改革进行时 | 大理州漾濞县：“全周期”优化提升团员发展“全链条”

一、探索背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，着力加强团员队伍建设，有效解决发展团员工作中的随意性、“唯分数”、“唯业绩”、团前培养教育效果不佳等问题，进一步完善团员发展管理体系，保证新发展团员质量，漾濞团县委以县域共青团基层组织改革工作为契机，以“分领域、积分制、标准化”推优入团为基本思路，从“选优发展对象、规范发展结构、保障发展质量”三个层面发力，探索出一条“全周期”优化提升团员发展“全链条”的实践路径。

二、主要做法

明标准、树导向

以过硬的发展标准选拔过硬的发展对象

漾濞团县委通过认真分析不同年龄段、不同职业青年群体的思想认知水平和行为特点，在坚持把政治标准放在首位的前提下，将宏观的入团标准按学校领域和社会领域细化为可操作、可衡量的具体标准，并严格落实积分制入团，确保实现发展标准和发展对象“两个过硬”。科学规划“定向”。坚持把政治标准放在首位，根据不同年龄段、不同职业青年群体的思想认知水平和行为特点，统筹调控学校团青比例，按照德智体美劳全面发展的育人要求，科学制定入团标准，有效解决团员发展标准不一，评价指标单一，团员综合素质未能全面体现问题。广纳英才“拓源”。在社会领域大力实施优秀青年发展入团“拓源行动”，通过排查建立28岁以下青年台账的方式，从源头上解决底数不清、人员不明、难以发展问题，同时通过组织开展一系列青年喜闻乐见的活动，将优秀适龄青年挖掘出来，将政治素质高、积极向团组织靠拢的青年纳入团组织，切实提高共青团在青年中的影响力和覆盖面，有力增强各行各业青年的荣誉感和对团组织的归属感。横向对比“选优”。漾濞团县委严格落实积分制入团，并坚持将积分制作为横向对比的重要参考，制定《漾濞县学校领域青年入团积分考核表》和《漾濞县社会领域青年入团积分考核表》，组织青年按照积分要点和积分细则进行积分，将积分流程分为组织实施、个人申报、支部（班级）初审、大会审定、公示积分和积分运用六个阶段，每项流程都接受公开监督。同时，以积分排名高低确定本批次入团积极分子，并填写《漾濞县入团积极分子登记表》，通过规范严格的程序，有效提升团员发展质量。

漾濞县第一初级中学向学生讲解积分制入团程序

强规范、明责任

以严谨的程序步骤构建严谨的发展结构

严格发展团员“十步走”程序，制定漾濞县团员发展“十步骤和五必须”，在“规定动作”基础上强调关键环节、突出必备条件、形成漾濞特色，做到团员发展流程清晰、程序严格、手续完备。全程纪实促规范。严格按照“团前教育、提交入团申请书、政治审查及基本条件审核、采取积分制推优方式确定为入团积极分子和培养联系人、参加团校的团课培训进行教育培养和考察、团支委会(支部大会)确定为团的发展对象、填写《入团志愿书》、团支部大会讨论并表决通过、上级团委审批、团籍入档”十个步骤，按照“一人一书、一证一档”的基本要求，坚持“应记尽记”的指导方针，从递交入团申请书到确定团的发展对象，全程记录其基本情况和培养考察中产生的所有数据、信息、意见，确保做到不少一个环节、不漏一个程序、不缺一项材料。关键门槛严审核。明确团员发展达到“申请人年龄必须在十四周岁以上，二十八周岁以下；入团积极分子必须进行三个月以上的培养教育、组织考察；必须参加不少于8学时的团校团课学习；必须成为注册志愿者，并参加过一定时间的志愿服务活动，年度志愿服务时长不低于20个小时；入团积极分子人选、入团发展对象人选、新发展接收团员人选必须公示5个工作日以上”五个条件，真正实现程序规范、手续完备，通过强化过程监督，切实杜绝“降低门槛”发展团员的情况。集中培训强业务。加强积分制入团实施办法培训，通过日常指导、专题辅导等方式对全县各基层团委书记进行全覆盖培训，并要求其在组织实施阶段，强化对相关团支部的指导，确保实际操作客观公正，实现积分入团不漏环节、不降标准。加强督促指导，漾濞团县委定期组织检查组对全县团组织新发展团员程序开展“回头看”，看积分入团落实情况、看发展团员台账、看发展团员程序、看团员志愿书填写、看团员档案管理等，及时纠正发现的问题并形成《发展团员档案核查评估情况反馈》，督促全县各级团组织立行立改，切实维护发展团员工作严肃性。

苍山西镇中学团委检查核实新发展团员积分情况

抓引领、精培养

以可靠的培养体系保障可靠的发展质量

关口前移“选种”。构建党、团、队一体化衔接，印发《关于加强漾濞县中小学党团队一体化建设的实施意见》，将推优入团与“红领巾奖章”争章、团员教育评议等有机结合，2023年度共发展团员250名，其中14至15周岁的76名青年学生100%实现经少先队组织推优入团。理论教育“引路”。抓实集中性教育，坚持以团支部为基本单位，深入开展团员和青年主题教育，把加强理论学习、组织交流研讨、开展实践体验、激发建功立业等贯通起来，有机融合、一体推进，激发全县团员和青年建功立业的斗志；落实常态化教育，以“青年大学习”网上主题团课为抓手，依托“青春漾濞”微信公众号推出学习栏目，满足不同领域青年群体个性化学习需求，增强学习的针对性和时效性，不断增强青年学子向团组织靠拢的决心。实践激励“育苗”。坚持聚焦“国之大者”，擦亮青年突击队、青年志愿者、“青年文明号”等“青”字号品牌，开展关心关爱“一老一小”、“河小青”、普法强基等志愿服务活动30余场次，组织1000余名团员和青年参加，不断提高团组织的引领力；依托返乡大学生和西部计划志愿者的力量，聚焦重点青少年群体，常态化开展普法宣传、关爱陪伴、课业辅导、安全自护等志愿服务10余次，累计服务青少年3000余名，切实维护青少年合法权益，为团组织孕育更高质量的后备军。

在漾濞县滇西工委金脉革命根据地举行示范性入团仪式

三、案例简评

自漾濞县“分领域、积分制、标准化”推优入团工作开展以来，破解了以往基层入团标准不一、考察简单、团前教育培训效果不佳等问题，全县团员发展工作实现新提升，切实提高全县团员发展和团员教育的质量和水平。  

下一步，漾濞团县委将持续健全优化“分领域、积分制、标准化”推优入团办法，逐步健全团员发展、教育、管理链条，将“标准化”引入团员发展全过程，让入团有据可依、有据可查。

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编 辑丨尾 巴

校  对丨阿乙牙

校  审丨窜天猴

来  源丨团省委组织部、漾濞团县委

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