阿什老轨在全国政协常委会上的发言为什么能得到俞正声的高度赞扬？

政协十二届全国委员会第二十二次常委会议于8月28日上午在北京开幕。会议的主题是围绕“实施精准扶贫中存在的问题和建议”建言献策。全国政协常委、凉山州决策咨询委员会主任阿什老轨在28日下午作了题为《在拔穷根上下“绣花”功夫，筑牢持续稳定脱贫基础》的发言。赢得了俞正声主席和与会同志的高度赞扬。

阿什老轨说，凉山是全国最大的彝族聚居区，也是全国集中连片深度特殊贫困地区之一。受自然、历史、社会等多重因素制约，虽然脱贫攻坚取得了阶段性明显成效，但在推进过程中也还出现了一些新困难新难题：深度贫困更加凸显，区域性整体贫困成为突出短板；贫困人口结构发生新变化，扶贫资源跟进滞后等，与全国同步奔小康成为难度最大的“硬仗”。在基础设施、产业发展、生态环境、社会文化等方面面临“四弱”难题：一是基础设施薄弱。大凉山腹地昭觉“悬崖村”的故事，将世人的目光再次聚集到民族边远山区的精准脱贫减困上，也再次让人们看到大凉山精准脱贫攻坚是如此艰难。大山深处的村民们可以通过藤梯爬出村庄，但很难爬得出深度贫困的束缚，特别是交通基础设施建设的滞后更是制约民族地区发展最严重的“瓶颈”。二是产业支撑贫弱。凉山州拥有丰富的自然资源，包括水能资源、矿产资源、农业资源、旅游资源等。然而发展不平衡、工业化水平低、结构性矛盾突出仍然是凉山产业贫弱的症结。三是生态环境脆弱。凉山州处于长江上游、境内河流众多，不仅有金沙江、雅砻江、大渡河等干流，还有其他集雨面积1000平方公里以上的河流8条，以及邛海、马湖、泸沽湖等23个内陆淡水湖泊。凉山是四川三大重点林区之一，是长江上游生态屏障建设的重要组成部分。但目前许多农牧民仍居住在高寒山区、严重干旱缺水地区、滑坡泥石流等不宜人居的自然灾害严重地区。民族地区脆弱的生态环境已不堪重负，实施绿色发展战略已迫在眉睫。四是社会文化积弱。教育、文化、医疗卫生等方面与精准脱贫的要求还有许多差距。依靠自身难以实现精准脱贫奔小康，返贫率居高不下。社会文化积弱仍然是精准脱贫道路上一个不可回避的问题。

 阿什老轨建议，国家要下大力推动实施精准脱贫攻坚专项培训行动，提升深度贫困地区基层干部精准脱贫攻坚战斗力;要耦合搭建超常规举措“工具箱”，有力保障攻克深度贫困堡垒；要统筹优化扶贫资源配置，确保精准聚焦贫困人口精准脱贫;要在拔穷根上下“绣花”功夫，筑牢持续稳定脱贫基础；要有效整合各类扶贫资源，集聚精准脱贫攻坚强大合力;要密切关注各种风险隐患，积极主动防范化解。

阿什老轨还向会议提交了关于将民族贫困地区重大水利项目纳入国家层面水利规划，加大项目投入支持力度;关于发展文化体验、休闲旅游、阳光养老、探险旅游、文化创意等新业态，积极打造中国西部旅游精准扶贫示范区;关于将民族贫困地区纳入国家生态主体功能区，给予特殊政策支持;关于给予民族贫困地区坚持“扶贫、扶志、扶智”三位一体精准脱贫攻坚特殊政策;关于请求比照云南、贵州补助标准支持凉山加快高速公路建设;关于请求参照部分民族地区补助标准支持凉山加快国省干线公路建设;关于请求国家兜底支持凉山加快精准脱贫攻坚农村公路建设;关于请求将金沙江纳入国家重点水域发展规划予以支持;关于请求对凉山交通建设采取特殊的金融扶特政策等九项建议。

凉山日报全媒体特约记者  董焰

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