访谈嘉宾/孙不熟
资深城市专家、广州城市形象品牌顾问、广州房地产协会专家委员会委员、广东顺德改革观察团专家组成员、“城市战争”创始人。
九派新闻记者/文和刀
“比如说武汉都市圈，武汉呢作为中心城市，作为一个GDP迈向两万亿的经济大城，具备对全国的这种吸引力，它可以从全国各地吸引人才呀产业啊资金啊技术啊等等。但“虹吸”过来之后，它不仅仅是给自己用，也向周边地区疏散。
那这个时候，首先就是疏散到武汉自己的郊区新城，然后就是疏散到孝感鄂州黄冈这些卫星城。那这个——对于对鄂州黄冈这些大都市圈内部的这些中小城市来说，就是一个前所未有的机会。”
近日，国务院编制的资料显示，目前我国共有105个大城市，有4个县级市也位列其中，引起了大家的关注，它们分别是江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江。以义乌为例，十年间义乌激增了六十多万常住人口。人们常说大城市有“虹吸效应”，其实一般都是指北上广、省会城市如此，那人口向这种县级市流动，是否反映了人口流动的一种新趋势呢？与其从县级市的角度来看，不如将其视作几个大都市圈里面的一个非常重要的组成部分。你看，昆山它和上海太近了，近乎于上海的一个区。昆山不能去孤立地去看待，它其实是属于一个圈子内的。我们一定要从都市圈的角度去理解，包括另外几个崛起的县级市。它们如果不在大都市圈的话，是很难发展得这么好的，一定是在大都市的庇护之下，才有这种人口的吸引力。从大的趋势来看，人口向优势地区集中是一种普遍的趋势。优势地区，一般就是经济发达地区的大都市圈。现在来看的话，部分产业处在下行周期，小城市在经济上的抗击力是比较弱的，如果经济不好，可能会有更多的人口去到大城市，去到尤其是大都市圈，所以大都市圈的人口吸引力仍然没有减小。国家也在制定相关政策，例如取消一些人口规模较小城市的落户限制，超大特大城市则要精简积分落户项目，这些做法可以理解成一种对人口流向的调控吗？给超大特大城市之外的所有城市放宽户籍限制，其实就是允许这些外来人口在这里落户，但这种中小城市本身也没有很大的吸引力，放开户籍的作用有多大，还需要观察。但如果超大特大城市打开户籍的话，这些城市的管理能力、土地的承载能力也非常的紧张。优质资源向优势地区集中、人口向大城市集聚是客观规律，但是大城市的单体规模不能无限扩大，在不允许刚性扩容的前提下，就只能搞都市圈。在“虹吸效应”和调控政策的双向作用下，以后，类似的大体量县级市会越来越多吗，还是会越来越少呢？在大都市圈内，像这样的情况可能会越来越多。因为现在国家倡导建设都市圈：首先，我们承认优质资源会向优势地区集中的这种客观的趋势，但是单体城市它不能无限地扩大。以前存在刚性扩容，就是行政区的直接合并；现在是柔性扩容，不改变你这个行政区划的前提之下，把周边纳入到这个一体化发展的圈子里面。比如协助修建地铁、做产业共建、建设公共服务一体化等等，其实都是在解决这个问题。那其实这样一来的好处就是：在大都市圈内部，大城市发挥着一个“先集后散”的效用。比如说武汉都市圈，武汉呢作为中心城市，作为一个GDP迈向两万亿的经济大城，具备对全国的这种吸引力，它可以从全国各地吸引人才呀产业啊资金啊技术啊等等。但“虹吸”过来之后，它不仅仅是给自己用，也向周边地区疏散。
武汉东湖新技术开发区
那这个时候，首先就是疏散到武汉自己的郊区新城，然后就是疏散到孝感鄂州黄冈这些卫星城。那这个——对于对鄂州黄冈这些大都市圈内部的这些中小城市来说，就是一个前所未有的机会。所以我认为就是在大都市圈内部的这些中小城市，未来会有很大的机会。但是那些不在圈内的那些中小城市，或者说距离这个大都市100公里或者200公里以外的这些城市，我觉得很难，它们仍然会是被“虹吸”的对象。所以我们之前一直讲一个观点叫做“买房不出圈”、“就业不出圈”，“圈”就是都市圈。包括就业你也不能出圈，你如果出了这个圈的话，可能就很难可持续发展。为什么有一些大企业从小城市纷纷搬到了武汉——其实就是就业不出圈。如果这些大企业继续待在原地，未来可能难以招到什么好的人才。人才不愿意去中小城市，一定是要去大城市的。人才为什么要去大城市？因为大城市的科技教育医疗这些水平更高，他能够享受更好的公共服务；工作机会更多，人才也更有安全感。买房不出圈，就业不出圈，未来我觉得优势资源还是会向大都市圈集中。我们都知道人口增长会给城市带来诸多经济效益，经济效益反过来也会让城市更具人才吸引力。但有些经济大市人口并没有达到特大城市规模，而有些人口大市经济上并不强势，怎么看待这种现象呢？有些人口大市以前基础很好，底子还在，但人口是净流出的，并且从长期来看人口净流出这个问题很难解决。而人口还在净流入的地区经济就会向好。。一个地方只要处在人口净流入状态，它就存在着无限的可能。九派评论投稿邮箱：pinglun@jp.jiupainews.com
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