公益诉讼有爱 环境无碍——连南县检察院以公益诉讼助推无障碍环境法治建设

近年来，我国无障碍环境建设各项政策法规、标准体系不断完善，逐步形成以《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》为核心，多项国家标准、地方性法规和规章为重要内容的无障碍法律规范体系。但在实践中，残障人士、老年人出行仍会遭遇层层关卡，均表明无障碍环境总体建设不能满足特殊群体的需求，无障碍立法存在法律体系不够完整、法律责任不够明确等问题，需要进一步提升、完善。

最高检与中国残联赴浙江开展无障碍环境建设公益诉讼专项调研，全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会专职副会长张苏军提出，要积极推动无障碍环境建设公益诉讼双向入法，把公益诉讼作为保障措施纳入无障碍环境建设立法，把无障碍环境建设作为公益诉讼事项纳入公益诉讼立法。连南县检察院根据上级院的工作部署，积极开展无障碍环境建设公益诉讼。一是与连南县残疾人联合会联签《关于建立公益诉讼配合协作机制的意见》，并深入了解残疾人的实际诉求，重点就无障碍环境设施的规划建设、改造提升和运行维护情况听取意见建议。二是成立专项工作小组实地走访现场，围绕残疾人、老年人等特殊群体在交通出行、生活办事等方面所面临的现实难题，聚焦国家机关、政务中心、金融机构、医院、集贸市场、城市主要道路等重点领域存在的无障碍环境建设问题，对标对表《无障碍设计规范》，逐一检查无障碍环境设施设计规划、施工建设、竣工验收、投入使用情况，发现隐患点47处，如部分人行横道信号灯无盲人提示音；部分医院、酒店无障碍电梯按键无残疾人按钮、无楼层人工提示音；部分公共厕所、旅游厕所的无障碍设计不符合《无障碍设计规范》；部分盲道设计不合理、被损毁、阻挡；部分超市、银行、机关单位门口没有无障碍通道；汽车客运站和公共汽车未为残疾人提供优先服务等。针对上述问题，连南县检察院立即启动行政公益诉讼立案程序，邀请县人大代表、政协委员、残疾人联合会三名听证员参加公开听证会，并向相关职能部门现场送达磋商函，督促整改。

相关职能部门收到本院磋商函后，积极整改，逐一解决特殊群体交通出行、生活办事等方面所面临的现实难题。全县新增无障碍停车位6处；连南粤运汽车站设置残疾人购票窗口、残疾人专用座椅等；三江镇、三排镇、寨岗镇主要办公建筑新增无障碍通道。县内9处新建办公建筑正在完善无障碍设施；医院、大型酒店无障碍电梯正在按标准配备扶手、完善盲文按钮及楼层提示音;公共厕所拟新增扶手栏杆132.4米；8处人行横道信号灯拟新增盲人提示音；拟整改破损、设计不规范盲道共230平方米。

检察机关开展无障碍环境建设公益诉讼工作，有利于推动相关职能部门依法履职，促进社会治理，确保无障碍环境建设各项法律法规、标准落到实处，更好保障特殊群体的权益；有利于推动地方无障碍立法，细化各职能部门关于事前把关、事中监管、事后检查验收的法定职责，进而助力国家层面无障碍立法的完善，不断提高无障碍环境建设人性化、标准化、法制化水平。

文字：黄玮

编辑：刘振婉

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