黑龙江某市公安机关队伍教育整顿“回头看”督导检查明细表

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5、徐雪芬：民警遇袭牺牲！如何缓解复杂与疲劳的执法环境

各单位：上表是市督导检查明细表，请对标对表，抓紧时间完善迎检工作。

这咋完成啊？工作咋干？有时间没？

这是黑龙江网友提供的绥化市检查内容。希望曝光，引起关注。因为他们希望呼吁：我们没有时间干工作了！

检查项目	检查内容	佐证材料内容	检查结果
上级 部署 落实 情况	各地是否开展了万长宣讲防止干预司法“三个规定”活动？各县（市）公安局长、党委班子成员、科所队长是否进行了防止干预司法“三个规定”宣讲，每名领导都必须宣讲一次。	查看会议记录、台账等相关佐证材料
学习教育是否贯穿在教育整顿始终？
7月2日，全市公安队伍教育整顿“回头看”工作部署会议如何贯彻落实的？
是否制作了队伍教育整顿专题汇报片
学习 教育 效果 “回头看”	看政治教育效果	结合党史学习教育，通过中心组理论学习、专题研讨、撰写心得体会等方式，重点学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神。各单位要围绕习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话、习近平法治思想、习近平关于政法工作重要讲话精神、关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神、政法队伍教育整顿等应知应会内容，开展一次全覆盖闭卷理论测试，对成绩不达标、学习效果不理想的，重点补学，确保公安民警政治理论学习效果。	查看网站刊发的信息、会议记录、学习笔记、心得体会、理论试卷等相关佐证材料
通过个别谈话、理论测试、工作考察等方式，特别是从肃清流毒影响、“七一”安保维稳等重点工作来检视学习教育是否常态化开展，检验民警是否铸牢忠诚警魂。	查看相关资料
看廉政教育效果	围绕知敬畏、存戒惧、守底线，推动廉政教育再深入。筛选本地本单位违反党风廉政建设有关规定、不当执法司法的典型案例，组织再剖析再教育，进一步筑牢民警廉洁执法，持续深化以案示警效果，解决自查自纠质量不高问题，巩固警示教育成效。对存在自查自纠质量不高、问题脱实向虚的地方和单位，要重点组织推动。	查看召开警示教育大会、开展警示教育等活动，是否对自查自纠质量不高的单位进行重点推进
看英模教育效果	推动英模教育再深入，看是否采取集中表彰一批先进集体和先进个人、组织集中学习宣传先进典型活动等方式，大力营造浓厚学习先进氛围。通过座谈、调查问卷、查阅工作资料、了解媒体宣传情况等方式，检视英模教育措施和效果，对落后的单位进行“补课”和“加课”，巩固英模教育成果。	查看文件等相关佐证材料
看常态化学习机制	各单位围绕常态化学习教育进一步健全制度机制，并抓好执行落实。	查看机制建设情况
案件 线索 办理 “回头看”	看重大案件线索 挂牌攻坚情况	对尚未办结的中央第五督导组和全国、省、市教育整顿办挂牌案件线索，要开展集中突破攻坚，7月20日前重点案件线索办结或取得明显进展，其他线索全部办结， 确保责任落实、深挖彻查、政策执行、肃清流毒、警示教育、以案促改“六个到位” 。	查看线索办结台账
看存量线索 清查情况	对尚未办结的公安民警违纪违法线索进行集中梳理，建立台账，落实责任，加快核查办理进度，力争7月20日前全部清零。	查看线索办结台账
看宽严政策 适用情况	对适用“自查从宽、被查从严”政策情况进行抽查，看政策落实是否适当， 是否有避实就虚、以小代大、畸轻畸重等情况。对宽严政策落实不到位的，要严格兑现政策要求，形成鲜明政策导向，进一步扩大自查自纠成果。	查看处理文件
看排查是否彻底	检查排查措施及成效实不实、“七查”措施是否落实到位、排查范围内容是否存在遗漏；对排查流于形式、问题数量少、性质轻，特别是零报告的项目，要重点检视和自查；全面摸清底数，对顽瘴痼疾排查情况，进行一次全面梳理；抽查评查已查否的线索，特别是群众反复举报、反映强烈的线索，看查否依据是否充分，是否存在用执法司法瑕疵掩盖实体、程序错误问题，对存疑线索要通过集中评查或交叉评查尽快依法准确甄别定性。	查看自查自纠情况、线索处置情况，特别对开天窗多的单位、群众多次举报且查否的重点检查
看整改是否到位	检查问题整改销号情况，确保纠错查处到位，清仓见底。重点关注“有案不立、压案不查、有罪不究”问题清查情况，依法依规纠正，全面整改到位。对需核实查处的问题，要加快启动程序，推动案件流转，把问题坚决整改到位。	查看处理文件
看整治是否深入	针对排查、纠正存在的问题，深入分析顽瘴痼疾多发高发的原因，通过健全制度机制开展培训，采取有针对性措施推动问题根本性解决；对整治浮于表面、简单就事论事、整治不够彻底的，要深入整改提升，进一步规范执法司法行为。	查看相关佐证资料
看是否建立持续推进整改方案，是否明确措施	是否建立持续推进顽瘴痼疾问题整改方案，明确具体切实可行的措施办法，对教育整顿期间难以解决到位或需要持续整治的问题，要紧盯不放，建立台账，持续发力，跟踪问效。	是否制定持续整改方案、措施，查看相关资料
督导 意见 整改 “回头看” 督导 意见 整改 “回头看” 督导 意见 整改 “回头看” 督导 意见 整改 “回头看” 督导 意见 整改 “回头看” 督导 意见 整改 “回头看”	看省指导组暗访发现问题整改情况	3月30日，省指导组暗访发现的主要问题是：基层学习计划不严密，学习内容未落实，跟进缓慢的问题比较普遍；基层单位礼节礼貌差，窗口人员与外来人员打招呼，言语生冷，不使用文明用语；警容风纪差，有窗口人员，也有非窗口人员，着装不整，多数辅警佩戴民警制式警衔，办公场所随意吸烟，队伍管理松懈；个别单位安防意识差，进出办案区的门大敞四开，有的损坏维修不及时，对外来人员疏于防范，对检查人员不问清身份看清证件就随意让进，存在安全隐患；重部署轻检查，重机关轻基层，对基层学习教育的落实情况了解的不多、掌握的少，指导不到位。	通过查阅资料、明察暗访、座谈了解等方式，看是否建立了整改台账，细化落实了整改措施，整改是否到位。
看中央督导组第一轮下沉督导反馈问题整改情况	4月22日，省教育整顿办下发了《关于切实做好中央第五督导组第一轮下沉督导反馈问题整改工作的通知》，提出八个问题：政治站位不高。有的领导小组成员单位协同责任落实不到位，对政法队伍教育整顿工作认识不到位，认为是政法委的事，与己无关；问题导向不突出，谈成绩多，谈问题少，工作聚焦不准；学习教育存在形式主义问题，只抄领导讲话，不谈认识体会；顽瘴痼疾没有汇总，工作推进较慢；民警自查自纠动力不足，心存顾虑，担心影响职务和未来发展，主动交代问题不多；纪委监委查处威力不够，没有形成有效震慑；为民服务方式简单机械，没有与公安工作职能很好结合，依托主责主业为民服务的措施和方法不多；对中央督导组交办线索办理缓慢，没有体现优先办理、重点攻坚的要求。4月24日，中央督导组下沉绥化，反馈的四个问题：学习教育不深不透，学用结合不够深入，整体进展不够平衡，宣传力度不够。	通过查阅资料、明察暗访、座谈了解等方式，看是否建立了中央督导组下沉督导反馈问题整改台账，是否细化落实了整改措施，是否整改是否到位。
看省教育整顿办要求查摆“七方面问题”整改情况	5月10日，省教育整顿办要求查摆整改“七方面问题”是：深入对照查摆“思想认识不到位”问题，在提高站位、增强自觉上下功夫；深入对照查摆“协同联动不紧密”问题，在协同发力、形成合力上再下功夫；深入对照查摆“自查自纠不主动”问题，在强化动员、兑现政策上再下功夫；深入对照查摆“线索核查不彻底问题，在精准发力、查深查透上再下功夫；深入对照查摆“关键少数”表率作用不明显问题，在以身作则、带头示范上再下功夫；深入对照查摆“舆论宣传广度深度不够”问题，在把握导向、引导传情上再下功夫；深入对照查摆“责任落实不到位”问题，在加强领导、压实责任上再下功夫。	通过查阅资料、明察暗访、座谈了解等方式，看是否建立了整改台账，细化落实了整改措施，整改是否到位。
看省第十二指导组教育整顿反馈意见整改情况 看省第十二指导组教育整顿反馈意见整改情况	（一）整体进展还不均衡。	问题表现：上级与下级的纵向之间、部门与部门的横向之间工作进展不均衡，“上热中温下冷、重形式轻内容”现象不同程度存在。	整改措施：一是坚持以上带下，上下同步，横向同频， 把教育整顿各环节重点任务落实到位；二是按照各环节评估标准，一个尺子全面开展自查“回头看”，查问题、补短板、见实效；三是市县两级公安机关教育整顿办加强基层单位的检查督导。	通过查阅资料、明察暗访、座谈了解等方式，看是否建立了整改台账，细化落实了整改措施，明确整改时限，整改是否到位。对尚未完成整改的，要指定领导牵头负责，跟踪问效问责，确保件件整改到位。 通过查阅资料、明察暗访、座谈了解等方式，看是否建立了整改台账，细化落实了整改措施，明确整改时限，整改是否到位。对尚未完成整改的，要指定领导牵头负责，跟踪问效问责，确保件件整改到位。
没有持续抓好学习教育，有弱化倾向。有的单位出现“不当先进、也不落后、保持中游”的过关思想。	一是坚持学习教育常态化，落实好“三会一课”和组织生活制度；二是通过集中学习、专题辅导、研讨等形式，继续组织开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育；三是通过理论测试、座谈交流、调查问卷、谈心谈话、检查督导等方式常态化推进学习教育。
（二）“工学矛盾”还没有全面有效解决	没有很好地做到“内化于心”与“外化于形”的有机统一，没有找准“工学”之间的最佳结合点顾此失彼	一是在思想认识上进一步深化，提高政治站位，坚持“两不误、两促进”；二是创新活化学习教育的方式方法，提升政法干警参与学习教育的自觉性、主动性；三是找准学习教育与日常业务工作的结合点，把学习教育抓在日常、学在平时。
围绕主责主业开展活动效果不够理想	一是坚持学用结合，把学习教育成果融合到实际工作中，解决学用脱节问题；二是坚持以学促做、以学促改，以实实在在的工作成果和整改成果体现学习教育成果；三是把业务学习摆在更加突出的位置，定期组织开展业务大练兵、技能大培训、专家大讲堂，提升公安民警履职尽责能力水平。
（三）创新意识有待于进一步提高	规定动作完成多，自选动作特色少，形式比较单一	一是强化创新意识、创新思维和创新能力；二是在总结提炼教育整顿经验的基础上，采取创新举措，先试先行，示范创建，推进政法系统顽瘴痼疾持续整治、政法队伍教育监督管理和长效常治机制建设。
顽瘴痼疾查摆不全面，缺乏针对性整治措施，整治成效与群众期盼还有差距	紧盯群众“急难愁盼”“最恨最怨最烦”问题不放建立持续发动、深入排查机制，确保群众关心、反响强烈的问题及时发现、及时解决。
系统性、经常性地察民情、问民生、解民忧不够，主动服务意识不强。	一是常态化组织开展公安民警“进社区、进小区、进学校、进机关、进企业”活动，在一线服务实践中提高民警主动服务意识，真正做到问计于民、解忧于民；二是推进以城乡网格化管理为基础、以综治中心建设为依托、以科技化信息化应用为支撑的基层社会治理体系建设，及时受理解决群众反映的问题，纵深打通服务群众“最后一米”。
立足主责主业的便民利民措施还需进一步研究落实。	一是立足公安机关主责主业，升级优化政法服务，推出一批便民利民服务举措；二是加大执法司法力度，办结一批涉民生领域案件；三是健全完善基层社会治理体系，依法防范 化解一批社会矛盾纠纷；四是加快推进公安机关全面深化改革，从体制机制上根本性解决一批群众急难愁盼问题。
（四）线索办理仍需进一步强化	办案力量不足，核查进度缓慢个别线索核查难度大，按照完成存在一定困难，办理效率尚需提高，重点线索尚需加大核查力度。	一是充实办案力量，集中突破攻坚；二是对重点疑难复杂案件实行领导包案、提级（交叉）办理、挂牌督办等制度；三是加大线索办理力度，重点重大案件要专班推进，7月20 日前力争所有线索清零或疑难案件取得重大进展。
综合系统分析顽瘴痼疾问题产生的深层次原因不够，整治成效与群众期盼还有距离，以案促治、以案促改还需加强。	一是加强共性问题研判分析，深挖问题根源；二是结合群众期盼，研究制定更有针对性的整改措施，特别是要深入剖析典型案件，举一反三，查找制度短板和漏洞，进一步完善有关制度规定，确保问题整改到位，防止问题反弹。
（五）全面思想发动需进一步强化	思想发动不深入，谈心谈话流于形式。	一是坚持思想发动常态化，广泛了解掌握民警的思想状态和工作状态；二是各级领导作为“关键少数”带头自我查摆；三是对存在苗头性、倾向性问题的民警有针对性、有目的、有内容地进行警示谈话。
自查从宽、被查从严政策宣讲还不到位，有的民警仍存侥幸心理，不能主动向组织说明问题，被从严查处。	一是坚持以案示警、以案促改；二是继续深入开展党纪国法等政策宣讲；三是教育引导民警主动说明问题，对没有主动说明问题的违纪违法问题民警从严查处，做到正向激励和从严查处相统一。
（六）制度建设质量还不够高	先试先行意识不强，制度建设上的突破性举措少，向上级机关提出健全完善制度机制的意见建议不够。	梳理总结教育整顿期间学习教育、查纠整改等方面的创新经验和有效做法，用制度形式固化下来，形成常态。
制度建设的针对性不够精准， 对难点问题局限于面上治标， 缺乏长效治本措施。	围绕教育整顿过程中暴露出来的执法司法突出问题，找准公安机关队伍教育管理监督的短板 漏洞，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、民警素质能力提升机制、公安机关领导干部交流轮岗机制，促进教育整顿成果常态化。
局限于本部门，对需要跨部门、跨层级的联动协作事项研究不够深入	根据公安机关各警种的职能特点和工作关联点， 研究制定跨部门、跨层级联动协作相关制度。
7月2日，省教育整顿领导小组下发了《中央第五督导组督导反馈问题整改方案》，看中央督导组督导反馈问题整改情况	一、思想认识还不够到位	1.有的地方和单位对开展教育整顿不够积极主动，表态多、行动缓、落实慢。特别是5月底以来，有的同志产生疲沓思想和急于收场、“差不多了”的心态。	一是各县（市）公安局、分局党委和市局机关各部门、直属各单位要进一步提高政治站位，组织召开专题会议及时传达中央督导组督导黑龙江省情况反馈会精神，不断提升公安民警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强做好教育整顿的思想和行动自觉。	通过查阅资料、明察暗访、座谈了解等方式，看是否建立了整改台账细化落实了整改措施，明确整改时限，整改是否到位。对尚未完成整改的，要指定领导牵头负责，跟踪问效问责，确保件件整改到位。
二是全市各级公安机关要进一步深化学习教育，深入学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，对教育整顿有关要求进行再学习、再深化，消除民警思想上的盲区和认识上的误区，转变观念，端正态度，解决思想根子问题。
三是市县两级公安机关党委要切实担起第一批教育整顿“回头看”的主体责任，对教育整顿各项任务完成情况进行再梳理，对因急于收场导致效果不佳的，要“加课”和“补课”;对敷衍了事，走过场的单位，要严肃追究领导责任。
7月2日，省教育整顿领导小组下发了《中央第五督导组督导反馈问题整改方案》，看中央督导组督导反馈问题整改情况 7月2日，省教育整顿领导小组下发了《中央第五督导组督导反馈问题整改方案》，看中央督导组督导反馈问题整改情况 7月2日，省教育整顿领导小组下发了《中央第五督导组督导反馈问题整改方案》，看中央督导组督导反馈问题整改情况	2.有的指导组和教育整顿办有其“形”而无其“神”，斗争精神不足，不敢动真碰硬。有的地市对督办案件，以已经处理完毕为由不深挖彻查，缺乏啃硬骨头的韧劲，直到督导组提出质疑后才重新启动核查，最终推翻了之前的结论。	一是市县两级公安机关教育整顿办进一步扛起责任、充分发挥作用、主动担当作为，聚焦中央第五督导组和省级指导组反馈问题继续深化整改，强力推进“回头看”工作，细化问题清单，明确责任单位、责任到人，坚决克服消极应付“不真抓”、怕得罪人“不敢抓”、怕影响公安队伍形象“不愿抓”的问题，在深化问题整改等工作中增强斗争精神，确保取得实效。
二是市局督导组要充分发挥作用，按市局下发的《全市公安机关队伍教育整顿“回头看”方案》项目，逐项对“回头看”进行督导检查，较真碰硬，严督实导，进一步加大领导包案督办力度，合力攻坚，深挖彻查，7月15日前查结或取得明显进展。
三是实行案件线索查办背书制，对已查结案件进行抽查，及时发现整改问题，确保查清查透。
3.有的地方和单位“一把手”重视程度不够，只挂帅不出征，“关键少数”作用发挥问不明显。有的满足于应付检查，推进工作办法不多，有的做“老好人”“捂盖子”“护犊子”，有的只当“教育者”“裁判员”没有真正把自己摆进去，把职责摆进去。	一是市县两级公安机关党委要组织召开领导小组会议，对照省教育整顿领导小组印发的问题整改方案和省级指导组反馈问题，逐条研究具体可行的整改措施，高效推进问题全部整改到位。
二是完善责任落实机制，进一步压实公安机关“一把手”教育整顿“回头看”的第一责任人责任，坚持“严”字当头，对尚未完成的任务要逐项落实，立行立改、全面整改，亲自研究部署、亲自检查督促、亲自协调推动。
二、协调联动还不够紧密	4. 有的市县教育整顿办“枢纽”作用发挥不够充分，党委政法委“单打独斗”，与成员单位协同配合不够，工作合力还需进一步增强。	一是加强统筹，建立完善协作机制，市县两级公安机关教育整顿办要不断增强各责任单位履职尽责能力和协调配合意识，加强上下沟通协调、通力合作，进一步增强齐抓共管的整体合力。
二是市县两级公安机关教育整顿领导小组成员单位要发挥职能优势，坚持各司其职、各负其责，在案件线索查办结清中进一步强化纪法协力，坚决惩治执法司法腐败问题。
三是各部门相互配合，积极做好政工人事管理、干部交流、荣誉表彰、舆论宣传、个人事项查询等工作。
5. 有的成员单位在专项整治中存在信息对接、线索研判“各自为战”情况，全链条查处违规违法办理“减假暂”案件机制尚未完全建立。	市局监管支队要加强市县两级看守所统筹协调，进一步完善与检、法部门工作街接机制、情况定期通报机制，及时通报信息、加强对接、研判会商，及时反馈、处理检法部门提出的核查需求，发挥好职能作用，推动形成同向发力、同频共振的工作合力。研究建立查处违规违法办理以及预防“减假暂”案件全链条协同工作机制。
6.有的纪法联动协力不强，对涉黑涉恶，涉法涉诉等跨区城、多部门交叉管辖案 件，未能做到信息双向通报、同步上案、联动办案:有的涉黑涉恶案件尚未查清查透，有关部们即对有关人员仓促作出党纪政务处理结论	一是持续深化市县两级公安机关与驻局纪检监察组“线索核查双移交”“情况进展双通报”机制，促进监督情况互通、工作力量互补、查办案件互助，形成案件线索查办的合力。
二是继续加强教育整顿与扫黑除恶衔接，深化涉黑涉恶案件倒查评查，确保核准查实、案结除根。
三是认真处置违纪违法问题线索，做到实事求是、依规依纪依法办理。
7.联合建立执法司法监督制约长效机制还存在欠缺，各政法单位自行制定的多，多部门联合制定的少	一是市县两级公安机关队伍教育整顿办结合工作实际，及时向省、市级政法机关提出进一步健全完善执法司法制约监督机制的意见建议。
二是市县两级公安机关在落实好上级政法单位有关制度建设要求的基础上，要坚持深化执法司法制约监督体系改革，加强对系统内建章立制工作加强统筹，建立健全本系统的执法司法制约监督机制。
三、组织查处还不够有力	8.线索查办进度还需加快。截至6月25日，全市共接收、办理涉嫌违纪违法有效线索共1253件，查结率93.85%，查否率还比较高。	一是市县两级公安机关教育整顿办要加大督办落实力度，推动中央督导组督办案件、“红网”案件、“四类案件”等加快查办进度，推动有关部门持续开展专案攻坚，7月15日前重点案件线索要查结或取得明显进展，其他线索全部查结，确保件件有着落、案案有结果。
二是市案件线索查办单位要负起责任，提高案件线索查办质效，提高查实率，实行案件线索查办背书制，坚持依纪依法，确保案件线索查办结果经得起法律和历史检验。
三是市县两级公安机关教育整顿办要对查否案件进行抽查核查，发现问题及时整改，问题严重的要追究责任，确保线索办理质量。
9.分流转办问题线索不规范、不严肃。有的地方将群众举报领导班子成员违纪违法问题的线索，层层转交至被举报人单位进行自我评查，出现线索查办主体不适当、“自己查自己”的现象	一是市县两级公安机关教育整顿办要发挥线索办理专班作用，严格执行线索移交办理工作规程。
二是市县公安机关两级教育整顿办要组织工作力量，对交办线索台账进行梳理盘点，对移交查办主体不适合的，特别是“自己查自己”的问题立即纠正，转交其他单位重查，保证线索核查严谨合规。
四、顽瘴痼疾整治还不够到位	10.自查自纠存在“避重就轻”、敷衍应付现象。一些地方和单位干警主动说明问题数最不少，但质量不高，有不少着装不整、迟到早退、学习不认真，执法态度不好、案卷归档不及时等工作作风问题	一是市县两级公安机关教育整顿办要进一步梳理民警主动说明问题情况，对说明问题质量不高、实质性问题不深、“避重就轻”等情况进行筛查。
二是坚持思想发动常态化，组织民警自查自纠再深入，各级领导要亲自落实、带头查摆。
三是对存在突出问题或苗头性、倾向性问题民警，有针对性地进行目的明确、有实质内容的警示谈话。
11.顽瘴痼疾核查质效不高。有的单位排查违规违法办理“减假暂”案件，程序性问题多，实体性问题少。教育整顿初期，有的地方顽瘴痼疾整治底数不清，一些基层单位上报数据存在前后不一致、人为编数的问题，有的地市甚至出现提交的顽瘴痼疾问题整改数大于认定问题数的情况。顽瘴痼疾政治尚未清仓见底。	一是市县两级公安机关教育整顿领导小组组织所属单位及时开展顽瘴痼疾整治情况大排查，对顽瘴痼疾底数再梳理、再认定，对存在前后数据不一致的，查清出现偏差原因，并将情况及时逐级报送教育整顿办;对发现的问题及时制定整改方案、明确措施、责任到人，确保整改到位;对存在人为编数、弄虚作假的，依规追究相关责任人责任。
二是市县两级公安机关党委对顽瘴痼疾整治效果作出承诺，加大抽查核查力度，做到时间服从质量，不清仓见底不收兵、不整治到位不放过。
三是市县两级公安机关教育整顿办组织交叉互检，督促整改，对各单位排查的违规违法办理“减假暂”案件进行抽查核查，严格问题认定标准，及时纠正问题认定不当情形，推动实质性问题尽快解决。
五、工作进展还不够均衡	12.在线索查办方面， “四案案件”查结率较低	市县两级公安机关加大“四案”线索查办力度，综合运用挂牌督办、提级办理、异地管辖等办法进行攻坚，跟踪督办，确保一查到底、查清查透，提高查结率。
13.在组织查处方面，全省有4个地市处理违纪违法干警没有运用过第四种形态，警示作用发挥不明显	一是市县两级公安机关教育整顿领导小组要高度重视，对违纪违法民警处理情况进行全面复核，对存在应当运用第四种形态而未运用的情况及时整改。
二是加快组织查处进度，尽快办结一批重点案件，用好宽严政策，对害群之马绝不姑息，依纪依法严惩，强化警示震慑作用。
14.在顽瘴痼疾问题整改方面，有的地方在推进顽瘴痼疾整改上重视不够、力度不够，整治措施软，整改效果不明显，突出问题整改不到位，总体整改率偏低。	一是市县两级公安机关教育整顿领导小组要加强督导，督促各单位对顽瘴痼疾整改情况全面梳理，研究制定持续整改措施，持续深化整治，明确整改时限、责任，限期整改到位，实现顽瘴痼疾整治清仓见底。
二是市局机关各部门、直属各单位要加强条线指导督促，并着眼长效常治，完善执法司法内部智能化制约监督机制，推进执法司法数据共享制度、标准和机制建设，充分运用智能化手段推进公安队伍顽瘴痼疾整治。
三是市县两级公安机关领导要带头抓、带头查、带头改，充分发挥“关键少数”的表率示范作用，扎实推动顽瘴痼疾问题自查到位、清查到位、整改到位。
15.全省排查出违规违法“减假暂”问题案件4638件，整敢纠正2373件，整改率仅为51.2%	一是市县两级公安机关教育整顿领导小组要进一步压实公安机关责任，组织相关部门开展“减假暂”问题排查认定攻坚行动，准确排查、认定问题，靶向发力整治，减存量、控增量，确保按期清仓见底。
二是市局监管支队要加强条线指导，加大督促指导力度，抽查重点问题整改情况，确保整改质效。
六、为民服务意识还有差距	16.有的地方和单位在“我为群众办实事”实践活动中，未能紧扣主责主业，在解决关系老百姓切身利益的立案难、执行难等方面用力不够。	一是市县两级公安机关要进一步聚焦主责主业，有针对性地开展“我为群众办实事”活动，做到“四个一批”（升级优化政法服务，推出一批便民利民服务举措；加大执法司法力度，办结一批涉民生领域案件；健全完善基层社会治理体系，依法防范化解一批社会矛盾纠纷；加快推进公安机关全面深化改革，从体制机制上根本性解决一批群众急难愁盼问题），真正解决人民群众“急难愁盼”问题，展示一批为民办实事成果。
二是深化公安机关“办事不求人”，落实“首问负责”“一次性告知”“限时办结”等制度机制，着力提高为民服务能力。
17.少数干警对群众合理诉求“推拖绕”，麻木不仁、小事拖大。有的群众反映“货车十几年不能正常上牌”，个别车管所对不予上牌的理由解释不到位，导致群众有怨言。有的地方公安部门为完成办案指标，编造当事人盗窃案件，给当事人生活造成极大困扰。	一是涉事单位要及时纠正有关问题，严肃处理相关人员，妥善回应群众关切，同时深刻汲取教训，以案为鉴、深刻反思，确保类似问题不再发生。
二是各地对照问题举一反三，严格规范文明执法司法，加强对窗口单位民警的教育，督促民警认真对待群众每一件事情，提高服务态度和服务质量，坚决杜绝此类问题发生。
三是市局交警支队要加强对下督导，严格队伍管理，维护公安队伍良好形象。
四是严肃追究责任，对再出现此类违纪违法问题的，严厉查处，及时回应群众诉求。
18.有的地方和单位只“就线索查线索”，不重视解决群众实际诉求，甚至对查实的问题不及时纠正，造成群众不满。	一是市县两级公安机关教育整顿领导小组要坚持以案促改，认真梳理“就线索查线索”问题，及时纠正解决。
二是市县两各级公安机关要在纠正执法司法问题上见行动求实效，在查处民警违纪违法案件线索的同时，把违纪违法所涉及的执法司法事项一并核查，及时解决群众实际诉求、纠正侵犯群众利益问题，切实维护当事人合法权益，维护执法司法权威。
制度 机制 建设 “回头看”	看经验做法是否提炼固化到位	全面梳理总结教育整顿期间形成的创新经验和有效做法，用制度形式固化下来，形成常态常效机制。	查看相关佐证材料
看建章立制是否覆盖到位	针对顽瘴痼疾、执法司法突出问题，找准公安队伍教育管理监督的短板漏洞，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、民警素质能力提升机制、公安机关领导干部交流轮岗机制，促进教育整顿成果长效化。	查看相关佐证材料
看深层次问题是否根治到位	对一地一单位难以解决的共性、系统性问题，及时逐级反馈上级教育整顿办，研究建立跨部门、跨区域的联动共治长效机制。及时落实公安机关制定完善公安民警配偶、子女及其配偶从事经营活动的“禁业清单”等制度，进一步健全完善公安民警的“铁规禁令”。	查看相关佐证材料
服务 群众 成果 “回头看”	看认识上是否存在误区	看是否将为群众办实事简单理解为帮钱、给物、做好事，是否从践行党的初心使命的政治高度深化认识，强化公仆意识和为民情怀，着力且有效地解决了人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，检视服务群众的实践成果。	通过查阅资料、座谈了解和实地调查等方式开展督导检查
看行动上是否坚持长效	是否建立了便民利企服务机制措施，持续深入开展“我为群众办实事” 实践活动；是否存在“短期工程”，做表面文章、走过场等形式主义问题；为群众办实事，是否做到常态化、全覆盖、重创新、求实效。	通过查阅资料、座谈了解和实地调查等方式开展督导检查
看着力点是否存在偏移	是否聚焦主责主业，在常态化扫黑除恶、便民利民服务、办理涉及民生案件、化解社会矛盾纠纷、打击整治电信网络诈骗、优化公共服务、加强和创新社会治理等方面推出为民办实事的具体措施。	通过查阅资料、座谈了解和实地调查等方式开展督导检查
达到 “十有”	有方案	各地是否结合警种工作制定了符合本部门实际的队伍教育整顿“回头看”工作方案？	查看相关文件
有专班	“六查”“六大顽瘴痼疾”“四方面突出问题”专班是否继续履行职责、开展工作？	查看专班工作情况
有重点	实地查看学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话的情况，民警、辅警学习教育覆盖面是否达到100％；	查看信息、会议记录、学习笔记等
查纠整改环节各项工作是否落实到位；	查看相关资料
基层窗口单位存在的问题是否全面得到解决，是否开展了其他工作“回头看”？	查看台账
有标准	是否确定了队伍教育整顿“回头看”工作标准。	检查各地制定的标准
有台账	是否分门别类制做了队伍教育整顿“回头看”台账。	检查相关台账
有措施	是否制定了队伍教育整顿“回头看”各项工作措施。	检查相关工作措施
有制度	各地是否结合本地工作实际情况，针对具体工作任务，研究制定了切实可行的工作制度，确保本地公安机关“回头看”工作有遵循、有参照、有抓手。	检查相关制度制定情况
有责任	各级公安机关队伍教育整顿“回头看”工作具体责任，特别是一把手责任如何落实的？	检查相关会议记录
有验收	各县（市）局、分局是否成立了队伍教育整顿评估验收工作组，深入各单位开展工作评估验收，“回头看”各项工作任务是否达到标准。	检查验收受评估情况
有总结	评估验收结束后，各县（市）局、分局是否向市局上报工作总结。	检查工作总结报告
做到 “七看” 做到 “七看”	一是看学习效果是否入心入脑。	主要实地检查学习内容是否“全”；学习载体是否“活”；学习方法是否“新”；学习效果是否“好”；学习制度是否“建立”；政治忠诚是否“筑牢”。	检查相关工作情况
二是看案件线索办理是否达到要求。	是否对挂牌的案件进行彻查；	检查结案完成情况
存量线索清查，中央督导组、省十二指导组分四类情况转办、交办案件必须在7月10日前全部“清零”；	检查台账等工作
政策适用的检查：主要是“自查从宽、被查从严”政策的落实情况（认真调查核实），针对各类问题要区别对待，不能简单化、一刀切；是否形成了卷宗，存档备查；是否经党委会研究讨论，形成了结论性意见，是否以党委文件形式下发。	检查处理情况、台账、自查报告等
是否持续深入开展“六查”工作，是否明确“六查”工作标准，是否做到实事求是，穷尽一切手段，确保“六查”结果经得住推敲和检验。	工作完成情况
三是看顽瘴痼疾整治是否彻底。	是否列出了问题清单、总体清单、专项清单；	检查清单台账
是否建立了问题台账；	检查台账
是否制定了持续整改方案；	查看相关文件
是否坚持靶向治疗、对症下药，一症一方；	查看相关文件
是否建立了整改台账，进行销号处理；	查看相关文件、台账
纠错整改是否到位，是否做到清仓见底；	查看相关文件、台账
是否补齐短板、堵塞漏洞，健全机制。	查看相关制度
四是看督导意见整改是否到位。	要全面梳理中央督导组、省十二指导组、市教育整顿办，包括召开各级征求意见座谈会提出的意见和建议，是否逐条逐项地进行梳理整改。要做到五个明确，即：明确整改任务、整改责任、整改时限（于7月10日前必须整改到位）整改措施、整改标准。同时要确保所有整改工作完成情况落实到纸上，有据可查。	查看相关文件、台账
五是看制度机制建设是否健全。	是否提炼固化了队伍教育整顿开展以来的一些好经验、好做法，做到及时上报；	查看相关信息
是否重点围绕四个方面（即：正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、素质能力提升机制、政法干部交流轮岗机制）健全了相关机制制度，制度机制建设必须结合本地实际，必须有针对性和可操作性，切忌照搬照抄、上下一边粗。	查看相关制度建设
六是看成果转化是否落地见效。	“我为群众办实事”主题实践活动是如何开展的？是否做到五有（即：有方案、有举措、有台账、有典型、有效果），是否聚焦公安主责主业、围绕群众急难愁盼、推出便民利民举措、用心用情用力去做、体现警种职能特色、走深走实走长见效。其经验做法是否进行了总结、是否得到了有效推广。	查看相关文件、台账
七是看上热中温下冷的问题是否得到解决。各地公安机关特别是基层窗口单位要做到六个强化。	纪律作风是否得到好转；服务态度差是否得到好转；内务管理是否得到加强；工作效率（办事效率低）、工作质量是否得到提高；公安机关良好形象是否得到进一步树立。	实地检查、抽查
实现 “五清”	一是底数要清	教育整顿各项工作底数清楚。	实地检查、抽查
二是数字要清	详实掌握相关数字，上报数字是否真实、准确、一致。
三是台账要清	各类台账要分门别类制定是否清楚。
四是分类要清	各类情况是否分清，运用监督执纪“四种形态”是否清楚。
五是结果要清	各项工作开展结果是否清楚。

注：本次明察暗访督导检查重点单位是各县（市）公安局、分局及市局机关各部门、直属各单位的窗口服务单位、各派出所。

文如我，我如文！