联动的社会实践活动体系。紧扣“三个定位”，广泛开展“民族团结手拉手”、“争做环保小卫士”等特色实践体验活动，深化“红领巾讲解员”、“手拉手”等主题实践活动，强化思想政治引领实效。加强与教育、宣传、公安、科协、部队等部门的协同合作，深入开展少年军（警）校、少年科学院活动。以助力“双减”工作为抓手，广泛开展志愿服务活动和社会实践营活动，引导少年儿童参与社区治理。把少先队员参与社会实践活动情况作为“红领巾奖章”争章的重要内容，统一纳入学校“红领巾奖章”激励评价体系。
（六）工作机制提升行动
深入贯彻落实党建带团建、队建，全面贯通党、团、队育人链条，优化少先队工作体制机制。到2025年，全省少先队工作体制机制体系更加健全完善，为少先队工作提供坚实保障。
16.强化党的领导。推动党、团、队一体化建设，进一步落实各级党委下发的关于加强少年儿童和少先队工作的政策文件，将少先队工作纳入各级教育部门党建工作总体规划，纳入中小学党建工作规范化建设内容。推动各级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，各级政府明确联系少先队工作负责同志，各级党委常委会每年专题听取少先队工作汇报。推动少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中单列，学校党组织每学期专题研究少先队工作应不少于2次。中小学校少工委由党组织书记或党员校长担任少工委主任。
17.落实全团带队。保持县级团委书记100%担任同级少工委主任的目标，广泛开展县级少工委主任培训，提升履职能力。配齐配强少先队工作部门和专职干部并保持相对稳定，根据少先队工作特点和实际需要选配挂职、兼职干部。完善共青团在工作力量、资源、项目上支持少先队工作的机制，确保团费支持少先队工作的比例不低于20%。少先队工作在各级共青团工作考核评价指标中分值和权重不低于20%。团组织表彰的优秀青年、先进工作者等，辅导员所占比例不低于10%。在各级团干部培训中设立少先队工作内容，将辅导员培训纳入“青马工程”等团组织开展的培训项目。
18.密切团教协作。健全和完善县（市、区）级及以上团委和教育行政部门定期协商研究少先队工作机制，每半年（学期）专题研究1次以上。将少先队工作内容纳入教育督导评估体系和学校工作总体布局，将少先队辅导员培训纳入中小学教师、校长（德育工作者）培训，加强督导指导和考核评价。实行州（市）级及以上教育部门选派干部到同级少工委挂职、兼职制度，推动少先队总辅导员或少工委负责同志同时担任当地政府督学。推动“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。评价班主任工作时少先队工作须占一定比例。
四、推进步骤
按照“突出重点，兼顾全面”的方式，分层次、分阶段开展工作。
（一）启动部署阶段（2023年2月—3月）。制定行动总体计划，突出建章立制、体系构建，加强协调对接，及时安排部署。践行项目工作法，制定行动任务书、路线图、时间表，对照任务目标倒排工期、挂图作战、对表推进。
（二）深入推进阶段（2023年3月—2025年10月）。按照行动重点项目，整合资源力量，注重统筹联动，实时跟进了解工作情况。
（三）总结评估阶段（2025年10月—12月）。结合行动开展情况，对工作成效进行评估，总结经验，分析不足，健全完善工作机制，巩固工作成果。
（一）加强组织领导。各级团委、少工委要把落实计划列入重要工作日程，主要负责同志亲自抓，定期组织召开专题工作会议，听取工作汇报，研究新情况，解决新问题。要在党委和政府领导下，紧紧围绕少先队改革重点，紧密结合实际，积极争取把重点任务同中心工作相结合，确保各项任务落地落实。
（二）加强工作保障。各级团委、少工委要发挥好统筹协调职能，广泛争取社会资源支持计划实施。要加强团教协作，联合教育部门在辅导员培训、辅导员政策制度等方面予以保障；推动社区、青少年宫及其他校外场所的党组织将少先队工作纳入整体工作安排。
（三）加强实践探索。各级团委、少工委要结合本地实际，深入挖掘涌现的好经验、好做法。通过实施行动计划，不断总结新时代少先队工作的特点和规律，及时查找并反馈工作中存在的问题和不足，不断对行动计划进行优化完善。