盘点2020年“两会”中的语言文字提案 | 语情快递

 转自：中国语情

聚焦

两会

关于“文字”的建议

全国人大代表黄艳：希望协调解决冠名问题，支持安阳市建设中国语言文字博物馆

“近几十年来，许多极有价值的语言文字资料已经或正在遗失、散落，语言资源保护的任务极为艰巨，也极为紧迫。”5月23日，全国人大代表、安阳市教育局局长黄艳接受记者采访时说，为促进汉语言文化的国际交流与传播，她建议国家出台相关措施，支持安阳市建设中国语言文字博物馆。她认为，在中国文字博物馆的基础上，增设语言馆，能产生珠联璧合、相得益彰的效果。

中国语言文字博物馆建设意义重大，难题较多，面临的主要问题是冠名、立项和资金问题。黄艳建议，希望国家有关部门协调解决冠名问题。“我们考虑有两种方案，一是独立建设语言博物馆，需要国务院批准命名‘中国语言博物馆’；二是与中国文字博物馆合并建设语言文字博物馆，鉴于中国文字博物馆是国务院批准命名的，也需要国务院批准更名为‘中国语言文字博物馆’。”

全国人大代表鄢福初：让汉字审美回归到正确取向

在今年的全国两会上，全国人大代表、湖南省文化和旅游厅副厅长、湖南省书法家协会主席鄢福初建议，加强汉字书写审美应用规范管理。他认为目前有两大现状不容忽视：

一是大量粗制滥造手写字纳入网络字库。例如，大量粗制滥造的书法手写字体在各类网络字库中出现并被媒体采用;大量背离书法艺术书写规律、审美意识低俗的作品充斥于大众生存空间等等。二是书法文化传承出现断代。“我认为，造成这些乱象最主要的原因是书法文化传承的断代，以及社会普遍缺乏书法艺术的基本常识和基本书法审美能力。”鄢福初说道。

针对以上不良现状，鄢福初建议成立媒体汉字书写应用监管机构：

1.  加强汉字书写审美应用规范管理应从两个方面进行，一是整治和监管，二是教育和引导，前者重在剔除俗与恶，后者重在培育雅与善。

2.  加强对大众媒体书写应用的管理，成立媒体汉字书写应用监管机构，出台电影、电视、出版物及其他大众文化产品中汉字书写审美要求的相关法规，并提高各级各类媒体的责任与担当意识。

3.  加强对网络书法字库的管理和引导，加强书法基础教育，提高青少年汉字书写能力，养成正确的汉字书写审美观念，并加强对书法艺术创作的引导和监管。

关于“少数民族语言文字”的提案

全国政协委员哈斯塔娜：传统蒙古文信息化发展需打通“最后一公里”

哈斯塔娜表示“最后一公里”是指：“严格遵守国际标准编码组织‘统一并且唯一’的编码要求，重新建立符合计算机科技信息化和符合国际标准编码要求的新标准。”

哈斯塔娜认为传统蒙古文信息化发展存在三方面的难题亟待解决。其一，目前的蒙古文国际编码字符集使用了以语音索引为特征的传统字母表，因不符合国际标准编码组织“统一并且唯一”的编码要求，导致编码中出现了大量的同形异码混淆案例，以及无法利用互联网准确搜索的问题。其二，目前的蒙古文国际编码里强行加载了传统蒙古文语法规则，即同一个编码在不同语境中的功能表达不同，导致无法利用计算机信息技术实现编码自由转换。其三，由于目前的蒙古文国际编码使用了语音索引字符集，并加载了传统语法规则，为了准确筛选同形异码，正确显示文字，在蒙古文国际编码中大量使用了复杂文本布局引擎技术。“但是现实生活中并非所有信息化基础系统都能支持此类高端技术，从而导致现有的蒙古文国际编码不仅系统兼容性差，还存在许多文字显示错乱的问题。”

“值得注意的是，现有的蒙古文国际编码中的同形异码有潜在的网络安全隐患，包括网络诈骗，网络侵权等等。”哈斯塔娜认为，这也是蒙古文信息化发展中值得注意的问题。

“传统蒙古文作为中国北方游牧民族的主要文字之一，是传承祖国北方游牧民族传统文化的重要载体。传统蒙古文字无法实现信息化和现代化，将导致大量的文化信息流失，对国家和民族造成无法估量的损失。”哈斯塔娜说，“同时，包括我在内广大蒙古语文用户和消费者，因为在互联网时代无法用蒙古文字顺畅进行沟通交流，现实生活中时常遇到诸多困境。”

在此次全国两会上，哈斯塔娜建言官方应与中国国家标准化管理委员会等相关组织密切合作，尽快组织相关专家重新审查现有方案，严格遵守国际标准编码组织“统一并且唯一”的编码要求，重新建立符合计算机科技信息化和符合国际标准编码要求的新标准。

全国政协委员阿拉坦仓：《互联网+蒙古文微信公众平台》提案

在谈到《互联网+蒙古文微信公众平台》提案时，阿拉坦仓表示，目前，腾讯公司运营的微信生态体系已成为公众社交的最重要工具之一，内蒙古各行政企事业单位及个人都在该系统中开发维护微信公众号。据内蒙古自治区网络安全和信息化委员会办公室跟踪分析，目前内蒙古自治区政府办公厅开办的“内蒙古政府蒙古文发布”微信公众号和在蒙古文政务服务移动平台上开发的“政务服务微信平台”在内的至少有300多个异常活跃的蒙古文微信公众号。

但由于微信平台运行的Android、iOS、Windows等操作系统自带的蒙古文字体相互不统一，甚至有的版本没有蒙古文字体，相关工作者只得用图片形式发布内容。图片发布方式不仅使用户无法互动交流和搜索利用，而且增加了公众号经营者的工作量。

为此，阿拉坦仓建议，由内蒙古自治区政府办公厅选定一款合适的蒙古文字体，免费授权给腾讯公司，腾讯公司将这款字体嵌入微信及公众号中，使所有微信及公众号都能够稳定正确地显示。公众号经营者再采用技术手段解决竖排版式等其他问题，以便所有公众号内容及微信内容将可以以文字形式传播。

全国人大代表梅花：

鄂温克族自治旗伊敏中心校校长梅花在建言决胜全面建成小康社会时认为，要继续扶持民族语言和汉语双语教育，加大少数民族语言文字的保护和传承力度，培养更多的适应新时代要求的双语兼通人才。

 关于“推广普通话”的提案

全国政协常委朱永新：在全国20%未普及普通话的地区推广普通话

十三届全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新提交了一份《关于加强民族地区、港澳地区国家通用语言文字推广普及的提案》，提及要在全国20%未普及普通话的地区推广普通话。

在全国20%未普及普通话的地区推广普通话，朱永新表示：语言是文化的根。如果语言沟通都是障碍，文化上就难以真正认同。所以，教育体系必须把普通话作为一个基本教学语言，要把普通话教学作为对这个国家的文化认同、情感认同最重要的纽带来看，而不能把普通话当作一门外语来教学。普通话就是我们的国语，作为这个国家的公民，我们就有义务学好，掌握住。

关于推广普通话该如何更好地与方言保护融合的问题，朱永新认为，语言是文化的活化石。因为很多文化是通过语言来承载的，语言消失了，文化也就会慢慢消失。我原来在苏州市人民政府工作时，分管过文化和教育，当时提出让苏州电视台专门开了一个方言节目。因为如果再不重视苏州方言的保护，苏州方言也会慢慢消失。所以学习普通话并不意味着反对保护好方言，两者是不矛盾的，而且多语言的刺激，本身也有助于一个人语言能力的发展。

那怎么做到既推广了普通话又能够保护好一个地方的方言呢？朱永新认为，先从政府开始，高校开始，中小学开始，要先使用普通话教学，在政府公文中使用中文，在少数民族地区开展双语学校，用普通话、当地方言两种语言交替教学，但要保证学生的普通话水平：会说、会看、会用。

关于加强国家应急语言服务能力建设的提案

全国政协委员张博教授：加强国家应急语言服务能力建设

北京语言大学张博教授建议应加强国家应急语言服务能力建设，她认为：

第一，在国家近期已启动的《中华人民共和国突发事件应对法》及其他法律法规的修改中纳入应急语言服务内容。第二，制定“国家突发公共事件应急语言服务机制和预案”，或推动适时在《国家突发公共事件总体应急预案》及各专项预案和部门预案中加入应急语言服务内容。第三，将应急语言服务能力建设纳入国家应急体系建设“十四五”规划。第四，由国家语委牵头组建应急语言服务团，搭建国家级统一平台，统筹整合资源力量，形成工作合力，系统推进应急语言服务体系构建，提升应急服务效率和质量。

关于“网络语言文字管理”的建议

全国人大代表陈晶莹：加强网络语言文字使用管理，促进语言文字规范健康发展

陈晶莹认为，目前语言文字领域问题主要体现在四个方面：

一是缺乏有效的监督机制；二是缺乏对违法行为的有效惩治。“各级语委虽为议事协调机构，却缺乏执法主体资格，统筹力度有限，而法律赋予其他部门的监管职责不清，致使相关领域用语用字的监管出现互相推诿的现象。”她介绍，目前《国家通用语言文字法》在实施中，语言文字使用不规范和违法违规现象时有发生。三是缺乏对公共服务领域外文使用的统一规范。目前各大城市公共领域的外文使用日益增多。外文的广泛使用，在某些领域也出现了使用泛滥、使用不规范的趋势，“亟需通过修法予以明确相应的管理措施和使用要求。通过完善法制，实现公共领域外文使用的长效管理，营造和谐的城市语言文字环境。”四是缺乏对网络语言文字及其文化的引导与规制。 

她认为，鉴于通用语言文字对国家经济社会发展的重要性，以及现行《国家通用语言文字法》存在的不适应性和上述问题，应尽快修改《国家通用语言文字法》。她建议，

1.全国人大常委会将修改《国家通用语言文字法》纳入立法计划并尽快启动修法工作。

2.修改《国家通用语言文字法》部分条款，明确《国家通用语言文字法》的执法主体、各部门职责分工。

3.增加对公共服务领域外文使用要求和译写规范的规定，明确因公共服务领域确需使用外文的，要同时使用国家通用语言文字，并且以国家通用语言文字为主。进一步协调相关主管部门，保持语言文字法律法规与相关行业法律法规、规范标准对于外文使用政策的一致性。

4.增加对网络语言文字使用管理、执法的要求。

关于设立“世界中文日”的提案

全国政协委员张博：设立“世界中文日”北京语言大学张博教授提交了《关于设立“世界中文日”的提案》。她建议：

第一，根据联合国首个中文日时间（2010年4月20日，谷雨），将4月20日设立为“世界中文日”。

第二，努力扩大中文在国际组织中的作用。

第三，增加联合国官网中国元素。

关于“手语和盲文”的提案

全国政协委员周晔：尽快明确国家通用手语和盲文法律地位

今年周晔带来的提案建议，应加快修订、制定《国家通用语言文字法》及其实施办法，明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位，保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

这一提案的背景为，我国有3000多万听力和视力残疾人，手语和盲文是他们学习、生活、交流的特殊语言文字。《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》在2018年7月1日实施，目前正在全国范围内推广使用国家通用手语和国家通用盲文。但是，由于《语言文字法》制定时的客观条件，手语和盲文没有写入其中，至今没有明确的法律地位，相关工作的开展缺乏法律保障和充足的资源支持。国家通用手语和盲文的推广使用，也面临困难。

因此，她建议明确国家通用手语和盲文法律地位。建议加快修订《语言文字法》、制定《<国家通用语言文字法>实施办法》，增加手语、盲文内容，明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位，保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

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关于“公民语言情况调查”的提案

全国政协张博委员：在人口普查中加入公民语言情况调查

1．在将于2020年11月1日开始的第七次全国人口普查中即加入公民语言情况的调查。

2．尽快建立国家统计局、第七次全国人口普查领导小组与国家语委联通合作的工作机制，对此项工作及早筹划和组织。

3．组建由统计学者和语言学者及相关人员构成的专家团队，负责设计科学的具有可操作性的语言调查项目，指导普查工作，解答普查中遇到的疑难问题，为语言信息的统计分析和合理使用等提供持续性的指导帮助。

关于“方言保护传承”的建议全国人大代表龙翔：深入推进方言保护传承

怎样留住正在远去的方言及其背后珍贵的文化资源？全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔拟在今年全国人代会上，提交关于深入推进汉语方言传承工作的建议。

就保护传承方言，龙翔提出4点建议：第一，要确立汉语方言保护与传承并重理念。对活力不足的汉语方言既要保护，使其逐渐增强活力，又要促使其有效传承。第二，建议国家语言管理部门编制一份全面而完整的传承工作规划。第三，借鉴国际已有标准和国内民族语研究实践，建立汉语方言活力状况评估体系。第四，在具体传承上要做好家庭语言规划，强化儿童对母语方言与普通话的同步习得；做好领域语言规划，除国家规定必须主要使用普通话的领域外，其他领域均可使用汉语方言。

综合：大河网、新京报、中国新闻网、长沙晚报、

新民晚报、新华日报、新华网客户端、中国网、“北京语言大学”公众号、“华东政法大学”公众号

主任编审：赵世举

常务编审：覃业位             编务：胡蓝兮

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