美国退出TPP 对中国有什么好处

2017年1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。同时特朗普宣告多边贸易协定时代的终结。

TPP全称是“跨太平洋伙伴关系协定”，被称为经济北约。其前身是智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等12个成员国。协议旨在货物、服务、知识产权、贸易和投资等相关领域给予成员国互惠的经济合作。

TPP意在实现环太平洋国家的贸易自由化。这是美国前总统奥巴马重返亚洲战略的标志性构成部分。

美国为什么要退出TPP?

“美国无偿张开双臂提供保护、花费数十亿美元换取别国经济腾飞，自己却一点战略利益都没有的日子再也不会有了。”在出任美国第45任总统的就职演说上，特朗普如此说道。特朗普在前任总统与内阁成员面前严厉指责以往政客总是损己利人。在他的愿景中，美国的新战略是要在每一笔交易、每一次冲突对抗中获取可见的、现实的利益。

而退出TPP正是“美国优先”的战略考量。特朗普3月份接受纽约时报采访时首次谈及“美国优先”。当他被问到这个词及它能否作做为新外交策略总结时，特朗普同意了记者的表述并表示他本人不是孤立主义者，他是“美国优先”。从那以后，特朗普几乎所有竞选活动都会使用“美国优先”。在另一次采访中特朗普提出了改进：“这意味着我们将优先照顾我们的国家，其次才能管理世界上其他的人。”

特朗普拆解跨太平洋伙伴关系的决定不仅是实践其“美国优先”的承诺，更是扭转了自由贸易策略，而冷战之后两党总统采取的都是自由贸易协定。

特朗普也迅速采取行动，重新商谈北美自由贸易协定。他正在与加拿大、墨西哥的领导人安排会晤日程，协议中两个主要的合作伙伴，其中一个是由乔治布什总统谈判的，一个是由比尔克林顿总统推进的。近20年来，北美自由贸易协定已成为美国贸易的主要驱动力，但该协议也因为国内的失业和低薪问题备受指责。

美国内部的反对声音

奥巴马政府花了接近8年时间商谈贸易协定，却被新任总统全盘推翻。不仅如此，特朗普还削弱奥巴马所谓的“重返亚太”，批评者认为这基本将该协议外的领域拱手让给中国。

“毫无疑问，这一行动将被视为中国巨大的胜利，”为奥巴马先生商定协议的贸易代表迈克尔·弗罗曼在一次采访中如此表示：“从地缘政治学角度来看，我们退出在该地区的领导权是有害的。”

据CNBC称，美国前贸易代表罗恩-柯克（Ron Kirk）表示，退出TPP不仅将美国排除在这个圈子之外，而且将对美国农牧业造成毁灭性打击。美国的退出意味着TPP剩余的11个成员国现在可以在没有美国的情况下采纳该协议，“无论短期还是长期而言，我认为这都不利于美国的经济利益，也不利于我们的威望和在东南亚的领导地位。”

几家欢喜几家愁

特朗普的决定让日本“抓狂”。日本首相安倍晋三花了相当大的政治资本换来了议会姗姗来迟的批准（1月20日）。就在特朗普摒弃TPP之前几个小时，安倍告诉议会，东京将游说新一届政府阐释该协议的优点。

日本是最后一个加入该协议的，这将给国内生产者免税进入美国和其他亚洲国家市场的权利，但使汽车制造商陷入与低工资国家之间的竞争，如墨西哥。在农业进口方面做出政治上痛苦妥协后，安倍成为一个狂热的推进者。

1月24日，安倍在国会上表示，日本将寻求推动其他贸易协议。他称，在TPP的基础上，日本将寻求就自由贸易与欧盟尽早达成协议。

据《日本经济新闻》报道称，澳大利亚贸易部长席奥博（Steve Ciobo）22日就特朗普宣布退出TPP一事发表声明，“虽然（美国）现在判断不批准TPP很令人遗憾，但这也是之前预见到的”。席奥博同时还表示，包括“不含美国的TPP”方案在内，澳大利亚正与相关各国就TPP代替方案进行协商。

席奥博表示，在美国总统特朗普正式决定退出TPP后，澳洲希望藉由鼓励中国和其他亚洲国家加入，来挽救TPP。

谁将是最大受益人

外媒比较普遍的观点是，美国退出TPP，无疑将给中国制造机会。

据New YorkTimes，美国两党中都有一些人担心美国经济如果向内发展，中国将填补经济真空，并将扩大其在亚洲和世界的影响力。

加利福利亚大学一名研究中国政治经济的专家VictorShih表示，退出TTP将会改变美国在该地区的形象。“美国将被视为一个不可靠的伙伴，无论是在经济方面还是在安全领域。”他说：“虽然一些亚洲国家别无选择而只能接近美国，其他国家可能开始转向中国。”

但也有人分析认为，美国退出TPP，对中国而言，挑战与机遇并存。美国退出奥巴马的君子协议，开始直面对付中国的贸易战争，是要在光天化日之下挑明战争。退出TPP或成为中美两国之间贸易战打响的第一炮。

特朗普曾保证利用一切总统力量改变和中国的贸易现状，包括大规模提高关税。他曾提出要对中国进口商品追加40%的关税。如此，将会对中国的出口经济造成消极的影响。

（经济观察网根据New York Times、CNBC、the New York等综合整理）

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