改革进行时 | 昆明市西山区：“五聚焦五查看”推动基层团建高质量发展

一、改革背景

2021年西山区被确定为全国县域共青团基层组织改革云南首批试点地区，西山团区委以此为契机，主动向区委汇报争取，与区委巡察办对接沟通，牢记共青团坚定不移跟党走，为党和人民奋斗的初心使命，突出强化政治功能、形成社会功能的改革目标，将基层团组织建设常态化纳入区级巡察监督工作范围，对准基层团组织单一低效以及存在的各类问题，形成了“五聚焦五查看”的巡察工作制度，以区委巡察深入推进党建带团建强“三性”去“四化”，提升“三力一度”，推动被巡察单位团组织建设高质量发展，党的青年工作成效显著。

二、主要做法

聚焦基层团组织软弱涣散问题

督察检查“党建带团建”落实情况

将“党建带团建”工作纳入西山区党建工作总体布局，从思想、组织、队伍、作风、制度5方面查找基层团组织存在问题并及时推进整改。将团建工作纳入党建考核，年初分街道、教育系统、法检系统、机关、“两新”组织、直属社区6个类别下达直属团组织年度工作目标任务，按照局行团组织3%，街道团工委2%的比例纳入各党组织年度党建考核总盘，加扣分机制明晰。强化协同管理，函至被巡察的11 家单位社区协同做好党建带团建工作整改落实，目前，5家应建未建团组织的局行已规范建团，1家未按期换届团组织已依规换届，相关共性问题均已得到有效整改。

聚焦团组织设置不合理问题

督察检查团组织规范化建设情况

结合当地实际，制定下发《西山区基层团组织规范化建设实施方案》，组织各级各领域团组织就团支部规范化建设工作召开专题会议5次，对标党组织规范化建设制定“团支部规范化建设标准”开展达标创建工作，重点整治后进及“软弱涣散”团组织，2022年全区605家团（总）支部全部完成分类定级，其中五星级团支部占比7.1%，后进团支部1个，无软弱涣散团支部。

聚焦团干部管理不严不实问题

督察检查教育管理情况

组织24家直属基层团组织书记开展述职评议考核，分层分类向同级党组织反馈考核结果，在年度考核中加以运用，做到“敢抓”、“真管”。把团干部教育培训纳入区委干部培训年度规划，按照“集中培训+常态讲座”模式组织开展团干部培训，创新开展“西山区团干部青春建功培训日”专题讲座3场，开展“当好团建指导员”技能比赛、少先队辅导员技能大赛。改革以来，共评选出西山区“优秀共青团干部”32名，“优秀少先队辅导员”48名，以评优评先促工作带动，在团干部中形成良性竞争氛围。

聚焦服务团员青年不到位问题

督察检查团组织党的青年工作落实情况

印发云南省首本县区级《青年服务手册》，为西山青年提供“一站式”服务导航，健全基层团组织团干部联系青年机制，推行《西山区团干部联系青年企业家工作制度（试行）》。打造“六个春城”青年先锋队，在云纺挂牌“青年发展型街区”，不断优化青年发展环境。引导300余名大学生“返家乡”参与社会实践，西山区“春芽行动”筑力“燕归巢”项目被团中央评为全国大学生“返家乡”社会实践活动优秀品牌项目。

聚焦团的基本制度落实不力情况

督察检查全面从严治团推进情况

坚持严的标准和基调，对标全面从严治党推进团的制度建设，制定“一课双推三公示四考察五部曲”入团步骤指南，开设团员发展工作培训班2期，推动入团规范化标准化。严格团干部选配和管理工作，西山团区委常态化督促指导各直属团组织按照规定选拨配备团干部，常态化督促各直属和基层团组织严格落实“三会两制一课”，强化制度执行，确保团组织运转有力。

三、取得成效

目前，西山区县域共青团基层组织改革取得有效进展，改革以来，西山区委巡察组共深入6个机关单位、2个街道、3个社区，提出有关单位在“党建带团建”等方面存在的27个问题，西山团区委按照有关反馈，对照“五聚焦五查看”模式协力相关团组织积极整改，各类问题已全部整改到位。西山团区委、各街道团工委团干部“专挂兼”结合，各直属团组织设置合理、制度落实到位、团干部从严管理作风持续向好、教育培训常态开展、团干部间形成良性竞争态势，服务青年取得明显实效，共青团引领力、组织力、服务力和大局贡献度得到有效提升。

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编 辑丨鱼 跃

校  对丨多 肉

校  审丨窜天猴

来  源丨团省委组织部、西山团区委

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