【重磅推出】关于人大一次会议建议的答复与工业固废相关政策汇总
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近日，工业和信息化部就对十三届全国人大一次会议第5969号建议进行了答复。详情如下：
对十三届全国人大一次会议第5969号建议的答复
工信建议〔2018〕128号
张雄代表：
您提出的关于促进机制砂生态环保产业健康发展的建议收悉。经商发展改革委、财政部、生态环境部、应急管理部、市场监管总局，现答复如下：
一、促进机制砂产业健康发展具有重要意义
近年来随着经济社会的发展，建设工程对砂石的需求不断增加，天然砂石资源面临过度开采的风险。机制砂是综合利用建筑垃圾和矿山尾矿等固体废物的有效手段，发展机制砂产业，促进固体废物综合利用，有利于缓解资源匮乏和短缺、减轻固体废物排放带来的环境压力和安全隐患，对于培育新的经济增长点、实现绿色发展具有重要意义。
二、已开展的主要工作
（一）加强规划和政策引导。工业和信息化部制定《建材工业发展规划（2016-2020年）》《促进绿色建材生产和应用行动方案》《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》等政策文件，引导开展工业固体废物综合利用，发展系列化、标准化的砂石骨料。发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录》，印发《中国资源综合利用技术政策大纲》《煤矸石综合利用管理办法》《粉煤灰综合利用管理办法》等，加强资源综合利用指导和制度建设。
（二）大力提升产业技术水平。工业和信息化部发布《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，提出72项先进适用的工艺技术和装备，并配套编制应用指南及案例，加强供需对接，加快引导先进适用技术装备的推广应用。针对尾矿等大宗工业固体废物，在河北省承德市、山西省朔州市等12个地区，建设了一批各具特色的工业资源综合利用示范基地，推动工业资源综合利用产业规模化、集约化、高值化发展。发布《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，开展工业固体废物资源综合利用产品评价，提高综合利用技术水平。
（三）逐步完善相关标准体系。标准委发布《建设用砂》《建设用卵石、碎石》等国家标准。工业和信息化部与原质检总局、住房城乡建设部等部门共同发布《关于推动绿色建材产品、认证、标识工作的指导意见》，充分发挥标准的引领带动作用，促进机制砂的生产和使用。
（四）积极落实财税支持政策。增值税方面，对纳税人以废渣、建筑废物为原料，生产砂浆、建筑砂石骨料等资源综合利用产品，实行增值税即征即退50%或70%政策。同时，近年来实施的营改增改革，不断增加纳税人的进项税抵扣范围，纳税人享受净减税的改革红利。今年3月28日国务院常务会议决定，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，财政部已会同税务总局制发操作文件，资源综合利用生产企业增值税税负将进一步下降。
三、下一步工作考虑
我们赞同您提出的加强政策引导、完善标准体系、出台税收优惠政策等建议。下一步，将加快制定促进机制砂石行业高质量发展的若干意见，从坚持绿色发展、优化产业结构、加强质量管理等方面提出要求，指导行业发展。启动修订《建设用砂》国家标准，进一步细化对机制砂的技术要求，完善机制砂石产品、检测等相关标准规范，完善包括砂石骨料在内的建筑材料标准体系和使用标准规范，加大上下游衔接。进一步加大环境监管力度，加强对矿山尾矿等固体废物堆存场所的环境管理，防范环境风险，规范推进利用固体废物制造机制砂。继续落实好资源综合利用增值税、所得税等税收优惠政策，促进机制砂产业发展壮大。
感谢您对我部工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
工业和信息化部
2018年8月15日
关于答复中提到了政策文件均附在原文，点击阅读原文查看下载