聚焦 | “十三五”期间，劳动人事争议调解仲裁工作应该如何做？

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导读“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是劳动人事争议调解仲裁工作提质增效的关键时期，必须科学分析形势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，明确目标任务，采取扎实有效的措施，努力开创调解仲裁事业发展新局面。

“十三五”调解仲裁工作的总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新的发展理念，主动适应经济发展新常态，以进一步加强劳动人事争议处理效能建设为主线，以提高调解仲裁质量和效率为中心任务，着力完善制度、创新机制、提升能力，不断提高调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平，推动健全中国特色劳动人事争议处理制度，切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定，为全面建成小康社会做出更大贡献。

“十三五”调解仲裁工作的基本原则
01坚持依法处理法治是做好调解仲裁工作的基本遵循。必须坚持以法律为准绳、以事实为依据，严格贯彻执行法律法规，将法治思维和法治方式贯穿调解仲裁工作始终，用调解仲裁的公平正义维护人民群众的获得感。
02坚持改革创新改革创新是调解仲裁事业发展的动力与源泉。必须按照建设平安中国与构建和谐劳动关系的目标要求，改革完善调解仲裁制度，创新工作机制和工作方式，为调解仲裁事业发展提供持续动力。 
03坚持维护劳动者和用人单位双方合法权益依法保护劳动人事关系双方当事人的合法权益是立法宗旨。必须坚持公平公正公开处理劳动人事争议，畅通双方权益救济渠道，维护双方当事人合法权益，为双方发展营造良好法治环境。
04坚持预防为主基层为主、调解为主加强劳动人事争议源头治理、有效防控风险是调解仲裁工作的价值取向。必须坚持在矛盾纠纷多元化解机制中发挥部门职能作用，注重发挥调解在争议处理中的前端性、基础性作用，最大限度地将劳动人事争议化解在基层、化解在萌芽状态。
05坚持部门联动联合多个部门、形成工作合力是及时妥善处理劳动人事争议的重要保障。必须坚持在矛盾纠纷多元化解机制中，既积极发挥人力资源和社会保障部门职能作用，又加强与有关部门协调配合，共同做好劳动人事争议处理工作。

“十三五”调解仲裁工作的主要目标
到2020年，劳动人事争议调解仲裁法律政策体系总体完善，调解仲裁制度更加成熟定型，调解基础性作用显著发挥，仲裁公信力大幅提升，调解仲裁工作队伍建设不断加强，服务社会能力明显提高。“十三五”时期，每年的调解成功率达到60%以上、仲裁结案率达到90%以上。“十三五”末期，调解仲裁信息系统实现省市县三级全覆盖。

“十三五”调解仲裁工作的主要任务加强调解仲裁“四化”建设
1加强调解仲裁工作规范化建设一要进一步完善法律规范、制度规则、程序规制，使调解仲裁制度更加成熟定型，更好发挥法治对调解仲裁工作的规范、引导、保障和促进作用。
二要完善争议调解制度，健全企业事业单位内部争议协商解决机制，完善人社部门主导的专业性劳动人事争议调解机制，继续推进基层调解工作规范化建设，构建专业性劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系。
三要健全争议仲裁制度，深化仲裁庭审方式改革，简化和优化办案程序，建立集体劳动争议快速仲裁特别程序，完善立案、庭审、送达等制度规范，推进派出仲裁庭、巡回仲裁庭、流动仲裁庭建设，建立仲裁委员会内部监督和错案责任追究机制，形成覆盖仲裁全过程的制度体系。
2加强调解仲裁工作标准化建设一要加强仲裁办案管理，研究制定包括办案程序评价标准、办案质量效率评价标准和办案人员工作绩效考核标准在内的仲裁案件管理标准体系。
二要创新仲裁工作指导，探索加强分类指导、案例指导、督查指导等方式，统一法律适用标准。
三要健全裁审衔接机制，在程序安排、效力确认、法律适用标准等方面有机衔接，实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化。
四要加强调解仲裁机构标准化建设，落实“十三五”规划纲要“基本公共服务项目清单”对劳动人事争议调解仲裁服务的有关要求，不断提高公共服务能力和水平。
3加强调解仲裁工作专业化建设一要发展壮大调解仲裁工作力量，根据工作需要充实专职仲裁员队伍，积极吸纳律师、专家学者等法律工作者担任兼职仲裁员，不断优化仲裁员队伍结构；通过政府购买服务、开发公益性岗位、招聘选聘等多种方式，积极拓展调解员来源渠道。
二要提升调解仲裁工作人员能力，加大教育培训力度，加强思想政治教育、职业道德教育和职业能力培训，建立一支政治素养高、业务能力强、工作作风好的专业化队伍。
三要加强调解仲裁员队伍管理，建立健全调解仲裁廉政风险防控机制，推进调解仲裁行风建设，打造优质服务品牌，培育和弘扬调解仲裁文化。
4加强调解仲裁工作信息化建设一要建立调解仲裁办案信息系统，推进省市县三级全覆盖，推动建立“智能仲裁院”、“数字仲裁庭”，实现案件过程管理和全程监督。
二要建立人员信息系统，对调解员、仲裁员进行实时动态管理，实现仲裁员名册网上查询。
三要建立监测管理信息系统，实现部门内外信息的互联互通互享。
四要建立在线服务平台，开展在线调解、在线仲裁，实现仲裁裁决书网上公开查询，为劳动者和用人单位提供优质高效便捷的服务。文  |  调仲轩值班编辑  |  刘俊良
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