【世界知识】梁国杰：萨摩亚，率先独立的南太平洋岛国
The following article is from 世界知识 Author 梁国杰
来源：《世界知识》杂志“走进南太”系列
萨摩亚独立国位于南太平洋腹地、新西兰和夏威夷中间，由萨瓦伊、乌波卢两个主岛及马诺诺、阿波利马等八个小岛组成，陆地面积约2934平方千米，海洋专属经济区面积约12万平方千米。根据2018年统计数据，萨摩亚人口约19.6万，绝大多数为萨摩亚人，属于波利尼西亚人种。首都阿皮亚位于乌波卢岛，是萨摩亚唯一的城市。
萨摩亚自然景观秀丽、人文风俗独特，有“南太明珠”和“波利尼西亚心脏”的美称。这里有3000多年的人类居住历史，当地居民至今仍然保留着很多传统的生活方式和风俗习惯，被认为是波利尼西亚文化的摇篮，政府十分注重传统文化的保护与传承。
历史传承与国情特点
1962年1月1日，萨摩亚成为南太平洋地区第一个获得独立的岛国，确定国名为“西萨摩亚独立国”。1963年起改6月1日为独立日。1997年，经国会批准更名为“萨摩亚独立国”。但时至今日，萨摩亚仍经常被称作“西萨摩亚”，以区别于萨摩亚群岛东部的“东萨摩亚”，即美属萨摩亚。官方语言是萨摩亚语，通用英语，宪法规定法律活动同时使用萨摩亚语和英语。英语被广泛使用于商业、教育、旅游等领域。
萨摩亚采用立法、行政、司法三权分立的议会民主制政体。立法机构即国会，由国家元首和立法议会组成。根据宪法规定，国家元首由议会选出，任期五年。立法议会实行一院制，通常由49位议员组成，其中两个议席专为非萨摩亚血统的人（历史上称为“欧洲人”）而设，从独立选区（首都阿皮亚）选出，其余47个议席从41个选区中选出，女性议员占五个席位。
社会治理体系呈现出现代与传统有机结合、国家宪政和地方自治互为补充的特点。在地方，萨摩亚保留了传统的基层自治体制，其中最具特色的是家族自治和村级自治，核心是传统马他伊制度（Matai System，即酋长制）。马他伊是家族的首领，由所有家族成员选举产生，在村落里承担家族、民事、政治等多方面的职责，在地方治理中拥有极大的权威，对于维持基层社会稳定发挥着重要作用。更为关键的是，宪法规定只有马他伊享有立法议会议员的被选举权，从而有机会进入国家治理层面。此外，萨摩亚是一个宗教色彩浓厚的国家，绝大部分居民为基督徒，教会和牧师在社会治理中发挥着举足轻重的作用，对民众的精神生活和社会活动具有很强的约束力。萨摩亚没有军队，设有警察总署，全国大约有500多名警察，主要负责维持治安、交通和搜救等。
萨摩亚曾被联合国列为世界最不发达国家之一，直到2014年才获除名，是大洋洲五个最不发达国家中第一个脱离此列的国家。政治上的长期稳定为萨摩亚经济发展奠定了基础。然而，国家依然面临资源少、市场小、工业基础薄弱等困境，经济发展水平仍较落后，国家财政对外国援助和海外侨汇的依赖程度较高。2018年经济数据显示，萨摩亚国内生产总值（GDP）约为8.1亿美元，人均4066美元，经济增长率为-4.1%。目前，萨摩亚政府主要致力于农业、渔业、旅游业、私营经济、基础设施、教育和医疗等领域的发展和建设。
萨摩亚的时区原本在国际日期变更线以东，比国际标准时间慢11个小时，是世界上最晚结束一天的国家之一。随着萨摩亚与新西兰、澳大利亚、中国以及新加坡等国贸易来往趋于频繁，萨摩亚从2011年12月29日开始将自己的时区调整到国际日期变更线以西，摇身一变成了全球较早迎接日出的国家。
与中国关系发展顺利
萨摩亚是中国南太外交的重要对象国，两国长期保持友好关系。1975年11月6日，萨摩亚与中国正式建立外交关系，是第二个同中国建交的太平洋岛国。2005年5月，萨摩亚总理图伊拉埃帕访华期间，双方发表《中萨联合声明》。
中国同萨摩亚建交以来，双边关系发展顺利，近年来两国关系持续升温。2014年11月，习近平主席在斐济迪楠同萨摩亚总理图伊拉埃帕会晤，确定两国建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。2018年11月，习近平主席在巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港再次会见萨摩亚总理图伊拉埃帕，双方一致同意将双边关系提升为相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。在中国与萨摩亚的共同努力下，两国交往取得积极成果。
双边经贸合作不断取得新进展。1997年3月，双方签署贸易协定。2018年9月，签署“一带一路”合作谅解备忘录。萨摩亚成为继巴布亚新几内亚之后第二个与中国签署“一带一路”合作文件的太平洋岛国。2018年双边贸易总额为7032万美元，同比增长9.2%。2019年10月，第三届中国—太平洋岛国经济发展合作论坛在萨摩亚首都阿皮亚举行。习近平主席致贺信，国务院副总理胡春华出席开幕式并致辞，与建交岛国领导人共同见证签署《中国—太平洋岛国经济发展合作行动纲领》。
旅游合作进一步加强。2006年4月，中方批准萨摩亚为中国公民出境旅游目的地国。2008年11月，双方签署中国旅游团队赴萨旅游实施方案的谅解备忘录。目前，萨摩亚对持普通护照的中国公民实行单方面免签。2019年4月，“中国—太平洋岛国旅游年”开幕式在萨摩亚首都阿皮亚举行，习近平主席致贺信。随着旅游年的正式开幕，双方人员往来进一步扩大。
中国与萨摩亚在文化、教育、卫生、技术合作等领域交流日益频繁。自1986年起，中国已派出15批医疗小组赴萨工作。2010年以来，已实施四期中萨农业技术合作项目。自2016年起，中国已向萨中学援派四批理科教师。2015年8月，广东省深圳市与萨摩亚首都阿皮亚市结为友好城市。2018年9月，由聊城大学与萨摩亚国立大学合作承办的萨摩亚首所孔子学院正式成立。此外，中国自1982年起每年向萨摩亚提供政府奖学金名额，每年选派官员或青年来华参加中方举办的各类技术培训班或研修班。
2020年新冠疫情暴发之后，中萨互相支持，携手抗疫。中国同萨摩亚等太平洋岛国举行卫生专家视频会议，分享疫情防控经验；中国驻萨使馆、援萨医疗队协助萨方制定疫情防护指南；中国还力所能及地向萨摩亚提供医疗物资和技术支持。萨摩亚至今零确诊，但仍未放松防控措施。
萨摩亚国家元首图伊马莱阿利法诺表示，“在当前严峻形势下，中国高度重视同萨摩亚开展卫生合作，这充分证明了萨中友好情谊”。关于抗击新冠疫情，萨摩亚总理图伊拉埃帕表示，“我们坚定站在中方一边，为中国政府和人民早日取得疫情防控关键战斗的胜利而祈祷”。此前，他曾在多个场合公开力挺中国，被很多在萨华人称为“萨铁”。
（作者为聊城大学外国语学院副教授、太平洋岛国研究中心研究员、萨摩亚国立大学孔子学院中方院长。本文为2020年山东省外事研究与发展智库重点课题阶段性成果）
· END ·
本文刊登在《世界知识》2020年第14期
责编：王秦文
点击左下角“阅读原文”，购买本期杂志
语言学图书精选推荐
目前已有1.58万语言文学、国别区域
研习者关注↑↑↑本公众号，
欢迎加入我们，交流分享，共同学习！