别让学生和家长为学校“经费紧张”而买单|九派时评

文/九派新闻特约评论员  毕舸

“首先，对于公办学校而言，地方财政应按时足额保证其经费，不能随意拖欠，否则会对学校日常教学造成干扰。对于民办学校来说，地方的教育改革不能过于急进，地方应对民办学校妥善安置，如支持其在原有基础上民转公，享受财政补贴，避免出现民办学校停办、学生因此受到波及的现象。其次，作为学校一方，不能以“经费紧张”为由，让学生和家长缴纳所谓捐款，如此做法违背了《义务教育法》的相关规定，属于典型的乱收费。”

近期发生多起涉及中小学的事件，引发社会关注。

河北衡水桃园中学要求每名学生捐款2万元，学校说这是为了给老师发放工资，维持学校正常的学习生活；河南焦作武陟县北街小学不再继续办学，通知家长接孩子回家，有家长称，“这所学校是所民办学校，已开办有七八年时间，听说是资金链断了”；河南信阳固始县第十三小学则因欠电费被当地供电公司停电。

从相关报道来看，涉及学校有民办学校，也有公办学校，无论是让学生捐款、停办或者是突然被停电，据称其理由都是“经费不足”。由此引发一个问题，何以如此多的学校出现经费紧张现象？

这其中，可能有学校自身的问题。比如，衡水桃园中学工作人员称，“家长不捐款的话，老师们的工资也发不出来，学费从32000元降到4020元，一个班50个学生，合计20万块钱，我觉得老师一年的工资都不够。”这说明，作为民办学校的衡水桃园中学收入降低，试图通过让学生捐款的方式来弥补经费缺口。而焦作武陟县北街小学突然停办，同样是因为资金链出现问题。

作为民办学校，无法像公办学校一样获得足额财政拨款，而当学校所收取的学费等收入与人员、设备及其他日常开支无法对等时，必然会选择其他增收方式。当然，如此强制捐款做法不妥。

而作为公办学校的河南信阳固始县第十三小学，之所以遭遇拖欠电费被供电公司停电的尴尬，据称是办公经费被当地财政拖欠。公办学校的收支平衡，依赖于一环扣一环的经费划拨，一旦财政拨款减少或停发，同样会面临”无米下锅“的后果。

从以上案例来看，学校外部因素大于内部因素。

河北衡水桃园中学之所以出现学费大幅度降低的情况，或许还有一个重要原因。据报道，河北近年来逐年增加公办义务教育有效学位供给，减少购买民办学校学位数量，并提出，到2025年实现95%以上的义务教育学位由公办学校提供。按照这一改革，地方对桃园中学在内的民办学校学位购买数量和经费都将逐年递减。更为重要的是，大量学生将从民办学校转向公办学校，民办学校将同时承受学生数量减少和政府学位采购经费减少的双重压力。

由此产生的命题是，近年来不少地方大幅度扩充公办学校学位，对于广大学生和家长而言，本是一件好事。不过，在类似改革过程中，同样要科学考量多重因素，包括地方财政承受能力，毕竟，随着公办学校及学位的扩容，其师资、设备等软硬件投入也需同步增加，一旦步子迈得过大，就会出现财政缺口，导致公办学校经费保障不足。

更重要的是，民办学校也会因此类政策，运营受到波及。在原有的教育生态中，民办学校与公办学校互为补充，从而满足当地学生的上学需求。如果民办学校因地方教育政策的变化，出现大面积萎缩停办，地方公办学校同时期无法提供足够学位，那么部分学生将迎来“无学可上”的麻烦。

别让学生和家长为学校“经费紧张”来买单，由此隐含了两层意义：首先，对于公办学校而言，地方财政应按时足额保证其经费，不能随意拖欠，否则会对学校日常教学造成干扰。对于民办学校来说，地方的教育改革不能过于急进，地方应对民办学校妥善安置，如支持其在原有基础上民转公，享受财政补贴，避免出现民办学校停办、学生因此受到波及的现象。

其次，作为学校一方，不能以“经费紧张”为由，让学生和家长缴纳所谓捐款，如此做法违背了《义务教育法》的相关规定，属于典型的乱收费。

可见，要让广大学生安心上学，家长放心将学生托付给学校，当地教育资源配置和供给生态就要保持平稳有序，如此方能营造良好的教育环境。

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出品编辑  迟日

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