中国绿色复苏季度观察 | 2021年第一季度：“十四五”规划正式出台，新五年气候行动踏上征程

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国际能源机构（International Energy Agency）四月发布的报告预测，由于全球（以亚洲国家为主）煤炭消费速度超过可再生资源的发展速度，能源带来的碳排放很可能在2021年激增15亿吨——这将会使2021年成为历史上与能源相关的碳排放年增长量排名第二高的年份 [1]。

2021尚未过半，中国在气候方面已有诸多举措。从《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的绿色生态约束性指标和《2021能源工作指导意见》中的能源结构及效率等目标，到《中美应对气候危机联合声明》及习近平总书记在“领导人气候峰会”上关于中国严控煤电项目和帮助发展中国家加速绿色低碳转型的承诺中均可看出，今年开始，中国在气候承诺上力度显著。

从数据上看，经济方面第一季度同比表现明显，可见去年同期疫情的阴影基本摆脱。单位GDP能耗较去年同期下降。风电、光伏装机量可观，发电量占比也继去年第四季度继续上升。

但值得注意的是，环境方面表现不佳。抛开天气原因，火电和碳排的涨幅都对第一季度绿色转型表现打了低分。其中，二氧化碳排放远超过了2020年同期，甚至比未受疫情影响的2019年第一季度高8.6%[2]。空气污染方面，除PM2.5和CO之外，其他4大主要污染物浓度同比均有所上升。其中，上升幅度最大是NO2（20.8%）[3]，其主要来源包括燃料的燃烧、汽车尾气以及工业生产等。

随着日本、印度和欧洲部分国家的疫情再次恶化，全球疫情的泥沼和反复对中国后续经济复苏的可持续性埋下外部风险。因此，中国需要在提高可再生能源比例的同时，降低化石能源的总量，将能源结构优化和产业升级同步进行，方能深化经济增长、社会发展与碳排放脱钩，且从整体上降低温室气体和污染物的排放量。

以下为绿色和平和民促会梳理的2021第一季中国经济、环境和社会数据，为探索高质量复苏和绿色低碳转型提供参考。

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参考资料：

[1] https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2021

[2] https://carbonmonitor.org/

[3] http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202104/t20210417_829130.html

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