牛津大学恩盖尔·伍兹撰文：新排外主义的威胁不容低估

点击上方蓝字关注

小提示：在微信最新版本中点开 《中国新闻周刊》国际部微信公众号“左右中” ，设置 “置顶公众号”，就可以第一时间看到我们的更新。

本文首发于2017年2月13日

总第791期《中国新闻周刊》

原标题为：《新排外主义》

文 | 恩盖尔·伍兹（Ngaire Woods）

牛津大学布拉瓦特尼克政府学院院长、

全球经济治理项目主任

导 读

英国公投退出欧盟、特朗普赢得美国大选为标志，2016年一系列极度反常的政治事件背后，是民粹主义对西方世界的强烈冲击。全球化、互联网革命、新技术革命…… 人类社会近几十年来发展的重要成果，出人意料地让世界体系进入重构的进程中。

这一进程带来的挑战将把国际政治极大的不确定性带进2017年。作为这一进程中不可或缺的角色，中国在进行稳步调整与改革的同时，也力图在新的世界体系的构建中发挥建设性作用。

在历史急剧而深刻的裂变面前，总第791期《中国新闻周刊》封面专题《民粹主义与世界的2017》力邀福山、布莱尔、索罗斯等世界级的学者、政治家和商业领袖，撰写他们对西方民粹主义浪潮的反思，为我们理解这个风云变幻的时代提供启发。

封面专题《民粹主义与世界的2017》文章链接（部分）：

恩盖尔·伍兹，牛津大学布拉瓦特尼克政府学院院长、全球经济治理项目主任。图|恩盖尔·伍兹

西方民主政府正日渐迷失方向。从波兰和匈牙利转向反自由主义，到英国退欧公投和唐纳德·特朗普在美国总统竞选中获胜，某种特别致命的民粹主义正在感染全社会，并且仍在传播过程中。

民粹主义的诉求简单粗暴。民众面对工资增长停滞和生活品质下降而感到沮丧，尤其是当领导人不断告诉他们局面正在改善时就更是如此。然后，民粹主义者现身，承诺改变这些，以捍卫民众（其实是其中某些人）的利益，并且宣称能够提供比可行的解决方案更具吸引力的东西——其实就是找替罪羊。

在替罪羊的名单上，名列前茅的是精英阶层——也就是现有的政党和企业领袖。民粹主义者宣称，这些人不仅不保护民众免于承受经济压力和不安全感，反而从民众的痛苦中获得好处。在民粹主义的描述里，精英阶层通过推进全球化而积累大量财富，然后通过避税、离岸外包和其他见不得人的手段来保护自己的财富，并迫使民众吞下更多苦果。

民粹主义者还宣称精英阶层“背叛”了民众，他们所说的“背叛”，其手段无非是赋予少数族裔、移民和外国人以平等的权利和机会，而这样做被认为是任由这些人“偷走”工作、威胁国家安全并破坏传统的生活方式。

特朗普之所以能够当选美国总统，部分原因是他承诺驱逐数百万不在册的移民并禁止穆斯林进入美国。同理，英国脱欧派承诺终止欧盟的自由移民政策。脱欧公投后，英国内政大臣安珀·拉德（Amber Rudd）甚至建议应当公开那些雇用外国人的企业并对他们加以羞辱。

今天的民粹主义正在推行有毒害的新排外主义，这有可能对社会起到割裂作用。对政治家而言，这提供了一种简单的方法，可以将民众的恐惧和无力迅速转化为令人陶醉的愤怒和威权组合。它能够说服受到恫吓的（往往是老年）选民。按照英国脱欧派的说法，他们可以“控制”自己的生活和国家，而实现这一目标的主要方式是拒绝外国人。

人口统计学让新排外主义变得尤其凶险：在西方多数国家，社会正在变得越来越多样化。西班牙裔现在占美国总人口的17.6％；1/3的伦敦人出生在英国之外；在法国，约10％的人口是穆斯林；约20％的德国人口具有某种移民背景。

在这种情况下，当政客通过宣扬充满敌意和分裂的“身份政治”来获得选票时，他们就在本国社会播下了仇恨、不信任和暴力的种子。如果候选人反复宣扬穆斯林的危险性，那么就像英国刚刚脱欧和特朗普刚刚当选时那样，出现反穆斯林仇恨犯罪激增的状况人们也不会感到惊讶。而控制如此分裂的社会，则需要不断增加强制力。

多样性应当成为有助于社会蓬勃发展的某种优势，这说明打击新排外主义具有重要意义。一种方法是鼓励和促成社会群体间相互混合、互动和协商。广泛的心理学研究表明，群体的接触能够减少民众之间的威胁感，增加建立社会信任的可能性。

如果社区中心、学校和公共场所是不同宗教、文化和种族的人相聚之所，那么，排外心理就不太可能生根。这也解释了为什么新排外主义在欧洲最多样化的城市大都遭到抵制。

打击新排外主义的第二种方法是强化对公民自由的保护。这意味着即使面对恐怖主义威胁，也要维护法治并确保法律的独立性。

但最近出现了与此相悖的不祥迹象：匈牙利和波兰领导人一直在破坏宪法的保护作用；法国利用长时间的紧急状态来暂停公民的权利；英国和美国政客公开诋毁法官。20世纪30年代的排外主义推翻民主并非因为反民主政党的力量，而是由于民主领袖未能坚持国内宪法的缘故。

打击新排外主义的第三种方法是创新。举例来讲，虽然互联网常被视为伟大的均衡力量，但社交媒体造成的信息碎片化正越来越严重。无论是通过自主选择还是算法，人们只能看到经过过滤的内容，结果导致互联网成了志同道合者强化共同信念的“回音室”，越来越两极分化的“深井”逐渐形成。如果社交媒体平台能以创新的方式重新配置信息资源，就可能产生为不同背景的公民创造互动空间的正面影响。

我们决不能低估新排外主义所造成的威胁。今天，拒绝多样性就等于拒绝民主，这一点其实过去已经证明。因此，我们必须奋起反击，而且要赶在反动的力量进一步攻城掠寨之前。

往期推荐

       封面·专题       

特朗普班底

杜特尔特是谁？

2017春节特刊·致中年

高端访谈 

  大家专栏     

小编点赞