“十三五”时期，浙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，深入实施富民强省十大行动计划，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，坚决打好三大攻坚战，全省经济发展亮点纷呈，综合实力不断提升，新旧动能加快转换，开放发展卓有成效，社会发展和谐稳定，生态环境持续改善。至2019年，“十三五”规划确定的各项任务进展顺利，《规划纲要》33项主要指标中，29项指标已达到或超过进度要求。2020年新冠肺炎疫情对浙江经济有较大影响，但不会改变长期向好的趋势，随着省委省政府各项扶持政策不断显效，预计到2020年底，高水平全面建成小康社会和“十三五”规划将圆满收官，为努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”新目标新定位根植深厚基础，为开启迈向现代化强国新征程奠定坚实基础。GDP从4万亿级扩增至6万亿级体量。“十三五”前四年，浙江生产总值（GDP）先后于2017年、2019年分别跃上5、6万亿台阶，2019年达62352亿元（9039亿美元），接近2018年居世界第17位的荷兰（9129亿美元），占全国的6.3%，继续列广东、江苏、山东之后，稳居全国第四。按可比价计算，2019年GDP达到“十三五”规划目标（6.1万亿，2015年价）的94.6%，“十三五”前四年年均增长7.3%，比全国同期年均增速（6.7%）高0.6个百分点，比“十二五”年均增速（8.2%）有所放缓。2019年，人均GDP增至107624元（15601美元），为全国的1.52倍，居全国第四，高于世界银行2019年划定的高收入经济体标准线（12700美元）。“十三五”前四年，人均GDP年均增长6.0%，比“十二五”年均增速（7.5%）放缓。经济增长质量提升。财政总收入由2015年的8549亿元增至2019年的11706亿元，一般公共预算收入由4810亿元增至7048亿元，在全国的位次由第5位升至第4位。全省居民人均可支配收入由35537元增至49899元，稳居全国第3位、省区第1位，相当于人均GDP的比例升至46.4%。城镇居民人均可支配收入由43174元增至60182元，连续19年居全国第3位、省区第1位；农村居民人均可支配收入由21125元增至29876元，连续35年居省区第1位。2019年，全员劳动生产率16.2万元/人，为全国（11.5万元/人）的1.4倍，按可比价计算，比2015年增长27.9%，年均增长6.4%。规模以上工业企业营业收入、利润总额分别增至74963和4759亿元，均居全国第四。高水平全面建成小康社会圆满收官。根据国家统计局2019年修订的《全面建成小康社会统计监测指标体系》，分别按“国标”（国家统计局对接全国“十三五”规划而统一设定的目标值）、“省标”（对接浙江“十三五”规划而设置的高水平目标值）测算，浙江全面建成小康社会“国标”实现度由2015年的85.8%提升至2019年的98.7%，“省标”高水平实现度由82.0%提升至98.0%。52项具体指标中，48项指标已提前达到“国标”，43项指标已提前达到“省标”，2020年高水平全面建成小康社会圆满收官。实施数字经济“一号工程”，数字技术与各产业融合加快。2019年，三次产业增加值比例调整为3.4∶42.6∶54.0，数字经济增加值占GDP的比重提升至42%以上，“三新”经济增加值占GDP的比重提升至25.7%。八大万亿产业不断壮大。数字经济核心产业、旅游、文化及相关特色产业总产出和金融产业总收入超万亿，数字经济核心产业增加值占GDP的比重由2015年的7.9%提升至2019年的10.0%，旅游业增加值占GDP的比重由6.8%提升至7.9%，文化及相关特色产业增加值占GDP比重由5.8%提升至7.5%左右，金融产业增加值占GDP比重由7.3%提升至8.5%左右。全面实施乡村振兴战略，农业向生态化、现代化发展。深化农业供给侧结构性改革，增加优质绿色农产品供给，农、林、牧、渔业总产值比例由2015年的50.0∶5.3∶14.9∶29.8调整为2019年的49.0∶5.7∶12.1∶33.2。2019年，猪牛羊禽肉总产量94万吨，水产品600万吨，水果744万吨，分别是2015年的0.7、1.0和1.0倍。积极建设现代农业园区、特色农业强镇、特色农产品优势区。至2019年末，累计创建省级现代农业园区59个、特色农业强镇113个，建成单条产值10亿元以上的示范性农业全产业链80条。稳定粮食综合生产和保障能力，严格保护好819万亩粮食生产功能区。现代农业园区、粮食生产功能区内无公害农产品整体认定22.9万亩，主要食用农产品中“三品”比率55.6%以上。大力打造“智造强省”。2019年，工业增加值增至22841亿元，稳居全国第四，工业增加值占全国的比重稳定在7.2%左右。规模以上工业增加值增至16157亿元，居全国第五。在继续改造提升传统产业的同时，大力培育新兴产业，工业结构向中高端迈进。2019年，规模以上工业中，高技术、高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值占比分别提升至14.0%、54.5%、40.9%和31.1%，八大高耗能产业占比降至35.3%。规模以上工业新产品产值率从2015年的25.4%提升至38.2%。工业产品不断丰富，国内国际市场占有率提高，300多种工业产品产量居全国前十，50多种产品产量居全国第一。品牌企业和实施“浙江制造”标准企业销售占比由2017年的22.4%提升至2019年的32.3%，2019年在役工业机器人达到8.9万台，标准强省、质量强省、品牌强省正成为工业经济发展新内涵。知识密集型和高技术服务业发展更为迅速。“十三五”期间，服务业增加值由2万亿台阶迈上3万亿台阶，2019年增至33688亿元，居全国第四。知识密集型和高技术服务业发展迅速，2019年，知识密集型服务业增加值超过万亿元，占服务业比重由2015年的29.6%升至33.3%左右。规模以上服务业中，高技术服务业营业收入达10177亿元，占比由2015年的47.2%提升至55.7%；信息传输软件和信息技术服务营业收入达8445亿元，占比提升至46.2%。内需对经济增长的拉动力增强，经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、消费、出口协同拉动转变。有效投资不断扩大。“十三五”前四年，固定资产投资年度规模均超过2万亿元，年均增长9.2%。交通投资、高新技术产业投资、民间项目投资等重点领域投资近几年增速均在两位数以上，其中，2019年分别比上年增长16.3%、21.8%和13.7%，均高于全部投资增速（10.1%）。房地产开发投资逐年扩大，商品房销售面积由2015年的5985万平方米增至2019年的9378万平方米，“十三五”前四年累计销售商品房37370万平方米，已大大高于“十二五”五年累计（23086万平方米）。线上线下消费加速融合。社会消费品零售总额由2015年的19785亿元增至2019年的27176亿元，稳居全国第4位。2019年，拥有商品实体交易市场3783个，其中十亿级和百亿级市场有274和39个，比2015年（243和33个）明显增加，继2016年义乌小商品城年交易额突破千亿后，2017年中国轻纺城年交易额突破千亿，义乌小商品市场年度成交额连年居全国第一。拥有全球最大的中小企业电子商务平台、网络零售平台，据省商务厅统计，网络零售额由2015年的7611亿元增至2019年的19773亿元，稳居全国第2位，跨境电商交易额稳居全国第2位，淘宝镇和淘宝村数均居全国第一。深度融入全球经济。成功承办G20峰会、世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进开发区、自贸试验区、电子世界贸易平台、义甬舟开放大通道等各类开放平台，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。进出口总额由2015年的21566亿元（2156亿美元）增至2019年的30832亿元（4471亿美元），其中，进口由4392亿元（439亿美元）增至7762亿元（1126亿美元），出口由14174亿元（1717亿美元）增至23070亿元（3345亿美元），出口占全国的比重由12.1%升至13.4%，出口规模连续9年居全国第三。机电和高新技术产品出口占出口总额的比重分别由2015年的42.1%和6.1%升至2019年的43.9%和7.0%。2019年，服务贸易进出口总额达3906亿元，居全国第一方阵。对“一带一路”沿线国家进出口10458亿元，占全省进出口的33.9%。利用外资规模扩大。2019年，实际利用外资135.6亿美元，居全国第5位，“十三五”前四年累计677亿美元。“跳出浙江发展浙江”。积极开拓海外市场。至2019年，投资项目遍布六大洲、145个国家和地区，国外经济合作营业额增至546亿元。同时，加强省域开放与合作，形成“走出去”和“引进来”双向互动格局。率先落实长三角一体化发展国家战略，率先编制实施推进长三角区域一体化发展行动方案，启动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，务实推进重点领域合作和重大项目落地，形成全省域全方位参与态势。扎实推进科技新政人才新政，创新能力跻身全国第一方阵。率先打造创新型省份和 “互联网+”世界科技创新高地。2019年，一般公共预算支出中科技支出516亿元，比2015年的251亿元增长1.1倍，年均增长19.8%。R&D经费投入占GDP的比重从2015年的2.36%提升至2.6%，高于全国的2.19%，居全国第6位。R&D人员由2015年的33.7万人年增至48.0万人年，居全国第3位。科技进步贡献率由2015年的57.3%升至63.5%，发明专利授权量增至3.4万件，每万人发明专利拥有量达28件，居全国各省（区）第2位。2019年末，拥有国家认定的企业技术中心121家（含分中心），有效高新技术企业16316家，科技型中小企业63677家。特色小镇、之江实验室、杭州城西科创大走廊等成为有全国影响的科创基地。省级特色小镇集聚大批创业创新人才。至2019年末，110个创建小镇入驻企业总数达52582家，吸纳就业105万人。不断优化营商环境，市场主体不断新生和升级。打造市场化法治化国际化营商环境，全面推进“最多跑一次改革”，推行“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，市场主体不断新生。2019年，在册市场主体达724.3万个，企业253.7万家，分别比2015年增长53.8%和75.3%。实施“凤凰行动”计划，大力支持企业上市和并购重组。至2019末，共有境内外上市公司578家，境内上市公司458家，数量居全国第2位。阿里巴巴、吉利、物产、青山、海亮等5家企业入围世界500强。2019年，成功举办全国“双创”活动周，开展第一批雄鹰行动培育企业68家，新增隐形冠军、单打冠军企业82家。不断深化供给侧结构性改革，减税降费举措惠及实体经济。规模以上工业企业产能利用率由2015年四季度的77.7%提升至2019年四季度的82.3%，2019年全年为81.3%。年末资产负债率由2015年的57.2%降至2019年的55.1%，成本费用利润率由6.5%升至6.8%，每百元营业收入中的成本降至83.6元。减税降费系列举措惠及实体经济，其中2019年为企业减负达2280亿元。“亩均论英雄”改革成效明显，规模以上工业亩均增加值由2018年的107.8万元增至2019年的126.1万元。不断推动浙商做大做强。自2015年以来，连续召开五届世界浙商大会，共谋浙江发展。2019年，民营经济创造了全省65.5%的生产总值、74.4%的税收、61.5%的投资、79.8%的外贸出口、87.4%的就业岗位，分别比2015年提高0.5、2.4、1.1、6.6、7.3个百分点。诞生了阿里巴巴、华三通信、海康威视、聚光科技等世界知名的独角兽龙头企业。在2019年公布的中国民营企业500强中，浙江有92个企业上榜，连续21年居全国第一。同时，国有经济不断优化整合，在重要行业和关键领域的带动力和控制力提升。2019年规模以上工业中，国有及国有控股企业数量占1.9%，创造了18.4%的增加值、16.1%的营业收入和17.3%的利润总额。脱贫攻坚走在前列。2015年，26个欠发达县一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均可支配收入4600元以下贫困户，成为全国第一个较高水平完成脱贫攻坚任务的省份。加大低收入农户帮扶力度，2018年低保标准实现城乡同标，2019年最低生活保障标准达到每人每年7980元，基本消除集体经济薄弱村，低收入农户人均可支配收入近几年增速均在两位数以上。城乡居民人均可支配收入倍差由2015年的2.07降至2019年的2.01，11市中最高与最低市倍差由1.75降至1.67，是区域差距最小的省份之一。新型城市化走在前列。2016年，进一步明确以新型城市化为主抓手，塑造以四大都市区为主体，海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展格局。2017年以来，大力推动实施大湾区大花园大通道大都市区建设，长三角中心城市、省域中心城市、县市域中心城市、小城镇构成的五级城镇体系不断完善。2019年城市化率由2015年的65.8%提升至70.0%，比全国高9.4个百分点，列广东、江苏之后居全国各省区第3位。不断加强城镇环境综合整治，人均公园绿地面积由2015年的13.2平方米增至2019年的14.1平方米，城市污水处理率由91.95%提升至96.48%。2019年，城市生活垃圾无害化和分类处理率均达100%，城市用水普及率100%，城市燃气普及率99.93%。新时代美丽乡村建设走在全国前列。自2003年实施“千村示范、万村整治”工程以来，基础设施和公共服务不断向农村延伸。至2019年底，实施乡村全域土地综合整治与生态修复1140万亩。农户生活污水得到有效治理，100%的建制村生活垃圾集中收集处理，农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率提升至76%，农村生活垃圾回收利用率46.6%，资源化利用率90.8%，无害化处理率100%。农村卫生厕所普及率超过99.9%，农村公厕达6.4万座。全国重要农业文化遗产8个。美丽乡村创建先进县（市、区）数量居全国第一，呈现出“诗画江南、山水浙江”美好景象。覆盖城乡的基础设施建设走在全国前列。一是形成水陆空四通八达的立体交通网络体系。货运量由2015年的20.1亿吨增至2019年的28.9亿吨，主要港口货物吞吐量由13.8亿吨增至17.2亿吨，宁波舟山港货物吞吐量11.2亿吨，连续11年居全球第一，集装箱吞吐量2753万标箱，居全球第三。2019年，全省公路通车里程增至12万公里，其中高速公路达4643公里，基本实现县县通高速。铁路营业里程增至2805公里，其中高铁1470公里。民用机场7个，2019年旅客吞吐量达7015万人。二是建成覆盖城乡、技术先进的通信基础网络。2019年，邮政业务总量达3178亿元（2010年价），是2015年的3.9倍。快递业务量达132.6亿件，是2015年的38.3亿件的3.5倍，居全国第二。2019年末，通邮、通电话行政村比重达100%，光纤网络建制村全覆盖，固定互联网宽带接入用户2782万户，固定互联网光纤宽带接入用户2509万户。移动电话用户8736万户，使用3G、4G、5G移动电话用户7072万户。三是能源生产供给保障水平不断提高。6000千瓦及以上的发电装机容量由2015年末的7659万千瓦提升至2019年的8635万千瓦。年发电量由2015年的2905亿千瓦时增至2019年的3351亿千瓦时。能源供给不断智能化、清洁化，“多气源、一环网”的天然气网络初步形成。加快防台防洪排涝等水利工程建设，城乡水利设施不断改善，农村自来水普及率接近100%。
实施教育现代化战略，教育事业进入崭新阶段。认真贯彻科教兴省、教育强省、人才强省战略，优先发展教育事业。2019年，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，学前3年到高中段的15年教育普及率在99%以上。高等学校由2015年的108所增至109所，在校学生由105.5万人增至116.7万人，研究生由6.35万人增至9.24万人；毕业学生由28.1万人增至30.4万人；高等教育毛入学率由56%升至61.3%，比全国高9.7个百分点，高等教育进入普及化阶段。推进文化浙江建设，文化软实力不断提升。2016年、2018年文化及相关特色产业增加值分别突破3、4千亿元大关，2019年文化及相关特色产业增加值占GDP的比重达到7.5%左右。文化设施基本实现城乡全覆盖，2019年，有县级以上公共图书馆103家，文化馆101个，文化站1375个，博物馆360个，农村文化礼堂14341家。县级文化馆和图书馆的覆盖率均达100%，乡镇文化站和行政村文化活动室覆盖率均达100%，公共图书馆虚拟网络基本全覆盖。广播、电视综合覆盖率分别为99.73%和99.82%。文化保护不断加强，自2019年良渚古城遗址申遗成功，全省的世界遗产增至4个。文艺精品创作成果丰硕，至2019年末，有影视制作机构3291家，其中上市公司26家；图书出版社15家，出版期刊235种，公开发行报纸107种，出版规模和出版物品种居全国前列，大大丰富了群众的精神生活。全民体育与竞技体育蓬勃发展。越来越多的人投入到健身强体的体育运动和锻炼中，人均体育场地面积由2015年的1.6平方米增至2019年的2.34平方米，经常参加体育锻炼人数比例由35.8%升至41.8%，城乡居民国民体质合格率由90.4%增至93.4%以上。至2019年，有省级全民健身中心7个、中心村全民健身广场（体育休闲公园）61个、社区多功能运动场296个。国家级体育后备人才基地18个，省级体育后备人才基地50个。国家级体育传统项目学校17个。省级青少年体育俱乐部413所。国家体育产业示范基地（运动休闲示范区）7个、体育旅游示范基地2个、国家级运动休闲特色小镇3个。省级运动休闲基地20个、运动休闲旅游示范基地30个。实施健康浙江行动。卫生服务体系逐步完善，全省设立的卫生机构数由2015年的3.1万家增至2019年的3.4万家(含村卫生室），同期医疗机构床位数由27.3万张增至35.0万张，每千人卫技人员数由7.3人增至8.9人，每千人执业（助理）医师由2.8人增至3.5人。人民健康水平不断提高，平均预期寿命由2015年的78.22岁提高到2019年的79.13岁，居北京和上海之后，列各省区第一，相当于中高收入国家水平。人口死亡率稳定在5.5‰的低水平，孕产妇死亡率降至4.08/10万，婴儿死亡率降至1.88‰。公共卫生突发事件应急能力提升。法定报告传染病发病率由2015年的193.24/10万降至2019年的175.02/10万。特别是面对新冠肺炎疫情等重大突发公共事件，浙江采取严格有效的防范举措，遏制疫情扩散蔓延，有力保护了群众生命安全和身体健康，为全国提供了浙江方案。
收入稳步增长。2019年，全省居民人均可支配收入扣除价格因素比2015年实际增长28.2%，年均增长6.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别比2015年实际增长25.9%和29.0%，年均增长5.9%和6.6%。居民收入来源日趋多元，全省居民人均工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移净收入分别占人均可支配收入的57.1%、17.0%、11.4%和14.4%。消费层次明显提升。全省居民人均生活消费支出由2015年的24117元增至2019年的32026元，城镇、农村居民人均消费性支出分别由28661和16108元增至37508和21352元。城乡居民恩格尔系数分别由2015年的28.2%和31.1%降至2019年的27.1%和30.6%。居住、交通通讯、教育文化娱乐（含旅游）、医疗保健等消费支出占居民家庭人均消费支出的比重分别升至26.2%、14.2%、11.3%和6.6%。城镇、农村居民人均居住面积分别由41.5和61.3平方米增至48.5和67.3平方米。2019年末，个人汽车保有量达1367万辆，平均4.28人拥有一辆。每百户居民家庭拥有计算机72.3台，其中接入互联网的计算机62.5台；拥有移动电话245.0部，其中接入互联网的移动电话188.3部。就业和社保水平明显提升。“十三五”前四年，城镇新增就业人数累计达494万人，提前超额完成规划目标任务（400万）。2019年末，全社会从业人员由2015年的3734万人扩大到3875万人，平均每年净增35万人，劳动参与率达92.4%，是全国劳动参与率最高的省份；城镇登记失业率由2.93%降至2.52%；基本养老保险参保人数增至4230万人，参保率达96.68%；基本医疗保险参保人数增至5461万人，参保率达99.61%，失业保险、工伤保险、生育保险人数分别增至1562、2257和1561万人，社会保障覆盖面不断扩大。同时，完善因病致贫的医保制度和救助体系,逐年提高最低生活保障和最低工资标准，使低收入群体能够共享经济发展成果。法治浙江、平安浙江建设走在全国前列。以政府数字化转型推动省域治理体系和治理能力现代化，“浙里办”用户超过3000万，“浙政钉”用户数达123万。不断健全法治和公共安全体系，行政复议机构和行政争议调解中心率先实现省市县三级全覆盖。每万人拥有律师数由2015年的2.8人增至2019年的4.0人。2019年，各类生产安全发生事故起数和死亡人数分别比上年下降35.7%和34.2%，已连续16年“双下降”。亿元生产总值安全事故死亡率降至0.02人。道路运输发生事故起数和死亡人数分别比上年下降37.2%和38.0%。群众安全感满意率提升至97.14%，连续16年居全国前列，被认为是最具安全感的省份之一。八、生态文明建设率先进入快车道，绿水青山成为浙江最靓丽的名片生态大省地位巩固。坚持不懈践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移实施生态省方略，全面实施《关于推进生态文明建设的决定》，扎实推进美丽浙江建设。至2019年末，累计建成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地7个、国家生态文明建设示范市1个、国家生态文明建设示范县（市、区）18个，数量居全国前列。浙江已通过生态环境部组织的国家生态省建设试点验收，从2003年创建到2019年验收通过，16年一以贯之，建成全国首个生态省。加快建设资源节约型社会。2019年，万元GDP能耗降至0.39吨标准煤（2015年价），“十三五”前四年累计下降14.2%。非化石能源占一次能源消费比重由2015年的16%提升至19.5%以上。万元GDP用水量降至28.5立方米，“十三五”前四年累计下降33.7%。坚守耕地红线，耕地面积基本稳定在198万公顷左右，基本实现耕地总量动态平衡和占补平衡。全力打好污染防治攻坚战。大力推进治水、治气、治土、治废、治城、治乡，山更绿、地更净、水更清、天更蓝。“十三五”前四年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放量累计下降超过18%以上，提前完成规划目标任务。2019年，森林覆盖率上升至61.15%（含灌木林），居全国第三。单位耕地面积化肥使用量降至365千克/公顷。省控断面Ⅲ类以上水质比例升至91.4%，连续3年无劣Ⅴ类水质断面。11个设区城市环境空气PM2.5浓度平均由2015年的53微克/立方米降至31微克/立方米，空气质量（AQI）优良天数比例由2015年的78.2%升至88.6%。浙江绿色发展指数仅次于北京、福建居全国第3位，绿色成为浙江最动人的色彩，绿水青山成为浙江最靓丽的金名片。总体来看，“十三五”时期浙江经济社会发展再上新台阶，规划《纲要》确定的主要指标进展情况良好。但是，浙江经济社会发展还存在不少困难和问题，特别是受新冠肺炎疫情和国内外需求减弱的影响，一些问题进一步凸显。居民收入增长与经济发展同步提高还有差距；创新能力还需加强，R&D经费支出占GDP的比重与国内先进省份相比有一定差距，与发达经济体相比，投入数量和质量差距更大；传统产业转型升级偏慢，制造业与数字经济融合发展还有不平衡不充分的方面；公共服务、生态环境等与人民美好生活需要相比还有明显差距等。“十四五”时期，浙江在新方位上开启高水平推进社会主义现代化建设新征程，机遇与挑战并存，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“八八战略”为统领，坚决以“三个地”的政治担当扛起建设“重要窗口”光荣使命，为全国发展大局作出更大贡献。
供稿：省局综合处