房产税,能不能降房价?
01
从国内外的经验看,房产税并不能降房价
房产税推出的消息,最近又来了。
这次的小道消息是把深圳、成都、杭州作为试点。
其实早在2011年1月底,国家就把上海和重庆作为房产税试点。
10年过去了,上海房价从2万涨到6万,重庆房价从6千涨到1.5万。
当然,这只是均价,如果是好的地段,涨幅会更多。
其实国外的情况也是如此,房产税在一些国家早就有了,但丝毫不影响房价继续涨。
离中国十万八千里远的国家就不说了,我们的邻国日本和韩国有房产税,但房价照样涨。
当然,有的人会说,日本房价是跌的啊。
如果你拿整个日本房价来对比,现在日本房价还没回到上个世纪90年代的高峰。
但日本的主要城市,东京、大阪、名古屋等大城市,房价早就创新高,一直在跌的是小城市,尤其是破落的乡村。
2007年,美国爆发次贷危机,房价暴跌,但经过几年的消化,房价也突破新高,如果是在纽约、洛杉矶、旧金山、西雅图等这些大城市,房价回升速度更快。
从国内外的历史经验看,房产税并不能降房价。
02
窗户税,历史上房产税变种
欧洲中世纪的那些国王,在城堡里每天就琢磨两件事:第一是怎么吃喝玩乐,把生活搞得很美好;第二就是怎么侵占别人的领土,打仗。
这两件事情最后归结起来一定要先做好另一件事情,那就是税收。
国家财政经费不足,这两件事就都别指望了。
如何收更多的税呢?
第一种方式,国王派税务官去农民家里抽一堆粮食。
第二种方式,根据摆在台面上的财产按比例征收。
财富最主要的沉淀方式就是建筑物,比如说房子。
中国有句古话:“跑得了和尚跑不了庙。”
只要把庙按住了,基本上就能够分一杯羹,为君主所享用。
于是所有国王都开始打一个主意,怎么从房子中抽税。
英国国王在1696年终于想出一个办法——征窗户税。
我们生活在今天的人很难理解,征房产税,为什么征的是窗户税呢?
原因很简单,征房产税有难度。
一个房子的主人有多少钱,收入有多高?怎么核定它的税率?这都是非常复杂的技术难题。
中世纪那些君主们手下就几个税务官,打着草稿光是算税率都算不过来。
干脆采取一个简单的办法,税务官进村数窗户。
不要觉得数窗户这个方式好像很草率,其实有它的合理性。
大户人家通常房子比较大,所以窗户就比较多。
而穷人家的房子小,窗户就比较少。
所以按窗户来记税,基本上能够兼顾公平。
窗户税替代房产税开始在欧洲蔓延。
1798年拿破仑从意大利引进窗户税到法国。
刚开始的时候,拿破仑也觉得这个制度太粗糙,能不能分得更细致一点。
于是就把窗户分分类,分成大窗户、小窗户、阁楼的窗户、房间的窗户、临街的窗户、背靠花园的窗户、一楼的窗户、二楼的窗户等等,税率定得不一样。
试行了几十年之后发现成本大得吓人,于是在1831年又取消了,干脆回到最原始最粗糙的状态,挨个数洞,有几个洞就收多少税。
窗户税对于法国财政来说,一直属于高额的税种,直到20世纪现代社会,窗户税一度还占到法国国家财政收入的百分之一点几,不是一个小数目。
税收这种制度最大的问题就在于,老百姓不是稻草人,全部站在那里,等着税务官上前拔几根稻草。
老百姓是有脑子的,法国人民和中国人民一样,也是勤劳、勇敢、智慧的民族。
他们就开始想办法,什么办法呢?我不要窗户了。
所以现在到欧洲去旅行,比如英国,你会发现有的房子外面看着没窗户,其实是暗窗。
税收官一来,老百姓把窗户全关上,税收官一走,再把窗户打开。
法国人民相对来说比较实诚,真就去造那些根本没窗户的房子。
整整一个世纪,法国的穷人啼饥号寒,吃不饱睡不暖,终年生活在一片沉沉的黑暗之中。
所以任何社会公共政策,在社会中推行之后会产生什么样的结果,这是政策制定者刚开始完全无法预料的。
03
房产税,难在怎么收
中国的房产税,应该怎么收?
按照现在通行的做法,也是目前试点的做法,基本上是第一套房免税,第二套房再征税,或者按人均面积达到多少多少以上开征。
一百多年前法国征窗户税,老百姓对策是建没有窗户的房子。
那中国老百姓会有什么对策呢?
其实也很简单,你说第二套征税是吧,那夫妻离婚,一人一套,房子还是多的,爸妈离婚、岳父岳母离婚、一家人一人一套,统统不要缴税。
按人均面积收税,那更容易了,那就不离婚了,往家里多加人,爸妈、岳父岳母都在一个户口本里,人还不够的话,那就生娃,多生几个,平均面积就下去了。
有人会说,就按房子的价值来征税,搞个政府指导价格,这套房子值5百万,一年得收10万。
如果这样收,确实省事很多,但结果一定是人间悲剧。
在中国的很多城市,中心地带的房价很高,可房主却很可能是穷人。
他们是国营机构或者工厂的老职工,一辈子奉献国家,到最后就剩这么一套在市中心的房,房子是挺值钱,可自己退休工资没多少。
你向他们征收高额房产税,你这是在逼这些老人跳楼啊,你收得上来吗?
不少人在城市里有房子,不是因为他们多有钱,而是买得早,房产价值很高,但平时劳动收入并不高。
征房产税这个事情,从纸上做规划是很容易,但是一旦落实到具体的税收行动则很难。
03
强制征收房产税,会影响社会稳定
税种分类,可以分为流量税,和存量税。
所谓流量税,就是向经济活动的流量征税,比如说增值税是向销售征税,公司所得税是向公司利润征税,个人所得税是向个人所得征税,而契税、印花税等等是向交易的过程征税。
这些税收的特点,是向流量的、增量的收入征税。
人们为了获得这些增量收入,就必须交这个税。
看在这个流量的、增量的收入的份上,人们在交这些税的时候阻力并不大。
比如我们买股票要交印花税,买股票赚到钱了,这税交了就交了,不心疼,大部分买股票的人,都不会去在意印花税的多少。
上海和深圳两个交易所每年印花税就有两千多亿,这税收得真舒服。
换句话说,流量税相当于是从做大的蛋糕中切一块,交税的人还留了一大块,所以交税的时候体会的税收痛苦并不大。
那么作为比较,向存量收入征税,也就是向财产征税,是完全不同的逻辑。
存量收入已经属于个人,向存量收入收税,相当于去切分已经属于个人的蛋糕,这时候因为没有增量的收入,税收带来的痛苦很大,征税的阻力也会很大。
农业税和房产税就属于存量税,我已经把财富拿回家了,你还要来我家拿走一包米、收走一笔钱。
遇到那些有房子却收入不高的人群,你去强行征收,阻力会很大,也不利于社会的稳定。
想想以前征农业税时,农民暴力抗税的事件就明白了。
当然,我们想到的,政府也想到,所以我国从2003年提出要征收房产税,直到2011年才在上海和重庆试点,到现在还都是摸索阶段。
立法开征容易,怎么收才是难题,如果法律有了,又收不上来,那就会动摇政府的威信。
如果政府为了树立威信进行强征,那就会影响社会稳定,同样动摇政府的合法性。
04
房产税,只会高高举起、轻轻放下
说了那么多房产税征收难度,是不是房产税就有可能不征收了呢?
征还是可以征的,只是征收的力度一定不会太大。
征收的力度越大,阻力就越大,最后只会得不偿失。
最后,一定会形成一个普遍的税收减免。
大致就是人均减免40到60平米。
这样,城镇居民的首套房就是不征税了,家里人多的,第二套基本上也不会征到,刚需族不会受影响。
房价的高低最后还是供求关系决定的,在经济保持较快增长,城市化还在进行的大背景下,需求很旺的大中城市的房价,还是会上涨的。
房价上涨,并不是中国特例,中国房价的涨幅也并没有高出发达国家很多,反而相比同样是经济高速发展的越南、印度这些发展中国家,中国房价涨幅算小了。
高房价是全世界的难题,也是每个时代的难题。
你说中国房价高,韩国人也说他们的房价高,日本人、美国人、越南人、印度人、俄罗斯人也都这样说。
你说现在的房价高,我们爸妈那一代人在年轻的时候,也这样说;五年前、十年前在考虑买房的人,也这样说。
你说一平要五六万的北上广深房价高;在房价一万多两万的成都、郑州、武汉、重庆、南宁、贵州的打工人,也说他们那里房价高;在房价只要七八千的县城打工人,也说买不起当地的房子。
开征房产税,如果你的目的是其他,比如重塑大家庭观点,早结婚、多生娃,这是完全可以的。
因为人均40到60平米才免征,那样基本上就需要一家人住一起。
第七次人口普查数据显示,中国户均人口2.62人,比2010年的3.10人减少0.48人。
中国的家庭连三口之家都凑不齐了。
通过房产税,让年轻人早结婚、多生娃、和爸妈在一起,不失为一个好的政策。
如果你说通过房产税降房价,那几乎不可能,别做梦了,老老实实搬砖吧。
当然,有人可能会说,不管三七二十一,反正有房子就要缴税,不能让有房的家庭过上好日子。
对于这样的想法,我建议你看看,改革开放前,农民养三只鸡以上就算资本家的规定。
仇富并不能解决自己的贫穷问题,如果社会普遍贫穷,最惨的还是穷人,三年自然灾害,饿死的都是穷人。
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