【涨知识】民主党派如何通过两会履行职能、发挥作用？

大家都知道，两会，是我国政治生活中的一件大事。每年的两会，既是代表委员发挥作用的重要平台，也是作为政协参加单位的民主党派履行职能的集中展示。

作为代表的民主党派成员和作为参加单位的民主党派组织，如何通过两会履行职能，发挥作用？今天，小编就通过对两个重要文件相关内容的学习，为您做一个简单介绍。

1989年颁布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（简称14号文件），是新中国成立以来关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的第一个全面系统的指导性、纲领性文件，该文件的发布，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商进入了规范化、制度化的新阶段。

2005年颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称5号文件），是一份指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件，对于提高中国共产党的执政能力，建设社会主义政治文明，构建和谐社会，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，指导参政党的工作实践，具有重大和深远的意义。

关于“民主党派参政的基本点”，两个文件都是这么说的，“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”（简称“一个参加，三个参与”）。

关于民主党派与人民代表大会，14号文件是这么说的，“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员、无党派人士参政议政和发挥监督作用的重要机构。民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照《宪法》及《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》等法律进行活动”。

关于民主党派与人民政协，14号文件是这么说的，“人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所”。“在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。在政协会议上，民主党派可以本党派名义发言、提出提案。”“对他们的提案和举报，有关部门应认真研究处理，及时答复。”2005年的5号文件在此基础上对相关内容进行了补充和完善。

每年的政协会上，民主党派组织要提交大会发言、党派提案、界别提案，委员还要提交个人提案，其中，大会发言和党派提案又是重中之重。

可以说，大会发言、党派提案是对民主党派一年甚至多年调查研究工作的成果反映，体现着参政党的参政水平和能力，是对参政党能否“参政参到点子上，议政议到关键处”的集中检验，因此要集中各方面的智慧和力量，要精心准备、优中选优，还要集体研究决定。

例如，民盟北京市委每年在市政协的大会发言、党派提案，都是来自于民盟市委各专委会的调研报告，还要经主委办公会、主委会、常委会等会议研究确定。

同时，按照惯例，政协的大会发言，同级党委、政府的领导都要到会听取发言；党派提案一经立案，要转交有关部门在规定时间内办理完毕，办理情况还要听取民主党派组织的意见；重要的党派提案，还要由各级政府主要领导牵头负责。

在人大会上，民主党派成员中的人大代表要审议一府两院工作报告，还可以提交议案和建议。

说到这里，想必大家都明白了，为什么每年两会前，民主党派格外忙，因为要对一年来的参政议政工作进行总结和梳理，要对大会发言、党派提案进行充分讨论，真正做到为国家和地区经济社会发展“建真言、谋良策、出实招”。

关于各级两会召开的时间，以北京为例，各区两会一般都是每年的12月召开；北京市两会，在每年的1月初召开；全国两会，在每年3月召开。这就是说，从每年的12月到第二年的3月，可以统称为“两会时间”。

目前，北京16个区的两会已经结束，北京市两会即将召开，全国两会的开幕时间也已经确定。我们将陆续为您推出民盟组织和民盟代表、委员参加各级两会的情况，敬请期待。