2020北京两会 | 民盟北京市委在市政协全会上作大会发言

1月14日，北京市政协十三届三次会议第二次大会发言在北京国际会议中心二层大会议厅举行。北京市各民主党派、工商联、无党派人士、专委会等共18位委员立足北京实际，聚焦本市经济社会发展大局和人民群众关注热点，就首都经济高质量发展、“接诉即办”提质升级、京津冀产业发展、城市精细化管理、夜间经济、乡村振兴等主题进行大会发言。

市政协主席吉林出席会议。市领导杜飞进、齐静、殷勇、隋振江应邀出席，听取大会发言。市政协副主席程红、牛青山、林抚生、于鲁明、刘忠范、燕瑛参加大会。市政协副主席陈军主持大会。

北京市政协委员、民盟北京市委专职副主委张振军代表民盟北京市委发言：

积极打造知识产权高地，

推动首都经济高质量发展

北京建设具有全球影响力的科技创新中心，是落实习近平总书记对北京重要讲话精神、实施创新驱动发展战略的重大举措。近年来，民盟北京市委一直关注首都科技创新和知识产权工作，形成了一批调研成果。我市高度重视科技创新和知识产权工作，首都知识产权事业成果丰硕。2012年以来，在京单位主持完成的国家科技奖累计500余项，约占全国的1/3。2018年，全市专利申请超过20万件，万人发明专利拥有量是全国平均水平的近10倍。全市专利代理机构615家，占全国的24%，专利代理师执业人数占全国的41%。全市共有国家知识产权示范企业67家、优势企业120家，居全国首位；拥有独角兽企业82家，占全国近一半。2019年全市技术合同成交额近5700亿元。世界知识产权组织发布的最新版《全球创新指数》显示，北京已经跻身全球五大科技集群。与此同时，北京在知识产权方面还有很多问题亟待破解：一是知识产权供给侧能力建设不能满足发展需求。高端研究机构、服务机构均显不足，高层次人才缺口较大。二是知识产权执法能力有待加强。各类侵权行为仍然多发，执法队伍编制不足，地方性法规有待完善，法治形象尚未充分塑造。三是创新成果转化效率不高。高质量专利少，国际竞争力偏弱。高校院所科研成果闲置率较高，在北京落地少；缺少规范的知识产权交易平台。为此，民盟北京市委建议打造三个“高地”：一、打造国际一流的知识产权研究和服务高地一是依托首都优势资源，加强国际合作交流，培育一批具有国际影响力的知识产权智库，为全面参与和引领相关国际规则制定、提升中国话语权提供理论支撑和人才储备。二是建立多层次、多渠道的人才培养体系，大力培养知识产权行政管理、中介服务、司法审判、国际谈判等高层次人才，提升首都知识产权公共服务能力。三是推动首都知识产权服务品牌国际化，引进知识产权服务国际知名机构，建立国际对接机制，服务“一带一路”建设，推动首都知识产权服务业转型升级。二、打造国际一流的知识产权保护高地一是完善地方立法，做强知识产权法院，树立知识产权法治大国形象。加强对外宣传，特别是对涉外典型案件的宣传，讲好中国知识产权故事。组建各级知识产权专门法院，实现民事、行政、刑事诉讼合一办理。加强一线审判力量，建立专职化知识产权法官体系。二是积极对接国家知识产权局，争取“国家知识产权保护中心”落户北京，塑造国际一流的知识产权营商环境。研究设立全国知识产权侵权判定检验鉴定中心和维权援助公益服务中心，研究设立知识产权诚信体系分级分类管理平台。三是加强行业自律，实现社会共治。积极落实中共十九届四中全会精神，综合运用行政、法律、经济、技术、科普等手段完善知识产权保护体系，加快推动首都知识产权治理体系和治理能力现代化。三、打造世界级知识产权创造和运用高地一是争取国家支持，建设具有国际影响力的知识产权交易中心。建立健全无形资产登记、评估和交易制度，建立知识产权主体信用档案，开放评估市场准入。二是依托目前的“国家知识产权运营公共服务平台”，建设具有全球影响力的知识产权运营公共服务平台，积极探索全新专利运营模式。三是积极推进知识产权证券化，推动商业银行创新知识产权质押融资模式，改善中小企业融资环境。支持交易所建立知识产权网上实时评估系统和竞价系统，鼓励以知识产权为核心的股权、债券交易。我们期待，在各有关方面的大力协同下，积极打造知识产权高地，将首都知识产权优势转化为科技创新优势，为构建"高精尖"经济结构、推动首都经济高质量发展作出应有贡献。

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会上，北京市政协常委、民盟北京市委常委、通州区副区长董明慧代表市政协社会和法制委员会发言：

推动“接诉即办”提质升级

“接诉即办”是北京市委市政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行以人民为中心发展思想的生动实践，是新时代走好党的群众路线、加强和创新社会治理的重要举措，在实践中取得了显著成效。突出表现在：一是响应群众更迅速。“接诉即办”以“12345”热线为平台，建立起服务群众的响应机制、基层治理的应急机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制，通过直接派单到基层、到一线，有效解决了过去群众有诉求“找不到门儿问、找不着人儿办”的难题，实现了用一个号码、凭一张单子就马上办的转变，让“有人办、马上办、能办好”成为常态。二是基层治理更聚焦。“接诉即办”以群众满意不满意为根本依据，建立起办理、考核、督促完整体系，有效推动干部走出机关，从“坐在办公室办事”到“走到群众身边办事”，工作作风向敲得开门儿、见得着人儿、准备好词儿、带着点文儿转变，能力提升向找得准病因、交得上真心、攀得上家亲、解得了难题聚焦。三是吹哨报到更见效。以党建为引领的“吹哨报到”改革牢牢抓住“接诉即办”，把中国共产党的初心和使命具体扎实落到实处，为首都治理工作确立起重心下移、力量下沉、资源下放的鲜明导向，“围着群众转、奔着问题去、沉到一线干”越来越多地出现在部门和基层工作中。“哨”是民之呼，“到”是责之行。在市政协组织的“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革”专题协商中，我们发现“有事就打12345”、“12345真管用”在市民中口口相传，“有事您找我”成为社区、村干部的“口头禅”。改革是一个持续深入的过程。当前，有些问题还需要进一步解决好。比如，一些部门和基层单位面对群众诉求，是不是只盯着响应率、解决率、满意率就行了？是不是仅仅“三率”提高了，涉及群众切身利益的问题就都解决了？这当中，首先是思想认识问题。同时，也关系到这项改革能不能进一步提质增效、取得更好更大成果。应有针对性地做好下一步工作：一是深化认识，统一思想。要把“接诉即办”“吹哨报到”放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化战略全局中，进行认识再深化，推动实践再深入。将工作纳入中共十九届四中全会精神贯彻落实当中，想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。二是建章立制，提高效能。习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要深刻领会“接诉即办”的实质和要义，更主动更具创造性地开展工作。应建立“举一反三”机制，对群众诉求进行大数据分析，找出工作中带有共性系统性的问题，实现以点带面、全面提升。应建立主动深入群众，及时发现和解决问题的机制，将局部性苗头性问题解决在群众身边，与“接诉即办”形成有机整体。应完善共建共治共享的社会治理机制，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，拓宽群众参与的制度化渠道，让群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。三是加强建设，完善平台。“12345”是“接诉即办”的枢纽环节，应顺应首都治理体系和治理能力现代化，进一步提升平台运用现代信息技术的水平。可以通过微信公众号、小程序及北京通APP，打造网上“12345”，进一步方便市民。同时，加强软件建设，提高平台接听、转办、评估群众诉求和办理成效的能力。纷繁复杂的群众诉求对政策精准把握提出很高要求，应组织部门、专家为细化完善诉求应答数据库提供支持。还可以组织基层优秀干部定期与平台工作人员一起分析问题、开展工作，并以轮训的方式定期组织平台工作人员参加一线治理工作，在实践中培养和锻炼工作能力。

会后，民盟中央副主席、北京市政协副主席、民盟北京市委主委程红与出席会议的部分民盟籍政协委员合影。

北京两会还在继续，“北京民盟”将继续为大家报道民盟籍代表、委员的参会情况，敬请关注。

（文字来源：北京日报、千龙网，略有修改；图：牛兴博）

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