改革进行时 |红河州建水县：聚焦“一张表、双领域、三步骤”，进一步规范团员发展

建水团县委以县域共青团基层组织改革为契机，聚焦团员发展和教育管理机制深层次问题，探索建立了“一张表、双领域、三步骤”的“123”入团办法，用《入团积分考核表》一张表量化积分，分学校领域、社会领域两个团员类别培养考察，按积分评议、达标考核和入团考试三步骤发展，从微观层面分层分类具体指导，明确了“什么样的青年能入团”这个问题，切实不断提高发展团员质量，不断提升共青团队伍的先进性和纯洁性，进一步优化团学比例。

用活“一张表”，推动积分考核“可量化”

聚焦“入团积极分子”和“团的发展对象”如何产生两个关键环节，分别在申请入团和入团积极分子培养教育两个阶段，根据不同群体、行业、岗位的特点按学校领域、社会领域分别形成《入团积分考核表》，进一步量化入团标准。

明确考核表积分内容。在入团积极分子发展阶段，将有信仰、讲政治、重品行、争先锋、守纪律5项内容作为入团评价的标准纳入；在团的发展对象发展阶段，将思政考评、团课学习、志愿服务、道德品行、作用发挥、遵规守纪、荣誉表彰7项内容细化纳入，特别强调把政治标准放在首位，把思政课考评优良、8学时团课学习合格、年度20小时志愿服务时长等作为入团必备条件，彰显入团积极分子的先进性。
细化考核表积分内涵。指导中学团委牵头成立“班主任+思政课教师+辅导员+学生会”的积分评议工作小组，指导社会领域团组织牵头成立“青年党员+入团联系人+老团员”的积分评议工作小组，并要求评议工作小组在《入团积分考核表》的基础上，结合各自实际及不同类别的管理要求，进一步制定切合实际的积分入团细则。比如，建水一中结合学校特点及不同年级学生管理要求，将兴趣爱好、社会实践、热爱劳动、助力班级管理、学校发展、家乡建设等内容纳入积分考核评价体系，避免形成“唯分数”、“唯班主任推荐”的评价体系。

严格考核表积分获取。要求各团组织以《入团积分考核表》为依据，严格执行积分获取，由评议小组按照年度发展团员计划，对积分者按照积分高低进行排名，同时听取培养积分评议工作小组的意见，坚持定性和定量分析相结合，逐项填写《学生入团申请登记表》，按积分高低明确具备入团积极分子、团的发展对象资格。比如，具体到某个特定群体，仅参照《团章》对团员的标准以及《发展团员工作细则》的程序规定，操作仍然存在困难，也缺乏明确的标准规范，细化《入团积分考核表》后，团员发展标准抽象的问题得到具体破解。

同抓“双领域”，推动结构规模“均衡化”
着眼于增强团员队伍的整体先进性，每年分领域科学制定全县团员发展计划，针对学校领域和社会领域两个类别抓实团员发展，不断优化规模结构。

学校领域方面。针对前期指标分配不科学的问题，在指标分配前，建水团县委要求各学校摸清底数报送需求量，并结合实际情况和团青比，统筹调控初中、高中、中职（技工）、民办和农村学校的发展团员比例。针对少先队员向共青团员过渡阶段出现“断层”现象，建水团县委联合县教体局，将入团关口前移，一方面印发《关于推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的通知》，并积极组织少先队员到朱德旧居陈列室、建水文庙、团山村‘九人团’纪念馆等建水历史文化资源和红色资源场所，开展“从小学先锋、长大做先锋”、“读红色经典、讲家乡变化”等活动。另一方面，明确所有初中生入校后自动进入“123”积分入团体系，实现团前教育全覆盖，帮助少先队员向共青团员稳步过渡。同时，发挥评估“指挥棒”功能，将积分评议开展情况作为中学共青团改革评价工作的重要一环，占教育督导评估比重的3%。

社会领域方面。针对大量优秀青年流失在外，团组织难联系、难发展的问题，建水团县委结合中心工作、注重日常发掘，在开展疫情防控、创城巩卫等清村扫楼入户工作时，对适龄青年住户进行“网格化”筛选、“地毯式”摸排，及时发掘有意向入团的优秀青年，扫除覆盖“盲区”。同时，结合创业就业培训、“返家乡”、新兴领域青年“千联万聚常引”等工作，积极推进重点培养人员库建设等工作，注重从对返乡创业青年、带头致富能人、业务骨干等青年志愿者群体中摸排团员发展对象，将入团对象在增收致富、产业发展、岗位建功、服务群众、创新创造等方面的表现纳入积分评价，真正将思想政治素质好、有文化、有一技之长的社会青年培养入团。近3年来，共发展社会领域团员150余名，有效夯实了社会领域团组织覆盖基础，在带动青年创业、传承紫陶技艺、组织志愿服务等工作中不断彰显出社会领域团员的风采与担当，成功打造了建水县青年创业协会团支部、崇文同创紫陶文化有限公司团支部等非公领域示范团组织。

严把“三步骤”，推动发展程序“规范化”

将积分评议、达标考核、入团考试三步骤融入《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团发展团员工作细则》规定程序中，细化形成“13个环节20项要求”的《建水县“123”入团办法流程图》，在规定动作基础上强调关键动作、突出必备条件、形成建水特色，做到发展团员全链条流程清晰、环环相扣、程序严格、手续完备。

在“积分评议”步骤，严格按照个人自评、团员大会民主评议、支部审核、公示积分、认定积分五个步骤开展积分考核。从申请入团的学生到入团积极分子，进行第一阶段积分和评议，在积分排名靠前的学生里按50%比例确定参与评议的对象；从入团积极分子到团的发展对象，进行第二阶段积分和评议，在积分排名靠前的学生里按80%比例确定参与评议的对象；两个阶段均要听取评议工作小组意见，对积分对象进行科学、全面、客观的审核评价，积分认定后推荐开展入团考试。要求各项评分不得低于本项评分的75%，最终认定积分不得低于80分。
在“达标考核”步骤，要求团组织充分利用红色教育基地、新时代文明实践室、青少年科普教育等阵地组织入团积极分子参加团课集中教育和实践学习，并注册成为志愿者，开展到村（社区）报到、参加志愿服务活动。对“参加团课学习不少于8学时、志愿服务时长不少于20小时”进行严格考核，不达标者不得确定参加入团考试。
在“入团考试”步骤，由团组织统一组织达标考核合格、第二阶段积分排名80%的积极分子进行入团考试，并将考试合格名单进行不少于5个工作日公示，公示期满后经支部大会讨论确定为发展对象，并报具有审批权限的基层团委预审和接收。2022年全县发展团员1021名，新发展团员电子档案建档率达100%，无违规发展团员情况。

通过“一张表、双领域、三步骤”，切实推动青年学有标尺、行有方向、评有依据，进一步提高了团前教育和团员教育培养质量。接下来，建水团县委将继续细化“一张表、双领域、三步骤”的内涵，逐步健全完善团员发展评价体系，把共青团培养社会主义建设者和接班人的根本任务落到实处。

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编 辑丨阿乙牙

校  对丨初   二

校  审丨窜天猴

来  源丨团省委组织部、建水团县委

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