陈众议委员：不要让素质教育走向无休止的课外培训，附相关访谈视频

应用语言学研习 2022-06-09

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综合编辑：研习君

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此前相关报道：取缔校外培训机构，原来是全国政协委员陈众议的提案...附访谈视频

陈众议委员访谈视频（2021.3）

来源：网易视频

陈众议委员：不要让素质教育走向无休止的课外培训

来源：中国作家网　|　2021年03月09日

关键词：素质教育

全国政协委员、中国社会科学院学部委员陈众议

中国作家网：您今年的提案涉及到哪些具体问题？

陈众议：今年我准备了两个提案，都是基础问题。之一是关于基础教育，这事关文化传承问题，属于精神范畴，但牵涉面很广；之二是关于粮食安全，这也是一个基础问题，属于物质范畴，但“民以食为天”，它同样轻慢不得。其实这是两个老题目，但内容和侧重点与往年有所不同。过去连续好些年，我大抵都在关注精神层面，其中就有推动全民阅读和提高国民素质方面的具体建议，最近几年之所以集中精力调研基础教育，尤其是中小教育，是因为树人乃国之根本。无论原始社会、农耕社会还是工业社会、后工业社会，人永远是第一生产力。科学技术靠人，开荒种地亦靠人。而且人类社会，本就一切缘人而起，缘人而终。

中国作家网：连续两年您都提交了有关粮食安全问题的提案，是什么样的契机让您关注到粮食问题？

陈众议：我只是就所见所闻进行了力所能及的调研，除了世界不安宁，气候变化也正在产生不可估量的危害，从而认为十四亿人口的吃饭问题始终需要警钟长鸣，而非简单的基本自给、进口辅助。近二十年来，我国的粮食进口量一直呈上升趋势。

中国作家网：针对这一问题您提出了哪些建议？

陈众议：我的具体建议是国家除了确保口粮田，还应逐步建立更加完善的粮食储备机制，并与大型粮食基地和养殖场配套，以便保证前手供给、后手接应，多积存、不浪费，储备充足。

中国作家网：中小学教育也是您连续关注了多年的一个话题，近期也有很多与中小学教育有关的热点，比如3月1日《中小学教育惩戒规则》正式实行，规范中小学生在校手机使用以及最近网上热议的“不得让家长检查批改作业”等等，此次您提案重点关注了中小学教育中的哪些问题？

陈众议：关于中小学教育，我的意见是取缔校外培训机构，把学生还给学校。教育部门对少年儿童的成长起到了关键作用。曾几何时，从课本到教育工作者的为人师表，再到家长对学校和教师的尊重与支持，使得家庭和学校形成了良好的互补性。而现在，素质教育的大部分初衷被市场拽入了无终期的课外培训，校内放羊、校外厮杀成为习常。后者打着“赢在起跑线”和“推优集训”“对口教学”“早培”“坑班”等各色名目吸引中小学生，并且有进一步低龄化、向幼儿园蔓延的趋势。中小学生及家长被各种校外培训机构及其饥饿营销所绑架，苦不堪言。中小学生的课外时间被各种培训班、辅导班挤占，学习“白加黑、五加二”是常事。无论校内成绩如何，谁都不能幸免。于是，孩子穷于应付，有的甚至以各种借口请假，“脱校”参加校外培训。“摩登时代”式报班刷题成为一道无法逾越的“晦暗风景”。只要我们稍加留意，都能在每天晚上九点多钟看到大批孩子和家长背着沉重的书包、拖着疲惫的脚步涌出各种“冲刺班”“提高班”。学生家长承受着经济、精神、体力和时间的多重压力，而且这种校外辅导是否能真正对于孩子健康成长、学业精进起作用？孩子们不是囫囵吞枣、死记硬背，就是狗熊掰棒子甚或一只耳朵进、一只耳朵出。

久而久之，减负成为一句空话，孩子们变成了刷题机器和精神上永远长不大的“巨婴”。因此，为切实加强中小学生德智体美全面发展，我呼吁：与其让孩子们在校外培训机构费心费力费时费钱，不如把他们还给学校。

上海市教委发布重磅消息，严禁学校组织中小学生参加联考或月考

来源：新闻晨报公众号

2021-08-05 08:35:26

严禁对小学一至三年级进行全学区、全区范围的任何形式的学科统考统测；
严禁对四至八年级进行全区范围的学科统考统测；
严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考；
不得组织学生购买未经国家或上海市审查通过的书本资料；
各中小学要保证学生每天校园体育活动1小时，认真落实“三课、两操、两活动”；
……

近日，上海市教委印发《上海市中小学2021学年度课程计划及其说明》的通知，要求各区教育行政部门及中小学要严格按照中央和本市有关深化教育教学改革、深入实施素质教育、进一步规范课程教学工作、减轻学生过重课业负担的要求，加强教育管理，认真执行课程计划，努力提高教育质量。

严禁学校组织中小学生参加联考或月考

《通知要求》各区教育行政部门和各中小学要树立科学的教育质量观，以本市中小学生学业质量绿色指标综合评价为契机，积极探索建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系，促进学生全面发展。

根据国家和本市中长期教育改革和发展规划纲要的精神，逐步完善本市中小学综合素质评价制度。各区教育行政部门和各中小学要结合实际做好《上海市学生成长记录册》的使用工作，结合中小学生学业质量综合评价改革的探索，深入实施学生综合素质评价，促进学生积极主动发展，全面提高教育质量。各初、高中学校要认真做好学生综合素质评价工作，反映学生全面发展情况和个性特长，促进每一个学生的终身发展。

教学评价工作按有关文件要求执行。严禁对小学一至三年级进行全学区、全区范围的任何形式的学科统考统测（包括学业质量监测）。严禁对四至八年级进行全区范围的学科统考统测；区若要进行学业质量监测，每学年不超过1次，且只能随机抽样监测，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考。

学校内部的过程管理性考试应严格按照市教委颁发的中小学课程计划规定实施，并由所属区严格加以规范和科学指导。

根据市教委有关文件的要求，小学生学业评价严格实行等第制；小学阶段不进行期中考试或考查；小学一、二年级可进行期末考查（一年级不得进行书面考查）；三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科，其他学科只进行考查，考查形式可灵活多样，严格执行等第制。

初中除语文、数学、外语学科可举行期中、期末考试以外，其他学科只进行期末考试或考查；道德与法治、历史、地理学科采用开卷形式（或以开卷、闭卷相结合的形式）进行考查；物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查；信息科技、劳动技术、体育与健身、艺术、音乐、美术学科只进行操作、应用和实践性的考查。

《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》为必修内容

各中小学要把德育工作贯穿于学校教育的全过程。要坚持立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入中小学教育的全过程。

要大力开展“温馨教室”建设，促进中小学生身心健康发展；要积极探索实践教学和学生参加志愿者服务、公益劳动等社会实践工作的有效机制，积极开展各种富有趣味性的课内外文化、体育、科普活动，培养劳动观念，提升学生的创新精神、实践能力和社会责任感，促进学生全面发展。

小学、初中、高中《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》（以下简称《读本》）要作为必修内容，利用道德与法治（思想政治）课、班团队课、校本课程等统筹安排课时，由思想政治课教师主讲，每册集中学习1学期，平均每周1课时。其中，小学低年级、高年级《读本》分别安排在三年级上学期、五年级上学期，初中《读本》安排在初二年级上学期，高中《读本》安排在高一年级上学期。

各中小学要充分利用晨会或午会、班团队活动以及其他开展集体教育活动的时间，根据不同学段学生年龄特点，采取学生喜闻乐见、富有启发的方式进行形式多样的时事教育活动。切实加强对中小学生的劳动教育，全面提高学生劳动素养，组织开展符合学生身心发展特征和本校实际、形式多样的劳动教育活动。

各中小学要确保高中生每学年不少于30天、初中生每学年不少于20天、小学生每学年不少于10天的社会实践活动时间，其中中学课程计划内的课时安排每学年至少2周，不足部分应在寒暑假、双休日或放学后完成。学校在双休日要主动与社区共建，有序开放资源，加强对社区活动的组织和引导。

不得挤占体育与健身课时和体育活动时间

各中小学要保证学生每天校园体育活动1小时，认真落实“三课、两操、两活动”（小学各年级落实“五课、两操、两活动”），即每周安排体育与健身课程3课时（小学阶段学校每天开设1节体育课）、体育活动2次，每天安排广播操至少1次、眼保健操2次，不得挤占体育与健身课时和体育活动时间。中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

小学进一步全面实施“快乐活动日”

2021学年全市小学阶段进一步全面实施“快乐活动日”，“快乐活动日”的课时安排计入拓展型和探究型课程课时，每次按4课时计，每学年安排30次，每学年课时总量为120课时。鼓励各区在总结小学“快乐活动日”实施经验的基础上，探索在初中学校实施“快乐活动日”的试点工作。

加强对学校课程计划执行以及教学用书使用的管理

通知还要求各区教育行政部门要加强对学校课程计划执行以及教学用书使用的管理。学校在课程实施中，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，不得组织学生购买未经国家或上海市审查通过的书本资料（包括教学用书和教辅材料），不得擅自使用未经上海市中小学教材审查委员会审查通过的境外原版（或改版）的教材。

附：小初高学段课程计划

小学各年级全学年教学活动总时间为40周。其中，社区服务和社会实践活动时间为2周，授课时间按34周计，复习考试、节假日及重大活动时间为4周；小学一、二年级每周课时总量为33节，三、四、五年级每周课时总量为34节。每节课的时间按35分钟计。学校安排学生在校课堂教学时间不得突破规定的周课时总量。

初中各年级全学年教学活动总时间为40周。其中，社会实践活动时间为2周。六至八年级授课时间按34周计，复习考试、节假日及重大活动时间为4周；九年级授课时间为30周，结束新课的时间不得早于4月底；初中各年级每周课时总量为34节，每节课的时间按40分钟计。为减轻学生过重的课业负担，学校安排学生在校课堂教学时间不得突破规定的周课时总量。

高中各年级全学年教学活动的总时间为40周。其中，社会实践活动时间为2周。高二年级授课时间按34周计，复习考试、节假日及重大活动时间为4周；高三年级授课时间按30周计，复习考试、节假日及重大活动时间为8周。五、高中各年级每课时原则上按40分钟计，每周课时总量为38节。学校要合理安排高中各年级的基础型课程、拓展型课程和研究型课程的课时，原则上不能将拓展型课程和研究型课程的课时移作补课用。从2021学年高一年级开始，本市普通高中将施行新课程新教材，具体要求按照另行发布的《上海市普通高中课程实施方案》执行。