深读｜打造一流营商环境，佛山如何交出高分答卷？

7月24日，“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（营商环境专场）举行，佛山市发展和改革局、市市场监管局、市政务和数据局、市司法局介绍佛山营造一流营商环境三年推进情况，并答记者问。

近日，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，佛山入选2023城市营商环境“年度创新城市”，特别是在“创新要素完善”“监管机制创新”两个维度走在全国前列。

“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（营商环境专场）举行。

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“益晒你”换来企业“唔该晒”

用力用心用情让佛山有“家”味

“佛山营商环境正在发生积极、深刻的变化。”在此次发布会上，佛山市发展和改革局（佛山市营商环境建设局）局长蔡伟说。

其一是“益晒你”升级政府好服务，围绕企业全生命周期，佛山打造7*24小时“金牌客服”，把面对面、点对点、一站式精细化服务机制延伸到所有市场主体，将一流营商环境融入到政务服务、政策供给、要素保障、城市温度等方方面面，用力用心用情让企业在佛山有“家”的感觉。

“尤其是创造性实施重大产业投资项目审批代办服务、实现产业项目‘拿地即开工’‘拿地即用电’。”蔡伟介绍，自2022年10月开展该项工作以来，截至目前共开展11个批次 100 个项目的代办服务，推动 79个项目开工建设。综合来看，平均每个项目较土地监管协议节约近3个月时间。

佛山营商环境的变化还体现在“益晒你”推动改革敢创新。“益晒你”企业服务体系是一系列创新性、突破性改革的集合，如全国首创企业登记24小时智能审批、推行企业开办“一网通办”“一照通行”改革，政府补助“秒到”企业和个人，“创享易”一站式集成服务，在全省率先采用政府购买服务形式开展民营企业专项服务行动，推进“湾区一港通”“大湾区组合港”等，很多创新做法走到了全省、乃至全国前列。

“益晒你”也换来了企业“唔该晒”。2021年至2023年，佛山招商引资签约金额连续三年分别跨过2000亿、3000亿、4000亿三个台阶。今年上半年，全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目430个，增长 62.88%。

在一流营商环境的加持下，佛山目前经营主体数量已超170万户。可以说，在佛山办理企业十分方便。

如何在严格监管与优化营商环境之间取得平衡？市市场监管局副局长叶奕茂给出答案：即提高监管的精准性和有效性以及加强智慧监管能力建设，落实“宽入严管”。首先是推行信息化监管，建成覆盖市、区、镇（街）三级的监管一体化平台，监管人员仅需扫描营业执照二维码便可一键获取监管对象一企一档综合信息，实现“一机在手、一表通查”。

其次是推行信用监管，佛山收集各类涉企数据9.9亿条，形成数据资源库，探索建立佛山“通用+专业”型信用风险分类标准，按市场主体的信用结果采取相应的监管措施和手段。此外，佛山还推行融合监管，制定《佛山市市场监督管理局关于推进市场监管领域融合监管 提升监管能力标准化实施方案》，进一步减少对企业正常经营的干扰，达到了市场主体减负、监管资源优化、监管效能增效“三赢”的初步效果。

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营商环境改革不止步

一年一度更新“益晒你”行动方案

2021年6月起，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”推进，主动对标国际国内最好最优标准，拿出一系列最大诚意、最“硬核”、最实在的服务举措，市场主体的获得感和满意度不断提升，“营商好环境、佛山益晒你”营商环境品牌逐渐深入人心，赢得社会广泛赞誉。2022年、2023年连续两年佛山营商环境评价排名全省第三，仅次于深圳、广州，位列地级市第一；2023年更是获评全国营商环境“十大最佳口碑地级市”。

营商环境没有最好，只有更好。

为保障确保营商环境改革不止步，各项措施始终处于优势地位，按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》已发布至2024年版。

佛山市司法局三级调研员卢睦生介绍，第四版包容审慎监管事项清单增加了执法领域和执法事项，还结合行政裁量权基准制定和管理工作指引的有关要求，进一步明确了减免罚事项的基本编码、设定依据、适用情形和免罚依据等要素，可以有效解决执法人员不愿、不会、不敢减免罚的问题，也可以避免因减免罚产生“尺度不一”“ 畸轻畸重”，进一步促进精准执法。

在推动“高效办成一件事”主题服务改革方面，截至目前，佛山共推出了126个“一件事”，特别是推出了出生、就业、退休、企业开办等与企业群众生产生活密切相关的高频事项，大大方便了企业群众办事，上线以来办理业务10.5万宗，表单免填率和材料免提交率分别达到43%和58%，接下来也将拿出新举措。

佛山市政务和数据局副局长郑小广表示，佛山将持续围绕优化个人、企业生命周期服务，分批推出教育入学、企业上市、企业信息变更、企业信用修复、企业破产清算等“一件事”，进一步提升企业群众办事的体验感、获得感。

接下来，佛山还将从优化政府审批服务效能、大力解决企业实际问题、强化关键要素保障能力、营造开放包容创新环境四大板块持续提升政府服务，把“营商好环境、佛山益晒你”品牌打造为佛山引以为豪的金字招牌和最大竞争优势，用最贴心的服务换来企业最顺心的发展，让每一位企业家都能在佛山安心创大业、放心做生意，共同分享加快发展新质生产力、推进中国式现代化蕴藏的巨大机遇。

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来源丨南方+（记者 肖霞）

编辑丨孙柳

校对丨植舒婷、何晓敏

审核丨黄羚、黄晓莹

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